鄂建[2005]108號

各市、州、直管市、林區(qū)建委（建設局）：

　　為規(guī)范和完善施工招標評標定標辦法，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省目前招標投標工作現(xiàn)狀，省廳對鄂建文[2002]90號“關(guān)于印發(fā)《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標定標辦法》的通知”進行了修正，現(xiàn)將《湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標定標辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本評標辦法適用于采用定額計價和采用工程量清單計價但只評審清單總報價方式進行招標的工程建設項目。本辦法自印發(fā)之日起施行，原鄂建文[2002]90號文同時廢止。

抄報：建設部建筑市場管理司
抄送：省直有關(guān)廳局及有關(guān)單位

湖北省建設廳辦公室
二00五年九月二十六日

湖北省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標定標辦法

　　一、評標原則評標活動遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則

　　二、評標委員會

　　1、評標委員會由招標人依法組建，負責評標活動。

　　2、評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中招標人或其委托的招標代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　3、評標委員會的專家成員，由招標人從建設行政主管部門確定的專家名冊內(nèi)相關(guān)專業(yè)的專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。

　　三、評標程序評標按兩階段進行：初步評審和詳細評審。

　　（一）初步評審1、符合性評審是指評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應，有無顯著的差異或保留。未能在實質(zhì)上響應的投標，應作廢標處理。

　　投標文件有下列情形之一的視為符合性評審不合格：

　�。�1）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵的；

　�。�2）投標文件中的投標函未加蓋投標人的公章及法定代表人印章（簽字），或法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）的；

　�。�3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限的；

　�。�4）明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)要求和標準的；

　�。�5）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

　�。�6）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的，按招標文件規(guī)定提交備選方案的除外；

　�。�7）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的；

　�。�8）投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預審時不一致的；

　�。�9）投標文件附有招標人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標人的權(quán)利和投標人的義務方面造成重大的限制的；

　�。�10）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

　　2、在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標或以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作廢標處理。

　　3、在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。

　　4、評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　5、投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

　　6、評標委員會按上述規(guī)定否決不合格投標或者界定為廢標的投標文件不再進入詳細評審階段。

　　7、評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。

　　投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

　�。ǘ�）詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應當根據(jù)招標文件確定的評標辦法，對其作進一步評審、比較、評分。

　　四、評標辦法（詳細評審）

　　百分法評標內(nèi)容由技術(shù)標、商務標和綜合標三部分組成。設定三部分不同的權(quán)重，經(jīng)加權(quán)后，總分值為100分。技術(shù)標、商務標、綜合標權(quán)重應按下列比例選用：

　　三類及以下工程： 10% 80% 10%；

　　二類及以上工程： 20% 70% 10%；

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)標 100分 （可采用暗標形式）

　　1、施工組織設計（1）施工組織設計應包括以下幾項基本內(nèi)容：

　　①主要施工方法 16分；

　　②擬投入的主要物資計劃 6分；

　�、蹟M投入的主要施工機械計劃 6分；

　　④勞動力安排計劃 6分；

　�、荽_保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施 6分；

　�、薮_保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施 6分；

　�、叽_保工期的技術(shù)組織措施 6分；

　�、啻_保文明施工的技術(shù)組織措施 6分；

　�、崾┕た傔M度表或施工網(wǎng)絡圖 10分；

　　⑩施工總平面布置圖 12分。

　　如施工組織設計基本內(nèi)容缺項，該項可打零分。

　�。�2）施工組織設計的針對性 12分；

　�。�3）施工組織設計的完整性 8分。

　　2、施工組織設計得分評判施工組織設計總分少于70分，視為技術(shù)標不合格，評委應注明評分理由 .多數(shù)評委認為技術(shù)標不合格的，則該投標文件作廢標處理。

　�。ǘ�）商務標 100分1、招標人應對招標的工程設置標底，標底作為招標人控制招標工程造價的最高限價，高于最高限價的投標為廢標。

　　標底的編制機構(gòu)應保證標底的編制質(zhì)量，并對成果文件的準確性、真實性負責。標底編制的依據(jù)：

　�。�1） 招標文件及其補充文件；

　�。�2） 施工設計圖紙；

　�。�3） 省建設行政主管部門發(fā)布的工程消耗量定額及統(tǒng)一基價表、估價表、費用定額及計價辦法；

　�。�4） 工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工、材料、機械市場信息價；

　　（5） 施工現(xiàn)場條件或施工組織設計。

　　2、評標價的確定辦法：評標價為各有效投標的投標報價中，去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術(shù)平均值乘以（1- F%）。若有效投標少于五家（不含五家），則以所有有效投標的投標報價的算術(shù)平均值乘以（1- F%）為評標價。

　　F%——投標競爭下浮率，招標人必須在招標文件中確定競爭下浮率的值。一類工程F取值宜為3—6的整數(shù)，二類及以下工程F取值宜為2—4的整數(shù)。

　　3、商務標的得分為：

　　（1）投標報價低于評標價的，每低于1.0%扣M分，最多扣100分；

　　該項記分公式為：K=100-[（Q-q）/Q]×100×M （0≤K≤100）

　　（2）投標報價高于評標價的，每高于1.0%扣1.5M分，最多扣100分。

　　該項記分公式為：K=100+[（Q -q）/ Q]×100×1.5M （0≤K≤100）

　　以上式中：q——投標報價， Q——評標價M—當商務標權(quán)重為80%時，取值2，當商務標權(quán)重為70%時，取值3.（三）綜合標 100分1、項目班子配備 60分（1）項目經(jīng)理 20分項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿足招標文件要求，并明確只承擔本工程的 20分（2）項目經(jīng)理經(jīng)驗 20分項目經(jīng)理簡歷表及項目經(jīng)理類似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評分，該項最高得20分（3）項目工程師（現(xiàn)場項目技術(shù)負責人）資歷 10分現(xiàn)場項目技術(shù)負責人簡歷表及類似工程經(jīng)歷（附相關(guān)證明文件），酌情評分，該項最高得10分（4）項目管理班子人員構(gòu)成 10分機構(gòu)健全、人員齊備、專業(yè)配套、具備相關(guān)崗位證書 ；主要技術(shù)、經(jīng)濟、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績優(yōu)，酌情評分，該項最高得10分2、投標工期 20分（1）投標工期滿足招標文件要求的得10分；不滿足招標文件要求的，作廢標處理。

　　（2）對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可行，酌情評分，該項最高得10分3、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)目標 20分（1）工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標滿足招標文件要求的得10分，不滿足招標文件要求的，作廢標處理。

　�。�2）對工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)管理目標有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施，且合理可行，酌情評分，該項最高得10分。

　�。ㄋ模┯嫹洲k法1、評標委員會成員按照招標文件和本辦法上述有關(guān)規(guī)定，給各投標文件評分，并按下列公式確定各投標人的評定分數(shù)：

　　評定分數(shù) = 技術(shù)標得分×技術(shù)標權(quán)重+ 商務標得分×商務標權(quán)重+ 綜合標得分×綜合標權(quán)重。

　　2、各投標人投標的最終得分為各評委所評定分數(shù)中去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。

　　3、各項統(tǒng)計、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點后一位。

　　4、評標委員會根據(jù)各投標人投標的最終評分，按高低次序確定投標人最終的排列名次，并按照招標文件中規(guī)定推薦不超過三名有排序的合格的中標候選人。如果投標人的最終評分相同，則投標報價低的投標人排名優(yōu)先。

　　五、定標辦法依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約擔保而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

　　排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。