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河南省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

2013-10-19 14:17    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  《河南省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》已經(jīng)2012年12月11日省政府第114次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2013年4月1日起施行。

  2013年2月7日

  第一條 為加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,保證工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,維護(hù)社會(huì)公共利益和公眾安全,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察活動(dòng),適用本辦法。

  本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目,是指關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等項(xiàng)目,使用財(cái)政性資金或者政府融資資金的項(xiàng)目,縣級以上人民政府確定的需要稽察的其他重大建設(shè)項(xiàng)目和國家有關(guān)部門委托稽察的建設(shè)項(xiàng)目。

  第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  縣級以上發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織和管理本行政區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

  第四條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,相互通報(bào)有關(guān)情況。各部門作出的調(diào)查、檢查、審計(jì)結(jié)論能夠滿足稽察工作需要的,應(yīng)當(dāng)加以利用,避免重復(fù)檢查。發(fā)展改革部門根據(jù)工作需要,可以會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。

  第五條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

  第六條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級財(cái)政預(yù)算。

  開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用。

  第七條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)稽察工作中的違法違規(guī)行為。

  第八條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行稽察特派員制度。

  稽察特派員應(yīng)當(dāng)由稽察工作人員協(xié)助其工作。

  稽察特派員和稽察工作人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙。

  第九條 稽察特派員和稽察工作人員的派出實(shí)行回避制度。發(fā)展改革部門不得委派稽察特派員和稽察工作人員到其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級管理人員的建設(shè)項(xiàng)目從事稽察工作。

  第十條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府和上級部門工作要求,結(jié)合本地投資重點(diǎn),制定年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作計(jì)劃。

  發(fā)展改革部門可以根據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作任務(wù)和實(shí)際需要,定期或者不定期進(jìn)行專項(xiàng)稽察。

  第十一條 實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)當(dāng)提前3日通知被稽察單位和建設(shè)項(xiàng)目主管部門;必要時(shí)經(jīng)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以即時(shí)稽察。

  第十二條 發(fā)展改革部門實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)當(dāng)派出稽察組;旖M由稽察特派員和稽察工作人員組成,人數(shù)不少于2人;焯嘏蓡T和稽察工作人員開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

  第十三條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察包括下列主要內(nèi)容:

  (一)項(xiàng)目審批是否符合法定程序;

  (二)招標(biāo)、投標(biāo)是否依法進(jìn)行;

  (三)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等是否依法實(shí)施;

 。ㄋ模╉(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量控制是否科學(xué);

 。ㄎ澹┵Y金使用、概算控制是否真實(shí)、合法;

 。┛⒐ろ(xiàng)目是否取得應(yīng)有的投資效益或者社會(huì)效益;

 。ㄆ撸┢渌枰斓氖马(xiàng)。

  第十四條 實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察可以采取下列方式:

 。ㄒ唬┞犎”换靻挝挥嘘P(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào);

 。ǘ┎殚啽换靻挝挥嘘P(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料,必要時(shí)可以要求有關(guān)人員作出說明;

  (三)進(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場核查有關(guān)情況;

  (四)向參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位了解情況;

 。ㄎ澹┫蜇(cái)政、審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目主管部門等有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)了解被稽察單位的項(xiàng)目資金使用、工程質(zhì)量和經(jīng)營管理等情況;

  (六)采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集有關(guān)資料。

  第十五條 開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的作用,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對具體的稽察事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和提供有關(guān)咨詢服務(wù),也可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作。

  第十六條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)依法接受重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,如實(shí)提供與項(xiàng)目有關(guān)的文件資料,報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng);不得銷毀、隱匿、偽造或者拒絕提供有關(guān)文件資料。

  重大建設(shè)項(xiàng)目涉及的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)、業(yè)務(wù)中介代理等單位應(yīng)當(dāng)配合重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。

  第十七條 稽察組發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并向發(fā)展改革部門報(bào)告,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門:

  (一)違法違規(guī)招標(biāo)、投標(biāo)的;

 。ǘ┛赡芪:ι鐣(huì)公共利益、公眾安全的;

  (三)可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程安全的;

  (四)可能造成投資損失或者侵害投資人權(quán)益的;

  (五)其他需要立即報(bào)告的緊急情況。對稽察中發(fā)現(xiàn)的重大問題,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級人民政府。

  第十八條 被稽察單位對稽察出的問題有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯并提交補(bǔ)充材料;旖M應(yīng)當(dāng)聽取被稽察單位的意見,并對被稽察單位陳述和申辯的事項(xiàng)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。

  第十九條 重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作結(jié)束后,稽察組應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出稽察報(bào)告;靾(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目履行法定審批程序情況;

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制的分析評價(jià);

 。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況的分析評價(jià);

  (四)建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及處理建議;

 。ㄎ澹┢渌枰獔(bào)告的事項(xiàng)。

  發(fā)展改革部門對稽察報(bào)告審核后應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出稽察結(jié)論;旖Y(jié)論應(yīng)當(dāng)送達(dá)被稽察單位,并通報(bào)有關(guān)主管部門。

  第二十條 被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的,可以自收到稽察結(jié)論之日起15日內(nèi)向發(fā)展改革部門申請復(fù)核。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)另行組織人員進(jìn)行復(fù)核,并提出復(fù)核意見,書面通知申請人。

  第二十一條 被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的,發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出稽察整改通知書,并跟蹤項(xiàng)目整改情況,適時(shí)組織復(fù)查。

  被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照稽察整改通知書的要求進(jìn)行整改,接受復(fù)查。

  第二十二條 被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定,情節(jié)較輕的,由發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正,通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,由發(fā)展改革部門報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)后作出以下處理決定:

 。ㄒ唬⿻和芨督ㄔO(shè)資金,已撥付的責(zé)令暫停使用;

 。ǘ┦栈匾褤芨兜慕ㄔO(shè)資金;

 。ㄈ⿻和m(xiàng)目建設(shè);

 。ㄋ模⿻和S嘘P(guān)地方、部門同類新項(xiàng)目的審批。

  涉及其他有關(guān)部門或者項(xiàng)目所在地政府職責(zé)權(quán)限的問題,應(yīng)當(dāng)移交其他有關(guān)部門或者項(xiàng)目所在地政府處理。

  第二十三條 在稽察工作中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備供應(yīng)、業(yè)務(wù)中介代理等單位在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由發(fā)展改革部門或者有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法處理。

  第二十四條 發(fā)展改革部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┎灰婪男许(xiàng)目審批職責(zé)的;

 。ǘ┎灰婪男许(xiàng)目監(jiān)管職責(zé),造成重大損失的;

 。ㄈ┙亓、滯留、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的;

 。ㄋ模┡c被稽察單位串通,編造虛假稽察報(bào)告的;

 。ㄎ澹┬孤秶颐孛芎捅换靻挝簧虡I(yè)秘密的;

 。└深A(yù)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的;

 。ㄆ撸┙邮鼙换靻挝回(cái)物的;

 。ò耍⿲旖M發(fā)現(xiàn)的問題未及時(shí)處理,造成重大影響或者重大損失的;

  (九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第二十五條 被稽察單位有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┚芙^、阻礙稽察人員依法履行職責(zé);

 。ǘ┚芙^、故意拖延向稽察人員提供重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況和資料;

 。ㄈ╀N毀、隱匿、偽造有關(guān)文件資料;

  (四)妨礙稽察人員依法履行職責(zé)的其他行為。

  第二十六條 稽察特派員和稽察工作人員在稽察工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬╇[匿被稽察單位的重大違紀(jì)違法問題;

  (二)與被稽察單位串通,編造虛假材料;

  (三)泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密;

  (四)干預(yù)被稽察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng);

  (五)利用職務(wù)便利謀取非法利益;

 。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第二十七條 建立重大建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問題舉報(bào)制度,任何組織和個(gè)人有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的違法違規(guī)問題進(jìn)行舉報(bào)。發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和處理。

  第二十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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