上海市人民政府令第50號

　　《上海市建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)2005年5月30日市政府第73次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年7月15日起施行。

　　市長　韓　正
　　二○○五年六月十三日

　　第一條（目的）

　　為加強本市建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和使用城鎮(zhèn)公共建筑、居住建筑（以下統(tǒng)稱建筑物）的建筑節(jié)能以及相關管理活動，適用本辦法。

　　第三條（定義）

　　本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的設計、施工、安裝和使用過程中，按照有關建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標準（以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標準），對建筑物圍護結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，選用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)及其維護保養(yǎng)等活動。

　　本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設計、同步安裝的用能設備和設施。

　　第四條（管理部門）

　　上海市經(jīng)濟委員會對本市節(jié)能工作實施綜合監(jiān)督管理。

　　上海市建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）對本市建筑節(jié)能實施監(jiān)督管理，上海市建筑業(yè)管理辦公室負責本辦法的具體實施。

　　區(qū)（縣）建設行政管理部門依照本辦法，負責轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　本市發(fā)展改革、規(guī)劃、科學技術、房地資源、財政等相關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

　　第五條（標準的實施和制定）

　　建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行。鼓勵采用建筑節(jié)能推薦性標準。

　　對國家尚未制定節(jié)能標準的建筑領域，市建設交通委應當根據(jù)國家和本市建筑節(jié)能發(fā)展狀況和技術先進、經(jīng)濟合理的原則，組織制定本市節(jié)能標準以及為實施標準相配套的技術規(guī)范。

　　第六條（城市建設詳細規(guī)劃要求）

　　市或者區(qū)（縣）規(guī)劃行政管理部門編制城市詳細規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時，應當考慮建筑節(jié)能的要求。

　　第七條（對新建項目的節(jié)能要求）

　　新建建筑物的，應當按照本辦法規(guī)定以及建筑節(jié)能標準，采取建筑節(jié)能措施。

　　第八條（對改建擴建項目的要求）

　　對尚未達到建筑節(jié)能標準的既有建筑物，在改建、擴建時涉及建筑物圍護結(jié)構(gòu)的，應當按照本辦法的規(guī)定和要求，采取建筑節(jié)能措施。

　　第九條（對相關單位的要求）

　　設計單位在設計建筑物時，應當按照建筑節(jié)能標準執(zhí)行。

　　施工單位應當按照已批準的設計文件和施工規(guī)程進行施工。

　　監(jiān)理單位應當按照建筑節(jié)能標準、設計文件的規(guī)定和要求實施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應當要求其改正。

　　第十條（施工圖的編制和審查）

　　新建、改建、擴建建筑物的，應當在施工圖設計文件中包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。

　　施工圖設計文件審查機構(gòu)應當對施工圖設計文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強制性建筑節(jié)能標準的施工圖設計文件不得使用，市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十一條（竣工驗收備案）

　　建設單位在組織建筑物竣工驗收時，應當同時驗收建筑節(jié)能實施情況，并在向市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門備案的工程竣工驗收報告中，注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。

　　本市建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應當在提交的建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，提出有關建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。

　　市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應當責令限期改正。

　　第十二條（使用說明）

　　銷售新建建筑物的，應當在新建住宅使用說明書中注明對建筑物圍護結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應保護要求。

　　第十三條（高于標準的節(jié)能建筑認定）

　　本市鼓勵采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應的施工工藝和技術。

　　對高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標準的建筑物，建設單位可以根據(jù)自愿原則，向有關社會中介專業(yè)機構(gòu)申請認定。認定辦法由市建設交通委另行制定。

　　第十四條（對建筑物裝修的要求）

　　建筑物所有權人或者使用人在對已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進行裝修時，應當采取必要的保護措施，防止損壞原有節(jié)能設施。

　　第十五條（業(yè)主的日常維護和維修）

　　建筑物所有權人或者使用人應當按照國家和本市建筑節(jié)能的規(guī)定和要求，對建筑物進行日常維護，避免或者防止損壞相關的圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)；發(fā)現(xiàn)建筑物圍護結(jié)構(gòu)或者用能系統(tǒng)達不到建筑節(jié)能標準要求的，應當及時予以修復或者更換。

　　第十六條（鼓勵發(fā)展應用）

　　本市各級政府應當采取措施，鼓勵建筑節(jié)能的科學研究和技術開發(fā)，推廣應用節(jié)能型的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應的施工工藝和技術，促進可再生能源的開發(fā)利用。

　　市建設交通委應當根據(jù)本市建筑節(jié)能技術研究和開發(fā)狀況，制定鼓勵推廣應用目錄并予以公布。

　　第十七條（節(jié)能新型墻體材料）

　　本市鼓勵開發(fā)和研究建筑節(jié)能的新型墻體材料，對在推廣應用建筑節(jié)能的新型墻體材料工作中，作出突出成績或者貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第十八條（市場化手段節(jié)能改造）

　　本市鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

　　第十九條（教育和培訓）

　　從事建筑節(jié)能及其相關管理活動的單位，應當對相關從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標準與技術等專業(yè)知識的培訓。

　　第二十條（監(jiān)督）

　　市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門應當加強對建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應當及時予以制止，并依法進行處理。

　　任何單位和個人有權對建筑節(jié)能活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關規(guī)定的行為，可以向市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門反映。市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門接到反映后，應當及時調(diào)查處理。

　　第二十一條（禁止限制規(guī)定）

　　禁止采用不符合建筑節(jié)能標準的建筑材料和用能系統(tǒng)，禁止或者限制落后的施工工藝和技術。

　　禁止或者限制目錄由市建設交通委會同有關部門提出，報市政府批準后予以公布。

　　第二十二條（對違反禁止規(guī)定的處罰）

　　違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，采用禁止采用的建筑材料、用能系統(tǒng)、施工工藝和技術的，由市或者區(qū)（縣）建設行政管理部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條（農(nóng)民個人建房）

　　農(nóng)民個人建造住宅的建筑節(jié)能，鼓勵參照適用本辦法。

　　第二十四條（施行日期）

　　本辦法自2005年7月15日起施行。