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湖北省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法

2002-01-23 08:44    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  湖北省人民政府令第222號(hào)

  《湖北省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年1月15日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年3月1日起施行。

  省 長(zhǎng) 張國(guó)光
  二○○二年一月二十三日

  湖北省土地利用總體規(guī)劃實(shí)施辦法

  第一條 為了加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施工作,嚴(yán)格土地用途管制,切實(shí)保護(hù)耕地,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的管理。

  土地利用總體規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱土地規(guī)劃)管理,包括土地規(guī)劃公告、建設(shè)用地預(yù)審、土地利用年度計(jì)劃管理、建設(shè)用地規(guī)劃審核、城市和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃土地利用審核、土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃管理等。

  基本農(nóng)田保護(hù)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地規(guī)劃實(shí)施的管理工作。

  縣級(jí)以上人民政府發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門依照各自職責(zé),做好土地規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)管理工作。

  第四條 任何單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的土地規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn),不得修改和調(diào)整土地規(guī)劃。

  第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在本轄區(qū)內(nèi)公告。土地規(guī)劃可印制成冊(cè)。土地規(guī)劃公告包括規(guī)劃目標(biāo)、土地用途分區(qū)、土地用途管制規(guī)則、期限和范圍、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和時(shí)間等。

  第六條 實(shí)行建設(shè)用地預(yù)審制度。在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究論證階段,國(guó)土資源行政主管部門依據(jù)土地規(guī)劃和土地供應(yīng)政策,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)、選址、用地規(guī)模、占用耕地及補(bǔ)充耕地方案、地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)和壓覆重要礦床等情況進(jìn)行審查。

  建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)含有符合建設(shè)用地預(yù)審要求的上述內(nèi)容。

  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目選址以及涉及林地的建設(shè)項(xiàng)目用地的審查,按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

  第七條 國(guó)土資源行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告有關(guān)內(nèi)容審查后,核發(fā)建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書,并作為有關(guān)部門審批可行性研究報(bào)告的必備文件。

  建設(shè)項(xiàng)目沒有通過用地預(yù)審的,項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告,國(guó)土資源行政主管部門不得下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用執(zhí)行計(jì)劃,不得供地。

  第八條 建設(shè)用地分批次報(bào)批并已落實(shí)到具體項(xiàng)目的,實(shí)行集中預(yù)審。

  第九條 建設(shè)用地預(yù)審實(shí)行分級(jí)管理,具體辦法按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十條 土地利用實(shí)行年度計(jì)劃管理。土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)包括農(nóng)用地(含耕地,下同)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)和新增經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等用地計(jì)劃指標(biāo)。

  新增經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地計(jì)劃的管理,具體到每幅地塊、用途、年限和其他條件,依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  第十一條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,提出本地下一年度的土地利用計(jì)劃建議,由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門綜合平衡,經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后,由國(guó)土資源行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃部門分別報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和發(fā)展計(jì)劃部門。

  縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃,編制本行政區(qū)域土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行方案,并組織實(shí)施。

  第十二條 市州人民政府在實(shí)施土地利用年度計(jì)劃時(shí),確需調(diào)整或追加本地區(qū)土地利用年度執(zhí)行計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)向省國(guó)土資源行政主管部門提出申請(qǐng)。省國(guó)土資源行政主管部門審核同意后,抄送省發(fā)展計(jì)劃部門,并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

  第十三條 土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)

  ,必須嚴(yán)格執(zhí)行。禁止建設(shè)項(xiàng)目無農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃或超農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃用地。

  第十四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)在建設(shè)用地報(bào)批階段審查用地是否符合土地規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,是否落實(shí)建設(shè)用地預(yù)審意見。

  第十五條 有下列情形之一,確需超出土地規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的,可局部調(diào)整土地規(guī)劃:

 。ㄒ唬﹪(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和省人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)的交通、能源、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目未納入土地規(guī)劃,但已通過建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審的。

  (二)國(guó)家和省小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、省重點(diǎn)口子鎮(zhèn)(省政府有關(guān)部門確定的與外省接壤的重點(diǎn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn))、移民建鎮(zhèn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造以及涉及污染和安全問題的建設(shè)項(xiàng)目。

 。ㄈ┮(guī)劃文本中已安排,但由于選址未定,沒有落實(shí)在規(guī)劃圖上,或規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上已作安排,但用地位置需作調(diào)整的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目。

 。ㄋ模┦、縣人民政府申請(qǐng)分批次建設(shè)用地的小部分地塊。

  第十六條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃在報(bào)批時(shí),審批機(jī)關(guān)應(yīng)征求同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門的審核意見。國(guó)土資源行政主管部門審核的主要內(nèi)容是:

 。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的現(xiàn)狀與規(guī)劃人口規(guī)模;

 。ǘ┏鞘小⒋迩f和集鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀;

  (三)城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃采用的人均用地指標(biāo)和總用地規(guī)模;

  (四)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃與土地規(guī)劃銜接情況。

  第十七條 土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項(xiàng)目的立項(xiàng),必須符合土地規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃。

  第十八條 違反本辦法,法律法規(guī)對(duì)行政處罰有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十九條 無農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃或超農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)用地的,批準(zhǔn)的文件無效,使用的土地依法收回;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

  第二十條 對(duì)不符合土地規(guī)劃的土地開發(fā)整理,由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)土地原狀,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性的土地開發(fā)整理,可并處1000元以下罰款。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的土地開發(fā)整理,可并處違法所得3倍以下的罰款,但最高不得超過30000元;對(duì)沒有違法所得的,處10000元以下罰款。

  第二十一條 本辦法自2002年3月1日起施行。

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