經(jīng)2002年3月29日市人民政府第5次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年4月1日起施行。

　　二○○二年三月二十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱土地儲備，是指將新增建設(shè)用地和城市存量土地征用、收回、收購、沒收、置換予以儲備的行為。

　　第三條　本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)（上街區(qū)除外）國有土地儲備工作。

　　第四條　市土地行政主管部門負(fù)責(zé)本市土地儲備工作，市土地儲備機(jī)構(gòu)具體實(shí)施土地儲備和前期開發(fā)工作。

　　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)本市土地儲備資金的籌措、核算和管理。

　　計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好土地儲備工作。

　　第五條　土地儲備實(shí)行由政府統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　第六條　下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備：

　�。ㄒ唬┦姓�府統(tǒng)一征用的土地；

　�。ǘ�）土地出讓、租賃期限已滿被依法收回的土地；

　�。ㄈ�）被依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

　�。ㄋ模┮婪�沒收的土地；

　　（五）因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地；

　　（六）因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要，市人民政府指令收購的土地；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等應(yīng)當(dāng)由政府收回的土地；

　�。ò耍┢渌�依法需要儲備的土地。

　　第七條　儲備的土地應(yīng)依法辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)。

　　第二章　土地收購儲備

　　第八條　市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審情況和年度用地計(jì)劃，制定本市土地儲備年度計(jì)劃，經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第九條　市人民政府統(tǒng)一征用和依法沒收、收回的土地，直接進(jìn)行儲備并登記。

　　第十條　因單位搬遷、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因調(diào)整出的原劃撥的國有土地以及經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場、礦場等政府收回的土地，原土地使用者或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市土地儲備機(jī)構(gòu)報(bào)告。市土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對原用地單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，并與原用地單位協(xié)商制定土地回收方案，經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條　因公共利益需要或者因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要，市人民政府指令收購的土地，按下列程序收購：

　�。ㄒ唬┦型恋貎�備機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)；

　�。ǘ�）市土地儲備機(jī)構(gòu)測算土地收購費(fèi)用；

　�。ㄈ�）市土地儲備機(jī)構(gòu)提出土地收購方案，經(jīng)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；

　　（四）市土地儲備機(jī)構(gòu)與原土地使用者簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》；

　　（五）按照合同約定，原土地使用者與市土地儲備機(jī)構(gòu)共同向有關(guān)部門申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)；

　�。�六）根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用者交付被收購的土地和地上建筑物及其他附著物。

　　第十二條　土地收購費(fèi)用按下列方式確定：

　�。ㄒ唬┯删哂邢鄳�(yīng)資質(zhì)的地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)市人民政府確定的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，并由市土地行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門依法確定；

　�。ǘ�）按原用途的劃撥土地使用權(quán)價(jià)格確定；

　�。ㄈ�）按收購合同約定的出讓所得的比例確定。

　　以土地置換方式進(jìn)行儲備土地的，按前款規(guī)定的方式分別確定土地收購費(fèi)用。

　　第十三條　土地收購費(fèi)用未按收購合同約定支付的，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除收購合同，已支付給原土地使用權(quán)人的定金不予返還。

　　第十四條　原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物及其他附著物的，或者在交付土地的同時(shí)，擅自處理其地上建筑物及其他附著物的，市土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)要求原土地使用權(quán)人改正并繼續(xù)履行合同，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十五條　應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備的土地，土地使用權(quán)人擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及地上建筑物及其他附著物的，有關(guān)部門不得為其辦理審批和登記手續(xù)。

　　第三章　儲備土地的開發(fā)利用

　　第十六條　市土地儲備機(jī)構(gòu)對儲備的土地可按下列方式進(jìn)行前期開發(fā)和利用：

　　（一）對地上建筑物、其他附著物進(jìn)行拆遷或進(jìn)行土地平整等；

　�。ǘ�）將土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物及其他附著物出租、抵押、臨時(shí)改變用途；

　�。ㄈ�）根據(jù)城市綠化需要，進(jìn)行綠地建設(shè)。

　　第十七條　對儲備土地上的地上建筑物及其他附著物，需要實(shí)施拆遷的，市土地儲備機(jī)構(gòu)作為拆遷人依法向有關(guān)部門申請辦理拆遷許可證，統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。

　　第十八條　開發(fā)儲備土地的工程項(xiàng)目，投資費(fèi)用超過規(guī)定限額的，應(yīng)當(dāng)通過招、投標(biāo)方式確定施工單位。

　　第十九條　市土地儲備機(jī)構(gòu)開發(fā)利用儲備土地需依法辦理有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第四章　土地儲備資金管理

　　第二十條　土地儲備所需資金和儲備土地前期開發(fā)所需資金由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措。

　　市財(cái)政部門開設(shè)土地儲備資金財(cái)政專戶，管理土地儲備資金，依法接受審計(jì)部門監(jiān)督。

　　第二十一條　市土地儲備機(jī)構(gòu)對經(jīng)批準(zhǔn)的儲備土地收購、前期開發(fā)費(fèi)用列出概算，報(bào)市土地行政主管部門和市財(cái)政部門核準(zhǔn)后，由市財(cái)政部門及時(shí)撥付資金。

　　第二十二條　儲備的土地經(jīng)市土地行政主管部門出讓后，土地出讓金由受讓人全額解繳土地儲備資金財(cái)政專戶。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十三條　挪用土地儲備資金的，由有關(guān)部門追回被挪用的資金，并對直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　市土地儲備機(jī)構(gòu)的工作人員弄虛作假或惡意串通，抬高土地收購費(fèi)用的，由有關(guān)部門依法查處，并對直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第二十五條　市土地行政主管部門和市土地儲備機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十六條　縣（市）、上街區(qū)土地儲備工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法自二○○二年四月一日起施行。