（海南省人民政府2006年11月27日頒布施行）
瓊府[2006]66號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實《國務院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號）精神，深化我省城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務結(jié)構(gòu)，適應群眾的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務需求，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定以下實施意見：

　　一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的指導思想、工作目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持為人民健康服務的方向，注重衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性，創(chuàng)新工作機制，合理調(diào)整和配置城市衛(wèi)生資源，鼓勵社會力量參與，引導優(yōu)質(zhì)資源進入社區(qū)，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與醫(yī)院以及預防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務體系，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。

　　（二）工作目標。2007年，地級市城區(qū)基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務體系框架，社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達70%，一般市、縣城區(qū)覆蓋率達30％，社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與上級醫(yī)療預防保健機構(gòu)之間初步形成有效的協(xié)作機制。2008年，地級市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達85％，一般市、縣城區(qū)覆蓋率達40％，省級和國家級貧困縣（市）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況開展社區(qū)衛(wèi)生服務。2009年，地級市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達100％，一般市、縣城區(qū)覆蓋率達50％，省級貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達20％，國家級貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達10％。到2010年，地級市城區(qū)建立機構(gòu)設(shè)置合理、服務功能健全、人員素質(zhì)較高、運行機制科學、監(jiān)督管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，能適應城區(qū)不同層次人群的基本健康需求；一般市、縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達60％以上，省級貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達30％以上，國家級貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達20％以上，基本形成以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務平臺和新型城區(qū)衛(wèi)生服務體系。

　　二、推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡

　�。ㄈ�）堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，制定實施社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。各市、縣政府要有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站為主體，以診所、醫(yī)務室（所）、護理院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，逐步形成結(jié)構(gòu)適宜、功能完善、規(guī)模適度、便民利民的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，使居民就近能得到公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。各市、縣在2007年第一季度前要制定本轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設(shè)置發(fā)展規(guī)劃。原則上1個街道辦事處可設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，1萬人口左右的社區(qū)可設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務站，新建社區(qū)可根據(jù)規(guī)定標準增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務中心對所屬社區(qū)衛(wèi)生服務站（含社區(qū)其他衛(wèi)生服務網(wǎng)點）實行業(yè)務管理和指導，具備條件的可實行一體化管理。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，應著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。

　　（四）堅持政府主導，鼓勵社會參與，多元化舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的舉辦要立足于現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對現(xiàn)有的一級醫(yī)院、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)、具備條件的城鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)進行轉(zhuǎn)型或改造改制。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務中心一般應由政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立，或由二、三級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、�？漆t(yī)院、婦幼保健和疾病預防控制機構(gòu)舉辦；社區(qū)衛(wèi)生服務站可多元化發(fā)展，鼓勵社會力量參與。沒有基層醫(yī)療機構(gòu)或基層醫(yī)療機構(gòu)不具備轉(zhuǎn)型改造條件的，可就近指定政府舉辦的二、三級醫(yī)院舉辦�，F(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，可由政府舉辦，或按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過招標，鼓勵、引導社會力量參與舉辦。

　�。ㄎ澹┟鞔_城市社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，規(guī)范建設(shè)標準。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為公益性事業(yè)單位，其業(yè)務用房和配套設(shè)施要列入當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃并切實幫助解決；其社區(qū)衛(wèi)生服務中心的人員編制由編制部門按照財政補助事業(yè)編制予以核定。社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)也具有公益性質(zhì)，各市、縣政府要給予應有的支持，按照有關(guān)規(guī)定加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范設(shè)置條件和標準，依法嚴格準入，明確服務范圍和內(nèi)容，健全技術(shù)服務操作規(guī)程和工作制度，完善考核評價制度，保證服務質(zhì)量。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)要符合有關(guān)規(guī)定并維持基本穩(wěn)定，堅持公益性質(zhì)，不以營利為目的，不向醫(yī)院模式發(fā)展。

　　三、完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務模式

　�。�六）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務功能。要針對居民健康狀況和衛(wèi)生需求，以社區(qū)、家庭、居民以及農(nóng)民工及其暫住人口為對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民、失業(yè)人員等為重點，以主動服務、上門服務為主要方式，開展重點人群及個性化的健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術(shù)指導咨詢和一般傳染病、常見病、多發(fā)病的防治、急診病人的處置等工作。積極開展社區(qū)巡診、預約轉(zhuǎn)診、家庭病床及護理、殘疾人康復、臨終關(guān)懷等服務。

　�。ㄆ撸�強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務與健康管理職能。社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)推行“防保在社區(qū)、小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復回社區(qū)”的服務模式，主要職責是社區(qū)預防、社區(qū)保健、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)康復、社區(qū)健康教育、社區(qū)計劃生育等。特別要強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務與健康管理職能，普遍開展疫情監(jiān)測和報告、全民健康教育、居民健康普查、建立健康和計劃生育技術(shù)服務檔案、經(jīng)常性的健康咨詢和重點人群的健康管理、兒童免疫規(guī)劃和婦女兒童系統(tǒng)保健等工作。要針對影響居民健康的主要危險因素，有計劃地實施社區(qū)干預、疾病預防控制和重點人群保健工作，推行家庭契約式服務，逐步建立家庭保健醫(yī)師制度。在參加醫(yī)療保險的人群中探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)的健康管理制度。

　　四、強化社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務質(zhì)量

　�。ò耍┡囵B(yǎng)造就一支以全科醫(yī)師為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍。依托國內(nèi)及本省醫(yī)學院校、省市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，建立全科醫(yī)師培訓中心、社區(qū)衛(wèi)生服務人員進修培訓基地，為社區(qū)培養(yǎng)、輸送全科醫(yī)師、護士。要實施多種形式的規(guī)范化崗位培訓和繼續(xù)教育，建立適應社區(qū)衛(wèi)生服務要求的全科醫(yī)師、社區(qū)護理等專業(yè)技術(shù)職務任職資格評聘制度。鼓勵主治醫(yī)師以上退休人員到社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)繼續(xù)服務。加快轉(zhuǎn)型社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的骨干培訓，適應社區(qū)衛(wèi)生服務工作需要。

　�。ň牛┙�立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)與大中型醫(yī)療預防保健機構(gòu)上下聯(lián)動的密切協(xié)作機制，提升服務能力。各級衛(wèi)生行政部門要按照屬地管理原則，通過對口扶持等方式，組織大中型醫(yī)療預防保健機構(gòu)醫(yī)務人員到社區(qū)聯(lián)合開展社區(qū)衛(wèi)生服務，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源進入社區(qū)。積極探索開展社區(qū)首診制試點，逐步由社區(qū)承擔一般門診、康復和護理等服務，建立切實可行的分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，保障社區(qū)醫(yī)療安全；疾病預防控制、婦幼保健等機構(gòu)要逐步將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務交由社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)承擔，同時加強業(yè)務指導和技術(shù)支持。醫(yī)護及防保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)服務的時間可計作晉升相應專業(yè)技術(shù)職務所需服務農(nóng)村基層的時間。

　�。ㄊ�）加強社區(qū)中醫(yī)藥服務能力建設(shè)。制定和落實中醫(yī)藥優(yōu)惠政策，按規(guī)定合理配備中醫(yī)藥人員、設(shè)施和藥品等中醫(yī)藥資源，逐步完善中醫(yī)藥特色服務功能，積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識與技能培訓，推廣和應用中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合適宜技術(shù)為社區(qū)居民服務，擴大中醫(yī)藥服務的覆蓋率，提高中醫(yī)藥服務水平，滿足社區(qū)居民的不同需求。

　�。ㄊ�一）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新補償投入機制，加大政府投入力度，保障社區(qū)衛(wèi)生服務穩(wěn)定的經(jīng)費支持。各市、縣（區(qū)）政府要承擔社區(qū)衛(wèi)生服務補助的主要責任，根據(jù)本地實際情況進一步加大力度安排社區(qū)衛(wèi)生服務經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加。要逐步建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務由政府購買，基本醫(yī)療服務由醫(yī)療保險和個人購買，醫(yī)療救助由政府和社會、相關(guān)部門予以補助的社區(qū)衛(wèi)生服務主要補償機制。對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本建設(shè)、房屋修繕、基本設(shè)備配置、人員培訓等，要根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等因素按規(guī)定給予適當補助；對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為社區(qū)居民提供預防保健等公共衛(wèi)生和健康管理等公益性服務要按規(guī)定進行補助，補助標準根據(jù)社區(qū)人口、服務項目和數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)成本核定，補助方式采取政府購買服務的機制，其中，�？谑�、三亞市及洋浦開發(fā)區(qū)要按社區(qū)衛(wèi)生服務人口人均不低于4元，一般市、縣（區(qū)）人均不低于3元，省級貧困縣（市）人均不低于2元，國家級貧困縣（市）人均不低于1元的標準安排補助資金，并列入年度財政預算予以落實。省財政要根據(jù)公共衛(wèi)生服務均等化的要求，從2007年起對國家級貧困縣（市）按社區(qū)衛(wèi)生服務人口人均5元，省級貧困縣（市）人均4元，一般市、縣人均3元，�？谑�、三亞市、洋浦開發(fā)區(qū)人均2元的標準安排專項轉(zhuǎn)移支付資金，并結(jié)合各市縣補助資金到位情況、社區(qū)公共衛(wèi)生服務工作的績效考核情況給予適當補助。對社區(qū)公共衛(wèi)生服務情況的考核、評估辦法由省衛(wèi)生廳商省財政、人事勞動、發(fā)展與改革等部門另行制定。

　　五、加強社區(qū)衛(wèi)生服務管理，完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制

　�。ㄊ�二）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設(shè)置管理。設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，必須按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記，報上一級衛(wèi)生行政部門備案。要建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務的各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務項目的準入。開辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站，必須具備基本條件，依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行申報、審批、注冊登記手續(xù)。對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和工作人員，要及時調(diào)整、退出。要加強社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務的項目名稱和內(nèi)容，制定合理收費標準。要完善社區(qū)衛(wèi)生服務的科學評價機制，建立社會民主監(jiān)督制度，健全社會監(jiān)督體系，聘請社會各界人士對社區(qū)衛(wèi)生服務進行監(jiān)督。對不承擔公共衛(wèi)生服務任務或連續(xù)兩年考核評價不合格的，要限期整改，對違反規(guī)定的機構(gòu)和人員，要依法處理。上級政府衛(wèi)生行政主管部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)及其工作人員負有指導和監(jiān)督管理責任。

　�。ㄊ�三）營造社區(qū)衛(wèi)生服務良好的運行機制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)要參照事業(yè)單位改革的原則，根據(jù)工作需要和精干、效能的要求，采取定編定崗、公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核等措施，推進人事管理制度和收入分配管理制度改革。對工作績效優(yōu)異的人員予以獎勵，對經(jīng)培訓仍達不到要求的按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。要規(guī)范財務收支管理，可實行收支兩條線管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)也要加強內(nèi)部管理，提高服務質(zhì)量。社區(qū)衛(wèi)生服務人員的收入不得與服務收入直接掛鉤。要建立嚴格的考核標準，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務行為，提供良好的服務。

　�。ㄊ�四）加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管。鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應質(zhì)優(yōu)價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務常用藥品。開展統(tǒng)一配送、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開等試點。推行社區(qū)衛(wèi)生服務基本用藥目錄，并加強監(jiān)督管理，保證社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基本用藥低成本運行，切實減輕群眾醫(yī)藥負擔。

　　六、切實加強領(lǐng)導，完善社區(qū)衛(wèi)生服務配套政策

　�。ㄊ�五）把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務列入政府的重要議事日程。保護和增進居民健康，是各級黨委、政府義不容辭的責任，是各級政府履行社會管理和公共服務職能的一項重要內(nèi)容。要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務對于維護居民健康、促進社區(qū)和諧的重要意義和作用，全面承擔起發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的責任，切實加強組織領(lǐng)導，督促有關(guān)部門和街道辦事處，認真履行職責，各司其職，各盡其責，加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，保證發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務各項目標的實現(xiàn)。要建立政府牽頭、多部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。省政府成立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，研究解決有關(guān)重大問題。各市、縣（區(qū)）也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，制定規(guī)劃，落實政策，將社區(qū)衛(wèi)生服務作為考核各級領(lǐng)導干部政績的重要指標，加強督促檢查，推動社區(qū)衛(wèi)生服務持續(xù)、快速發(fā)展。

　�。ㄊ�六）政府各部門要認真履行職責，密切配合，抓好工作落實。

　　各有關(guān)部門要各負其責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺相關(guān)政策配套文件，規(guī)范我省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

　　衛(wèi)生部門負責制定社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，實施準入條件和管理規(guī)范，承擔對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的組織、指導、監(jiān)督和管理的職能，推動社區(qū)衛(wèi)生服務管理的標準化、規(guī)范化、科學化；制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務的基本規(guī)范、基本用藥目錄、規(guī)章制度和考核評估標準，接受群眾和社會監(jiān)督；按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務人員崗位培訓和繼續(xù)教育；負責推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)為社區(qū)居民服務的有關(guān)工作。

　　人事勞動保障部門負責研究制定吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)從業(yè)人員基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險問題；與衛(wèi)生部門共同落實完善全科醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，做好對全科醫(yī)師技術(shù)職稱的評聘管理工作；按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，充分發(fā)揮各類社區(qū)衛(wèi)生服務在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中的作用，落實符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)納入職工基本醫(yī)療保險定點范圍，將符合規(guī)定的服務項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，合理確定在社區(qū)就診費用報銷比例，引導參保人員首診、小病、康復在社區(qū)。

　　機構(gòu)編制部門負責落實我省社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設(shè)置和編制標準。

　　發(fā)展與改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會同衛(wèi)生主管部門確定社區(qū)醫(yī)療服務的具體定價權(quán)限，審批新增社區(qū)醫(yī)療服務價格項目，按合理補償成本的原則制定社區(qū)醫(yī)療服務價格。

　　財政部門負責落實完善社區(qū)衛(wèi)生服務的財政補助政策及財務收支管理辦法，加強監(jiān)管，提高資金使用和服務效率。按照公共財政的要求，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務的支持投入力度，逐年增加對社區(qū)衛(wèi)生服務建設(shè)發(fā)展經(jīng)費投入水平。

　　民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務納入城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度和民主監(jiān)督制度。利用民主監(jiān)督機制，支持和指導社區(qū)做好社區(qū)衛(wèi)生服務工作，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作作為表彰社區(qū)服務先進街道、社區(qū)居民委員會的重要內(nèi)容之一。

　　建設(shè)、規(guī)劃部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確建設(shè)用地。將社區(qū)衛(wèi)生服務用房納入居民小區(qū)建設(shè)計劃，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

　　教育部門負責全科醫(yī)學和社區(qū)護理學科教育，支持和配合衛(wèi)生部門建立以畢業(yè)后醫(yī)學教育為核心的全科醫(yī)學教育體系。

　　人口和計劃生育部門負責指導社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務、宣傳教育和人員培訓等工作。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理工作，保證居民用藥安全有效。

　　稅務部門要按照國家規(guī)定，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)落實稅收優(yōu)惠政策。