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安徽省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

2013-10-16 11:12    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總則

  第一條 根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》第四十二條的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。

  第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,因建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的,必須遵守《條例》和本細(xì)則。

  第三條 省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳主管全省城市房屋拆遷工作。

  地、市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(以下稱房屋拆遷主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

  第四條 各行署和市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。城市規(guī)劃、計(jì)劃、公安、土地、工商行政管理等部門和街道辦事處應(yīng)按照各自的職責(zé),配合房屋拆遷主管部門做好房屋拆遷管理工作。

  第二章 房屋拆遷一般規(guī)定

  第五條 單位或者個(gè)人需要拆遷房屋;必須持下列文件向市、縣房屋拆遷主管部門申請(qǐng):

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件;

  (二)市、縣城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

  (三)拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

  第六條 房屋拆遷涉及土地使用權(quán)變更的,拆遷人應(yīng)按規(guī)定到土地管理部門申請(qǐng)用地,辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

  第七條 房屋拆遷主管部門接到拆遷申請(qǐng)后,必須在十五日內(nèi)作出審批決定。準(zhǔn)許拆遷的,發(fā)給房屋拆遷許可證。

  房屋拆遷許可證文本,由省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)一制發(fā)。

  第八條 房屋拆遷許可證發(fā)放后,房屋拆遷主管部門應(yīng)及時(shí)做好下列工作:

 。ㄒ唬⿲⒉疬w人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告等形式公布;

 。ǘ┩ㄖ嘘P(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)房屋權(quán)屬變更登記和抵押;

 。ㄈ┩ㄖ膊块T暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民的入戶和分戶;

 。ㄋ模┩ㄖど绦姓芾聿块T暫停核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照;

 。ㄎ澹┘皶r(shí)向被拆遷人做好宣傳解釋工作。

  除本細(xì)則第九條規(guī)定外,有關(guān)部門接到房屋拆遷主管部門的通知后辦理的各項(xiàng)手續(xù),均不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

  第九條 拆遷范圍公布以后,因出生、畢業(yè)、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、刑滿釋放、勞教期滿等原因,確需遷入拆遷范圍內(nèi)或分戶的,必須經(jīng)被拆除房屋所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。公安部門應(yīng)將入戶、分戶情況及時(shí)通知拆遷人和房屋拆遷主管部門。

  第十條 房屋拆遷公告公布后,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府規(guī)定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),簽訂補(bǔ)償安置書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┎疬w補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額;

  (二)安置用房面積和安置地點(diǎn);

 。ㄈ┌徇w過渡方式和過渡期限;

 。ㄋ模┻`約責(zé)任;

 。ㄎ澹╇p方認(rèn)為需要訂立的其他條款。

  第十一條 各市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本地區(qū)拆遷房屋補(bǔ)償、安置的具體標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  第十二條 在公布的拆遷期限屆滿前十日,拆遷人與被拆遷人仍未達(dá)成補(bǔ)償、安置協(xié)議的,當(dāng)事人可向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)裁決。房屋拆遷主管部門應(yīng)在公布的拆遷期限內(nèi)作出裁決。

  第十三條 房屋拆遷主管部門進(jìn)行裁決時(shí),必須制作裁決書。裁決書的內(nèi)容應(yīng)包括:

  (一)當(dāng)事人的姓名(名稱)、。ǖ兀┲;

 。ǘ┨嵴(qǐng)裁決的事實(shí);

 。ㄈ┎脹Q的結(jié)果及法律依據(jù);

 。ㄋ模┊(dāng)事人對(duì)裁決不服時(shí)的權(quán)利。

  裁決書式樣由省建設(shè)廳統(tǒng)一規(guī)定。

  第十四條 由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織拆遷的,應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償安置。拆遷事務(wù)由取得《房屋拆遷資格證書》的單位承擔(dān)。

  拆遷人委托拆遷的,被委托拆遷人應(yīng)當(dāng)是取得《房屋拆遷資格證書》的單位。被委托拆遷人接受委托拆遷后,應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂委托拆遷合同。

  第十五條 在房屋拆遷公告或裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi),被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的,由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令限期拆遷,逾期不拆遷的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷,或由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

  有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí),執(zhí)行人員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)記錄,記明強(qiáng)制執(zhí)行過程和搬遷的財(cái)物。現(xiàn)場(chǎng)記錄由執(zhí)行人、被執(zhí)行人和被拆除房屋所在地街道辦事處派出的見證人簽名。被執(zhí)行人拒絕簽名的,應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄中注明。

  第十六條 拆遷完成后,拆遷人須持有關(guān)資料到房屋拆遷主管部門辦理房屋拆遷驗(yàn)收手續(xù),驗(yàn)收合格后,方可到規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

  第十七條 房屋拆遷后,原房屋的所有權(quán)人應(yīng)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)注銷手續(xù)。新建房屋的所有權(quán)人,應(yīng)及時(shí)到房地產(chǎn)管理部門辦理所有權(quán)登記手續(xù)。

  第十八條 下列資料由房屋拆遷主管部門收集歸檔:

 。ㄒ唬┓课莶疬w、建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件;

 。ǘ┎疬w計(jì)劃和拆遷安置方案;

 。ㄈ┎疬w范圍內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)及人口居住情況資料;

  (四)補(bǔ)償安置協(xié)議書副本和委托拆遷合同副本;

  (五)拆遷過程中的檢查處理文件;

 。┡c拆遷有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目竣工文件。

  第三章 拆遷補(bǔ)償

  第十九條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償,或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

  第二十條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換按償還房屋和被拆除房屋建筑面積一比一的比例計(jì)算。以新建樓房補(bǔ)償平房的,補(bǔ)償?shù)拿娣e可以適當(dāng)增加,但增加部分不得超過原房屋建筑面積的百分之十。

  房屋建筑面積以有效產(chǎn)權(quán)證明記載的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

  第二十一條 作價(jià)補(bǔ)償金額按照被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

  第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有和單位自管住宅房屋,償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過原建筑面積的部分,在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的,按重置價(jià)格結(jié)算,超過安置標(biāo)準(zhǔn)的,按商品房價(jià)格結(jié)算;償還建筑面積不足原建筑面積的部分,按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

  第二十三條 拆除房管部門直管住宅房,一律實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量增加的費(fèi)用和在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)增加的面積,不另行補(bǔ)償。

  第二十四條 拆除產(chǎn)權(quán)所有人不明的房屋,由房屋拆遷主管部門公告,并按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。逾期無人請(qǐng)求產(chǎn)權(quán)的,償還的房屋和補(bǔ)償款,由房屋拆遷主管部門代管。

  第二十五條 拆除無《房屋所有權(quán)證》的房屋,不予補(bǔ)償。

  第四章 拆遷安置

  第二十六條 對(duì)被拆除房屋的使用人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì),按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則,實(shí)行原地或易地安置。

  拆除與人民生活密切相關(guān)的、具有區(qū)域功能的服務(wù)性、事業(yè)性單位的房屋,應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,就地或就近安置。

  第二十七條 從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的,可適當(dāng)增加安置面積,并免收增加面積的價(jià)款,增加的比例由市、縣人民政府規(guī)定。

  第二十八條 設(shè)計(jì)安置用房時(shí),應(yīng)綜合考慮需要安置的戶數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、使用功能等因素。

  第二十九條 下列被拆除房屋的使用人不予安置:

 。ㄒ唬o房屋所有權(quán)證的房屋;

 。ǘ⿲儆谶`章建筑的房屋;

 。ㄈo合法房屋租賃證件承租的房屋。

  第三十條 拆除住宅房屋,按照原使用面積安置。對(duì)按原使用面積安置確有困難的,可以在原使用面積的百分之十以內(nèi)適當(dāng)增加。

  第三十一條 被拆除房屋使用人自愿放棄或減少安置的,拆遷人應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

  第三十二條 被拆除房屋使用人因拆遷而搬出的,由拆遷人一次性發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷人的責(zé)任需再次搬遷的,追加相同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助費(fèi)。

  第三十三條 在規(guī)定的過渡期內(nèi),被拆除房屋使用人自行解決過渡房屋的,拆遷人應(yīng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

  被拆除房屋使用人由所在單位解決過渡房屋的,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)付給該單位。

  第三十四條 由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房,過渡期不超過十八個(gè)月的,不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);過渡期超過十八個(gè)月的,應(yīng)按規(guī)定付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);過渡期超過三十個(gè)月的,拆遷人必須采取安置措施。

  第三十五條 拆除生產(chǎn)、營業(yè)用房的,拆遷入應(yīng)幫助其維持臨時(shí)生產(chǎn)或經(jīng)營。拆遷人確有困難的,由拆遷人按被拆遷單位職工的基本工資,付給職工生活補(bǔ)助費(fèi);私營企業(yè)、個(gè)體工商戶按當(dāng)?shù)赝惞しN平均工資付給從業(yè)人員補(bǔ)助費(fèi)。從業(yè)人數(shù)以《營業(yè)執(zhí)照》記載為準(zhǔn)。

  第五章 罰則

  第三十六條 有下列行為之一的,由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷、限期糾正,并可對(duì)單位處一千元以上、一萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處一百元以上、一千元以下的罰款:

 。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證,擅自拆遷的;

  (二)委托未取得《房屋拆遷資格證書》的單位拆遷的;

 。ㄈ┥米蕴岣呋蚪档脱a(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償安置范圍的。

  第三十七條 未按房屋拆遷許可證規(guī)定,擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的,由房屋拆遷主管部門予以警告、限期糾正,可并處五百元以上、一千元以下的罰款。

  第三十八條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或擅自延長過渡期限的,由房屋拆遷主管部門予以警告,并從超過或擅自延長的期限之日起,按月處以復(fù)建房屋建筑工程預(yù)算造價(jià)千分之一的罰款。

  第三十九條 被拆遷人違反拆遷協(xié)議,逾期拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,由房屋拆遷主管部門責(zé)令限期退還,可并處五百元以上、五千元以下的罰款。

  第四十條 房屋拆遷主管部門執(zhí)行罰款時(shí),應(yīng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù),罰款全部上繳同級(jí)財(cái)政。

  第四十一條 違反本細(xì)則規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十二條 外商投資成片經(jīng)營開發(fā)土地的拆遷問題另行規(guī)定。

  第四十三條 本細(xì)則由省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

  第四十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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