第一條 為了加強土地復(fù)墾工作，保護和合理利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱土地復(fù)墾，是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等原因造成破壞的土地，采取整治措施，使被破壞的土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)有下列情況之一者，必須實行土地復(fù)墾：

　　（一）采礦（包括挖沙、取土、采石）、燒制磚瓦陶瓷等生產(chǎn)活動造成地表挖損、塌陷的土地；

　　（二）廢棄的排土場、尾礦碭、矸石場、灰渣場、污水池、垃圾場等；

　　（三）修路筑堤對地表挖損而破壞的土地，廢棄的水利工程，廢棄的公路、鐵路、站、場及道路兩旁的土地，廢棄的宅基地和基建用地；

　　（四）其他原因造成破壞的土地。

　　第四條 土地復(fù)墾實行“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，生產(chǎn)、建設(shè)單位和個人對已經(jīng)造成破壞的土地應(yīng)當(dāng)自行復(fù)墾。不能自行復(fù)墾的可以承包給其他有條件的單位或個人復(fù)墾。不愿自行復(fù)墾，也不愿承包給其他單位或個人復(fù)墾的，必須向當(dāng)?shù)厥�、縣（含縣級市，下同）土地管理部門繳納復(fù)墾費，土地管理部門應(yīng)當(dāng)在兩年內(nèi)組織復(fù)墾完畢。

　　人為因素導(dǎo)致水土流失等造成需要復(fù)墾的土地，有關(guān)部門已向土地的破壞者征收治理費的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)土地復(fù)墾。土地管理部門不再收取復(fù)墾費。

　　因遭受自然災(zāi)害和抗災(zāi)搶險需要復(fù)墾的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一組織復(fù)墾。

　　第五條 1989年1月1日至本辦法實施前破壞的土地，按下列辦法復(fù)墾：

　　（一）可以確認破壞土地的單位和個人的，由破壞土地的單位和個人制定土地復(fù)墾規(guī)劃，報縣以上土地管理部門審定，限期復(fù)墾。

　　（二）無法確認破壞土地的單位和個人的，或原單位撤銷的（不包括企業(yè)兼并），屬于集體所有的土地，由享有土地所有權(quán)單位組織群眾復(fù)墾；屬于國有的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府土地管理部門統(tǒng)一組織復(fù)墾。復(fù)墾后的國有土地，可以有償劃撥或出讓給需要用地的單位使用。

　　屬于集體所有的土地，可以根據(jù)“誰復(fù)墾，誰受益”的原則，多途徑、多渠道組織復(fù)墾。

　�。ㄈ�）被破壞的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，由有關(guān)當(dāng)事人協(xié)商復(fù)墾。協(xié)商不成的，按縣以上土地管理部門的處理意見進行復(fù)墾。被兼并的企業(yè)在兼并前破壞的土地，由兼并該企業(yè)的單位負責(zé)復(fù)墾。

　　第六條 土地復(fù)墾要堅持因地制宜、綜合治理。凡能復(fù)墾還耕的，應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾成耕地或其他農(nóng)業(yè)用地。

　　第七條 各級土地管理部門，負責(zé)管理、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)的土地復(fù)墾工作；調(diào)解和處理土地復(fù)墾中的糾紛；負責(zé)土地復(fù)墾的統(tǒng)計、宣傳、科研等項工作。

　　第八條 各級計劃管理部門負責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作；有關(guān)行業(yè)管理部門負責(zé)管理本行業(yè)的土地復(fù)墾工作，制訂本行業(yè)和土地復(fù)墾方案并組織實施。

　　行業(yè)管理部門制定的本行業(yè)土地復(fù)墾方案，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃；在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

　　第九條 有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)、建設(shè)項目，其復(fù)墾設(shè)計與工程設(shè)計、生產(chǎn)設(shè)計要同時完成；在申請生產(chǎn)、建設(shè)項目用地的報告文件和設(shè)計文件上，必須有土地復(fù)墾的章節(jié)，并按生產(chǎn)、建設(shè)用地審批權(quán)限逐級報批。復(fù)墾章節(jié)應(yīng)具備下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、建設(shè)項目預(yù)計在生產(chǎn)、建設(shè)過程中會造成破壞的土地類型、面積、破壞程度和應(yīng)復(fù)墾的面積；

　�。ǘ�）土地復(fù)墾的工藝設(shè)計；

　�。ㄈ�）土地復(fù)墾工程預(yù)算及資金來源安排；

　�。ㄋ模┩恋貜�(fù)墾的期限、復(fù)墾后的用途和復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)、建設(shè)單位違反上述要求的，土地管理部門在審核生產(chǎn)、建設(shè)用地時不予報批。

　　第十條 對土地可能造成破壞的單位和個人，在使用土地之前，應(yīng)和當(dāng)?shù)乜h以上土地管理部門簽定復(fù)墾協(xié)議。復(fù)墾協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：

　　（一）復(fù)墾的面積；

　　（二）復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）復(fù)墾的期限。

　　第十一條 凡在生產(chǎn)、建設(shè)中造成表土層破壞的單位和個人，必須采取合理的開挖工藝和管理辦法。有條件并確有必要的，可以先剝離表土層，待生產(chǎn)、建設(shè)項目完工后再回填覆蓋；對暫時不能復(fù)墾的堆積廢棄物和表土，必須采取相應(yīng)措施，防止水土流失與環(huán)境污染。

　　第十二條 需要排放廢棄物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟合理的原則，充分利用附近的挖損、塌陷區(qū)等排放廢棄物，一般不得再征用土地作為廢棄物排放場所。同時應(yīng)采取措施防止造成新的污染。

　　利用排放廢棄物充填挖損、塌陷區(qū)的，排放廢棄物的一方和對挖損、塌陷區(qū)享有所有權(quán)或使用權(quán)的一方，均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用。

　　第十三條 復(fù)墾后的土地，必須達到經(jīng)過批準(zhǔn)的復(fù)墾設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；沒有復(fù)墾設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)達到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）農(nóng)業(yè)用地（含菜地），復(fù)墾后覆土厚度達到40厘米以上，地面平整，排灌便利，符合種植農(nóng)作物的要求。

　　（二）林業(yè)用地，復(fù)墾后能滿足林木生長的要求。

　　（三）用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的，復(fù)墾后應(yīng)具備養(yǎng)殖的基本要求。

　�。ㄋ模┯糜诨�本建設(shè)的，復(fù)墾后填充層需經(jīng)引水沉降或夯實；由沙、土、礫石構(gòu)成的土層中，其地下不能潛伏有空層、孔洞。

　　第十四條 有復(fù)墾任務(wù)的單位和個人，應(yīng)在復(fù)墾工程竣工后，及時向土地管理部門和行業(yè)管理部門提出驗收申請，并提交有關(guān)資料。

　　一次復(fù)墾面積在20頃以下（含本數(shù)，下同）的，由縣土地管理部門和同級行業(yè)管理部門組織驗收，復(fù)墾面積在20公頃以上30公頃以下的，由地、市、州（含省直管市）土地管理部門和同級行業(yè)管理部門組織驗收；復(fù)墾面積在30公頃以上的，由省土地管理部門和同級行業(yè)管理部門組織驗收。

　　經(jīng)復(fù)墾的土地，由土地管理部門核發(fā)驗收合格證后，方可交付使用。驗收不合格的，復(fù)墾單位或個人必須返工，直至驗收合格為止。

　　第十五條 單位和個人在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，復(fù)墾后其土地的所有權(quán)和使用權(quán)不變。

　　復(fù)墾后的集體所有的土地需要用于國家建設(shè)，或企業(yè)（不含私營企業(yè)和鄉(xiāng)村的集體企業(yè)）在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土地，復(fù)墾后不能恢復(fù)原用途，原集體經(jīng)濟組織也不愿保留的，實行國家征用，并依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第十六條 國有土地復(fù)墾后，享有土地使用權(quán)的單位連續(xù)兩年不使用的，由縣以上人民政府收回使用權(quán)，統(tǒng)籌安排使用。

　　第十七條 單位和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或集體土地，除負責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地損失補償費，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定核定。

　　防汛搶險挖占集體所有土地的補償，由水利部門從防汛費中支付。

　　第十八條 土地復(fù)墾費按《土地復(fù)墾費收取標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。土地復(fù)墾費按預(yù)算外資金管理辦法管理，存入財政專戶，專款專用，不得挪作他用。

　　生產(chǎn)、建設(shè)單位需要支付土地復(fù)墾費和土地損失補償費的，其財務(wù)處理問題按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 單位和個人使用復(fù)墾的土地，在使用期間享受以下優(yōu)惠。

　�。ㄒ唬┯糜谵r(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的，承包期間，允許繼承和轉(zhuǎn)讓，并從有收益的當(dāng)年起按國家規(guī)定減免農(nóng)、林、特產(chǎn)稅和提留；

　�。ǘ�）用于基本建設(shè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　第二十條 復(fù)墾任務(wù)較大的市、縣人民政府可以依法籌集土地復(fù)墾資金，主要用于制訂本行政區(qū)域土地復(fù)墾方案，組織和實施土地復(fù)墾，開展土地復(fù)墾的科學(xué)研究和新技術(shù)推廣，表彰獎勵在土地復(fù)墾工作中成績突出的單位和個人。

　　第二十一條 本辦法施行后破壞的土地，用地單位和個人必須按審批用地時確定的面積、期限、要求，在停止使用或塌陷穩(wěn)定后兩年內(nèi)予以復(fù)墾利用，逾期不復(fù)墾的，從第三年開始，處每公頃每年3000－15000元的罰款；雖已復(fù)墾但經(jīng)兩次驗收仍達不到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期達到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，并可處以每公頃2000至5000元的罰款。

　　對造成破壞后的土地未予復(fù)墾或復(fù)墾沒有達到標(biāo)準(zhǔn)的，土地管理部門對其提出新的用地申請一律不予受理。

　　第二十二條 攏亂、阻礙土地復(fù)墾工作，破壞復(fù)墾工程設(shè)備，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 負責(zé)土地復(fù)墾管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污挪用土地復(fù)墾費、土地復(fù)墾資金的，由其行政主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條 本辦法應(yīng)用中的問題，由省土地管理局負責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。