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建設(shè)部關(guān)于修改《城建監(jiān)察規(guī)定》的決定

2005-05-17 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

中華人民共和國建設(shè)部令 第55號(hào)

  現(xiàn)發(fā)布《建設(shè)部關(guān)于修改的決定》,自發(fā)布之日起施行。

  部長 侯 捷

  一九九六年九月二十二日

  建設(shè)部決定對(duì)《城建監(jiān)察規(guī)定》(建設(shè)部令第20號(hào))作如下修改:

  一、第三條修改為:“本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理,以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰的行為。”

  二、第四條修改為:“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城建監(jiān)察工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。“

  三、第五條修改為:“城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建監(jiān)察隊(duì)伍,在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下,行使城建監(jiān)察職能,其組織形式、編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則,按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

  法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的,從其規(guī)定。“

  四、第六條增加一項(xiàng)為:“(五)負(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。”

  五、第七條修改為:“城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé):

 。ㄒ唬⿲(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察;

  (二)實(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察。

 。ㄈ⿲(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察;

 。ㄋ模⿲(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察;

 。ㄎ澹⿲(shí)施城市園林綠化方面的監(jiān)察,依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察;

 。┰谑芪械姆秶鷥(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。“

  六、第九條修改為:“城建監(jiān)察人員必須具備下列條件:

 。ㄒ唬┍仨毷菄艺铰毠;

 。ǘ┚哂兄械纫陨衔幕潭龋(jīng)過法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格;

 。ㄈ┳黠L(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。“

  七、第十一條修改為:“城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制,各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度,對(duì)城監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。“

  八、第十二條修改為:“縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。”

  九、規(guī)定中的“城市建設(shè)行政主管部門”改為“建設(shè)行政主管部門”。

  本決定自發(fā)布之日起施行。

  《城建監(jiān)察規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改,重新發(fā)布。

  城建監(jiān)察規(guī)定

 。1992年6月3日經(jīng)第十次部常務(wù)會(huì)議通過根據(jù)1996年9月22日建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于修改的決定》修改1996年9月22日重新發(fā)布)

  第一條 為加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理,保證國家和地方城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施,依據(jù)有關(guān)法津、法規(guī),制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定適用于國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

  第三條 本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是指對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的監(jiān)督、檢查和管理,以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政主管部門委托實(shí)施行政處罰的行為。

  第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城建監(jiān)察工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建監(jiān)察工作。

  第五條 城市應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建監(jiān)察隊(duì)伍,在當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)下,行政城建監(jiān)察職能,其組織形式,編制等可以由城市人民政府根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)察隊(duì)伍統(tǒng)一管理、綜合執(zhí)法的原則,按照當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)系統(tǒng)管理體制和依法行政的要求確定。

  法律、法規(guī)規(guī)定的行政主管部門在其法定權(quán)限內(nèi)可以委托城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施有關(guān)城建行政處罰。法律、法規(guī)規(guī)定授權(quán)的,從其規(guī)定。

  第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門在城建監(jiān)察工作中的職責(zé):

 。ㄒ唬┴(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃、市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生等行業(yè)的城建監(jiān)察的業(yè)務(wù)指導(dǎo);

 。ǘ┮罁(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定城建監(jiān)察規(guī)定和辦法等;

 。ㄈ┌凑粘墙ūO(jiān)察的需要,制訂不同時(shí)期的工作目標(biāo)和政策;

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)組織制定城建監(jiān)察人員的考核標(biāo)準(zhǔn),提出培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容,對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn),提高城建監(jiān)察人員的執(zhí)法水平;

 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)對(duì)受委托的城建監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任;

 。┴(fù)責(zé)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)。

  第七條 城建監(jiān)察隊(duì)伍的基本職責(zé):

  (一)實(shí)施城市規(guī)劃方面的監(jiān)察。依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)察;

 。ǘ⿲(shí)施城市市政工程設(shè)施方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)占用、挖掘城市道路、損壞城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪堤壩等方面違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察;

 。ㄈ⿲(shí)施城市公用事業(yè)方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)危害、損壞城市供水、供氣、供熱、公共交通設(shè)施的違法、違章行為和對(duì)城市客運(yùn)交通營運(yùn)、供氣安全、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)以及城市節(jié)約用水等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察;

  (四)實(shí)施城市市容環(huán)境衛(wèi)生方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察;

  (五)實(shí)施城市環(huán)境城市園林綠化方面的監(jiān)察。依據(jù)《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施及亂砍樹木等方面的違法、違章行為進(jìn)行監(jiān)察;

 。┰谑芪械姆秶鷥(nèi),以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰。

  第八條 任何單位和個(gè)人不得妨礙城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán)。

  第九條 城建監(jiān)察人員必須具備下列條件:

 。ㄒ唬┍仨毷菄艺铰毠;

 。ǘ┚哂兄械纫陨衔幕潭龋(jīng)過法律基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格;

 。ㄈ┳黠L(fēng)正派、遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

  第十條 城建監(jiān)察人員在實(shí)施城建監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則,秉公執(zhí)法,服從組織紀(jì)律,保守國家秘密。在上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)持城建監(jiān)察證、佩戴標(biāo)志、自覺接受監(jiān)察,不得濫用職權(quán),徇私舞弊。

  第十一條 城建監(jiān)察證和標(biāo)志由建設(shè)部統(tǒng)一印制,各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)、組織并監(jiān)督實(shí)施。

  縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門要建立城建監(jiān)察工作規(guī)章制度,對(duì)城建監(jiān)察人員進(jìn)行教育培訓(xùn)和業(yè)績考核,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

  第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證城建監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。

  第十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

  第十四條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

  第十五條 本規(guī)定自一九九二年十一月一日起施行。

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