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河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《河南省黃河工程管理條例

2013-10-21 15:56    【  【打印】【我要糾錯】

  根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,決定對《河南省黃河工程管理條例》作如下修改:

  一、第四十一條增加一款作為第三款:“有第一款第(六)項行為的,由縣級以上環(huán)境保護部門或法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門處罰。”

  二、第四十三條修改為:“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”

  本決定自1997年7月1日起施行。

  河南省黃河工程管理條例(修正)

  (1982年6月26日河南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 1994年4月28日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修改 1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修改 1997年7月1日起施行)

  第一章 總則

  第一條 為了加強黃河工程的管理,提高抗洪能力,發(fā)揮工程綜合效益,保障社會主義建設(shè)的順利進行和人民生命財產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省行政區(qū)域內(nèi)黃河(包括沁河,下同)的實際情況,制定本條例。

  第二條 黃河堤防和河道等工程,是防御洪水的主要屏障,是保障社會主義建設(shè)的重要工程建筑。黃河安危,事關(guān)大局。沿黃各級人民政府和各級黃河河務(wù)部門都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針和“專管與群管相結(jié)合”的原則,充分發(fā)動群眾,依靠群眾,切實把黃河工程管理好、運用好。

  第三條 本條例所稱黃河工程是指本省行政區(qū)域內(nèi):黃河的大堤(包括沁河堤、太行堤、北金堤、貫孟堤、老堤、老壩等)、險工、涵閘、分洪、滯洪、河道控導(dǎo)等工程,以及各種工程標(biāo)志、交通、電訊、房屋等設(shè)施。

  黃河工程、設(shè)施和防汛料物,都是國家的財產(chǎn)。保護好各項工程、設(shè)施和防汛料物,是廣大人民群眾應(yīng)盡的責(zé)任。

  第四條 黃河沿岸已經(jīng)征用、劃定的護堤地、護壩地、護閘地、淤臨區(qū)、淤背區(qū)和老堤、老壩等,均歸國家所有,由黃河河務(wù)部門統(tǒng)一管理使用,任何單位和個人不準(zhǔn)侵占。

  第五條 國家機關(guān)、社會團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位、村(居)民委員會和個人都必須遵守本條例。

  第六條 做好治黃和黃河工程管理工作成績顯著者,應(yīng)列為黃河沿岸地區(qū)評選先進單位的條件之一。

  凡對治黃河工程管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,要給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。

  第七條 黃河工程的管理人員,應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù),廉潔奉公,不謀私利,模范遵守和執(zhí)行治黃工作的法律、法規(guī)和本條例。

  第二章 組織管理

  第八條 省、市、縣(市、區(qū))黃河河務(wù)部門是本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道和黃河工程的主管機構(gòu),行使黃河水行政主管部門的職責(zé),根據(jù)分級管理的原則,依法統(tǒng)一管理黃河河道和黃河工程。

  第九條 黃河大、中型涵閘由省、市黃河河務(wù)部門管理,小型涵閘由縣(市、區(qū))黃河河務(wù)部門管理。地方建設(shè)的沿河提灌站、涵閘和工礦企業(yè)的取水工程由興辦單位管理,黃河河務(wù)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

  根據(jù)堤防工程管理的需要,五百米左右堤段設(shè)一名護堤員。護堤員的報酬,由黃河河務(wù)部門從堤防管理收益中統(tǒng)籌解決。

  第十條 沿黃縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工程管理委員會、村民委員會的工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組是黃河工程管理的群管組織,負(fù)責(zé)組織、動員人民群眾,參加工程管理和抗洪搶險。

  第十一條 各級黃河河務(wù)部門和群管組織都要建立管理責(zé)任制,根據(jù)“安全、效益、綜合經(jīng)營”的方針,做好工程管理工作。工程管理人員要保持相對穩(wěn)定。

  第十二條 設(shè)在縣(市、區(qū))黃河河務(wù)部門的黃河公安派出所或公安特派員,負(fù)責(zé)管理黃河治安保衛(wèi)工作,并受當(dāng)?shù)毓膊块T領(lǐng)導(dǎo)。

  第三章 堤防管理

  第十三條 黃河堤防工程管理范圍包括:堤(壩)身、護堤地和堤防工程安全保護區(qū)。

  黃河護堤地范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn):

  (一)黃河堤,蘭考縣東壩頭以上,南北岸臨、背河堤腳外各不少于三十米;東壩頭以下和貫孟堤、太行堤、北金提以及孟津、孟縣、溫縣的黃河堤臨河不少于三十米,背河不少于十米。

 。ǘ┣吆拥,堤腳外臨河不少于十米,背河五米。

  (三)險工、涵閘,重要堤段要適當(dāng)加寬。

 。ㄋ模┰o堤地大于以上規(guī)定的,保持原邊界。達(dá)不到以上規(guī)定的,由市、縣(市、區(qū))人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃出,黃河河務(wù)部門應(yīng)按照國家規(guī)定和省規(guī)定辦理征用或劃撥手續(xù)。

  黃河堤防工程安全保護區(qū)的范圍:

  (一)黃河堤腳外臨河五十米,背河一百米。

  (二)沁河堤腳外臨河三十米,背河五十米。

  第十四條 禁止在堤(壩)身、護堤地內(nèi)取土、打井、爆破、開渠、挖窖、挖漁塘、建窯、埋葬、建房、排放廢物、廢渣、放牧、鏟草皮、違章墾植、打場、曬糧、堆放料物、進行集市貿(mào)易以及其他有害堤身完整、安全的活動。

  不準(zhǔn)在堤防工程安全保護區(qū)內(nèi)取土、打井、挖窖、建窯、開溝、爆破、埋葬、排放廢物、廢渣等活動。

  第十五條 在黃河堤防工程安全保護區(qū)外二百米范圍內(nèi),一般不準(zhǔn)進行爆破作業(yè),必須進行爆破作業(yè)的或在二百米范圍外進行大藥量爆破危及堤防工程安全的,施工單位應(yīng)向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門申請,由黃河河務(wù)部門會同公安部門審查批準(zhǔn)后,方可實施。

  第十六條 嚴(yán)格控制在黃河大堤上修建工程,必須修建時,應(yīng)事先征得當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門的意見,在確保防洪安全的前提下,編制設(shè)計文件,逐級上報,經(jīng)省黃河河務(wù)部門或黃河水利委員會批準(zhǔn)后方能施工。

  禁止擅自破黃河堤、壩引水、排水、埋設(shè)管道或修建其他工程。

  第十七條 在黃河堤防工程管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)修建的工程,必須符合防洪安全規(guī)定,黃河河務(wù)部門有權(quán)對施工進行監(jiān)督、檢查?⒐を炇諘r,必須有黃河河務(wù)部門參加,簽字同意,方為有效。工程運用期間,應(yīng)接受黃河河務(wù)部門監(jiān)督。

  黃河堤防工程管理范圍內(nèi)已建工程,凡不符合防洪安全規(guī)定的,管理使用單位必須進行加固、改建或廢除,費用由管理使用單位負(fù)擔(dān)。

  第十八條 禁止履帶車輛在黃河堤上通行。黃河堤頂不作公路使用,必須使用時,應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定向黃河河務(wù)部門交納使用堤段的養(yǎng)護補償費。

  堤頂泥濘期間,除防汛搶險和緊急軍事專用車輛外,其他車輛一律不準(zhǔn)在堤上通行。

  第十九條 黃河修堤筑堤用土以就近取土為原則,黃河在臨河堤腳五十米以外取用,沁河在臨河堤腳三十米以外取用。挖、壓、踏的土地,應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定進行補償,并恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件。任何單位和個人不準(zhǔn)拒絕挖土,設(shè)置障礙進行干預(yù)或額外索取賠償費用。

  第二十條 黃河工程管理單位和群眾性護堤組織要經(jīng)常進行堤防檢查,做好日常維修、養(yǎng)護工作。

  第二十一條 河道控導(dǎo)、護灘工程劃定護壩地的范圍:臨河自丁壩壩頭聯(lián)線向外三十米,背河自聯(lián)壩坡腳向外五十米。

  河道工程交通路兩側(cè)坡腳外各三米為護路地。

  河道工程護壩地和護路地的用地由縣級以上人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃撥;屬于集體所有的土地,按國家和省規(guī)定予以征用,由黃河河務(wù)部門管理,任何單位和個人不得侵占。

  因修建黃河河道整治工程所增加的可利用土地,屬國家所有,按國家和省規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

  第四章 河道工程管理

  第二十二條 禁止擅自在黃河河道內(nèi)修建阻水、挑水工程,確實需要修建時,要在不影響河道行洪和上下游、左右岸堤防安全及不引起河勢變化的前提下,事先向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門提出申請,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后,方能施工。

  河道內(nèi)已建工程,凡不符合河道工程管理規(guī)定的,要限期拆除。拆除費用由原建單位負(fù)擔(dān)。

  禁止在黃河灘區(qū)修建生產(chǎn)堤,已建的要按規(guī)定限期拆除。

  第二十三條 護堤林、護壩林必須在規(guī)定范圍內(nèi)有計劃地種植。

  嚴(yán)禁在行洪區(qū)植樹造林、種植蘆葦和其他高桿阻水作物。

  第二十四條 禁止向河道內(nèi)傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物,已傾倒的,限期由傾倒單位清除。

  禁止任何單位將有害有毒的污水排入河道,需要排放的,必須經(jīng)過處理,符合國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準(zhǔn),方可排放。排污口的設(shè)置和擴大,應(yīng)先經(jīng)省黃河河務(wù)部門同意后,方能向省環(huán)境保護主管部門申報。黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)開展河道水質(zhì)監(jiān)測工作,協(xié)同環(huán)境保護部門對污水防治實施監(jiān)督管理。

  凡向黃河河道排污的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水污染防治和環(huán)境保護的法律、法規(guī)。

  第五章 涵閘管理

  第二十五條 黃河涵閘、虹吸、提灌站工程的管理范圍:從工程上游防沖槽起至下游防沖槽以下一百米(包括渠堤外側(cè)各二十五米)。在此范圍內(nèi)屬于集體所有的土地,應(yīng)由工程興辦或管理使用單位按國家和省的規(guī)定,予以征用。

  第二十六條 黃河涵閘、虹吸、提灌站工程管理單位要制定管理規(guī)范、操作規(guī)程和控制運用辦法等制度,對黃河河務(wù)部門下達(dá)的涵閘、虹吸、提灌控制命令,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個人不得干預(yù)。

  特殊情況需要用水時,用水單位要按申報程序,經(jīng)批準(zhǔn)后方能放水。

  第二十七條 黃河涵閘、虹吸、提灌站工程,必須在確保工程和防洪安全的情況下進行運用。汛期閘前水位超過設(shè)計運用水位或不符合工程安全運用標(biāo)準(zhǔn)的,一律關(guān)閘停水,加強防守和維修,以保安全。

  第二十八條 黃河水實行上、下游統(tǒng)一管理,計劃用水。

  用水單位應(yīng)按照節(jié)約用水、科學(xué)用水的原則編制年度用水計劃,報省水行政主管部門批準(zhǔn)。省水行政主管部門應(yīng)將年度用水計劃報省黃河河務(wù)部門備案。用水單位依照批準(zhǔn)的用水計劃向供水工程管理單位辦理用水簽票手續(xù)。供水工程管理單位按照用水簽票進行放水或停水。

  用水單位應(yīng)按國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水費。

  各級黃河河務(wù)部門應(yīng)作好供水協(xié)調(diào)工作,供水工程管理單位應(yīng)加強涵閘管理,做好供水服務(wù)。

  第二十九條 不準(zhǔn)在涵閘、虹吸、提灌站工程管理范圍內(nèi)墾植、放牧、砍伐樹木。

  嚴(yán)禁在涵閘、虹吸、提灌站工程周圍二百米范圍內(nèi)炸魚、爆破及其他有礙建筑物安全的活動。

  第六章 汛期管理

  第三十條 黃河防汛期間的工程管理運用,必須高度集中統(tǒng)一。工程管理單位只能服從有管轄權(quán)的防汛指揮部指揮、調(diào)度,其他單位和個人無權(quán)進行指揮。

  第三十一條 沿黃河兩岸堤線背河地區(qū)根據(jù)防汛需要,確定防汛區(qū)。應(yīng)按距堤遠(yuǎn)近,組成一、二線防汛隊伍,做好防汛準(zhǔn)備工作。任何單位和個人都有參加防汛搶險的義務(wù)。

  第三十二條 汛期各級防汛人員,河道、堤防、涵閘工程管理人員和防汛隊伍,必須堅守崗位,按時進行河勢、水情、工情觀測,密切注視汛情變化,加強巡堤查險工作。

  第三十三條 黃河工程發(fā)生險情時,當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥粗笓]部必須及時組織人力、物力進行搶護。并按報險辦法立即上報上級主管機關(guān)。

  第三十四條 黃河專用電訊管理機構(gòu)、郵電通訊系統(tǒng),對雨情、水情、險情及防汛指示、命令,要及時準(zhǔn)確傳報。其他電訊要為黃河防汛電訊讓路。

  第三十五條 防汛經(jīng)費、防汛器材要統(tǒng)一管理,嚴(yán)格財會手續(xù),?顚S,專材專用,不準(zhǔn)挪用。

  第三十六條 禁止盜竊、破壞、損毀黃河工程的通訊線路、水文監(jiān)測、測量等工程設(shè)施及黃河工程上的備防石和搶險料物。

  第七章 綠化管理

  第三十七條 各級黃河河務(wù)部門要按照“臨河防浪,背河取材,以柳為主,培育料源”的方針搞好工程綠化。因地制宜開展多種經(jīng)營,逐步實現(xiàn)管理經(jīng)費自給有余。

  第三十八條 黃河工程征用的土地(水面)屬國家所有,由黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

  對開發(fā)利用的土地、水面以及種植的林、蘆、條、草等,由國家和黃河河務(wù)部門投資并經(jīng)營管理的,其收益按國家規(guī)定管理使用;由國家和黃河河務(wù)部門投資,委托鄉(xiāng)、村或他人經(jīng)營管理的和合作投資經(jīng)營的,其收益分配按協(xié)議執(zhí)行,黃河河務(wù)部門的收益按國家規(guī)定管理使用。

  第三十九條 黃河工程管理范圍內(nèi)樹木的修枝、間伐、更新由黃河河務(wù)部門統(tǒng)一安排,按計劃進行。

  樹木的年度更新采伐計劃,由省黃河河務(wù)部門報省林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn),依照有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證。

  禁止亂砍濫伐黃河工程管理范圍內(nèi)的樹木。

  第八章 法律責(zé)任

  第四十條 對違反黃河工程管理規(guī)定的行為,單位和個人有勸告、制止、檢舉、揭發(fā)和控告的權(quán)利。任何單位和個人不準(zhǔn)打擊報復(fù)。

  第四十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上黃河河務(wù)部門給予警告,責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施、沒收非法所得、賠償損失,可以并處罰款。并處罰款的標(biāo)準(zhǔn)按國家和省人民政府規(guī)定執(zhí)行:

 。ㄒ唬┰邳S河堤(壩)身、護堤地內(nèi)取土、打井、開渠、挖窖、挖漁塘、建窯、埋葬、建房的;放牧、鏟草皮、違章墾植、打場、曬糧、堆放料物、進行集市貿(mào)易活動的;傾倒、棄置廢物、廢渣和擅自爆破的。

 。ǘ┰邳S河堤防工程安全保護區(qū)內(nèi)取土、打井、挖窖、建窯、開溝、埋葬等進行危害堤防安全活動的;傾倒、棄置廢物、廢渣和擅自爆破的。

 。ㄈ┰诘添斝旭偮膸к囕v或堤頂泥濘期間行駛車輛,造成堤頂破壞的。

 。ㄋ模┥米钥撤セ驌p毀護堤、護壩、護閘林木的。

 。ㄎ澹⿹p毀堤防、險工、河道控導(dǎo)、涵閘等工程建筑物或損毀工程標(biāo)志、通訊線路、水文監(jiān)測、測量設(shè)施的。

  (六)擅自在黃河堤防、險工、河道控導(dǎo)工程上設(shè)置或擴大排污口的。

 。ㄆ撸┓枪芾砣藛T擅自操作閘門或干擾工程管理單位正常工作的。

  前款行為應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  有第一款第(六)項行為的,由縣級以上環(huán)境保護部門或法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門處罰。

  第四十二條 對同一違法行為,不得重復(fù)罰款和沒收非法所得。

  罰沒收入繳同級財政。

  第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第四十四條 黃河工程的管理人員,凡貪污、盜竊、行賄受賄、徇私舞弊、違章運行、玩忽職守、虛報情況、偽造資料者,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第九章 附則

  第四十五條 本條例的具體應(yīng)用問題由省黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十六條 本決定自1997年7月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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