蘭州市人民政府令[2005]第5號

　　《蘭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》已經(jīng)2005年6月8日市政府第11次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2005年8月1日起施行。　　�おおお�

　　市　長　張津梁
　　二○○五年六月二十三日

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理行為，加快經(jīng)濟適用住房的發(fā)展，改善城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房條件，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理。

　　第三條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指納入政府經(jīng)濟適用住房建設計劃、建設用地實行統(tǒng)籌安排、享受政府優(yōu)惠政策、向城鎮(zhèn)中低收入家庭供應的下列具有社會保障性質的政策性商品住房：

　�。ㄒ唬┦泻涂h、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織建設的政策性商品住房；

　�。ǘ�）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已取得土地使用權的建設用地建設的政策性商品住房；

　　（三）企事業(yè)單位利用本單位已取得土地使用權的土地，用職工集資款建設的政策性商品住房。

　　第四條　本辦法所稱城鎮(zhèn)，包括城關、七里河、西固、安寧區(qū)城市規(guī)劃區(qū)，榆中、皋蘭、永登縣及紅古區(qū)政府所在地的鎮(zhèn)，其他按行政建制設立的鎮(zhèn)。本辦法所稱城鎮(zhèn)中低收入家庭，是指符合下列條件的無房戶和住房困難戶：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐擎�(zhèn)戶口；

　　（二）雙職工家庭年收入在3.5萬元以下；

　�。ㄈ�）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下。

　　前款第（二）、（三）項所列標準，可以根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長和城鎮(zhèn)總體住房條件的改善等情況，適時進行調(diào)整；調(diào)整的時間和幅度，由市房地產(chǎn)行政主管部門和蘭州住房制度改革領導小組辦公室會同有關行政主管部門提出具體方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第五條　市房地產(chǎn)行政主管部門主管全市經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　蘭州住房制度改革領導小組辦公室（以下簡稱房改部門）具體負責全市經(jīng)濟適用住房管理工作。

　　縣、區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門和房改部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的管理工作，業(yè)務上接受市房改部門的指導和監(jiān)督。

　　發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、土地、建設、價格、稅務、審計等行政主管部門以及相關企事業(yè)單位的上級主管部門，應當在各自職責范圍內(nèi)，作好經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理工作。

　　第六條　經(jīng)濟適用住房的建設和交易實行屬地化管理。

　　房地產(chǎn)行政主管部門和房改部門應當加強對經(jīng)濟適用住房建設和交易行為的監(jiān)督管理，對經(jīng)濟適用住房建設和交易中不屬于本部門管轄的違法行為，應當及時向有關行政主管部門通報；接到通報的部門應當及時予以查處。

第二章　規(guī)劃與建設

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設應當符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。

　　市發(fā)展改革和房地產(chǎn)行政主管部門應當會同市規(guī)劃、土地、建設、財政等有關行政主管部門，編制全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　第八條　經(jīng)濟適用住房實行總量控制和區(qū)域控制的原則。

　　經(jīng)濟適用住房建設應當布局合理、基礎設施配套，與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)濟適用住房建設應當在計劃規(guī)定的期限內(nèi)開工建設。在計劃規(guī)定的期限內(nèi)未開工建設的，原批準的項目計劃自行廢止，建設單位應當按照本辦法規(guī)定的申報程序重新辦理相關審批手續(xù)。

　　第九條　企事業(yè)單位集資建設經(jīng)濟適用住房的對象，限定于符合本辦法第四條第二款規(guī)定條件的家庭。

　　集資建設經(jīng)濟適用住房的單位只能收取國家規(guī)定的管理費用，不得有利潤。

　　第十條　經(jīng)濟適用住房的使用功能，應當符合國家規(guī)定的普通住宅建設標準。

　　經(jīng)濟適用住房的套型以中、小套為主，套內(nèi)建筑面積控制在70—90平方米。

　　根據(jù)建設區(qū)位和場地條件、住房需求和家庭人口等實際情況，可以適當建設一些較大套型的住房，但較大套型的住房套數(shù)不得超過總套數(shù)的15%，其套內(nèi)建筑面積不得超過100平方米。

　　第十一條　建設經(jīng)濟適用住房，實行申報、審批制度。

　　符合本辦法第三條第（二）、（三）項規(guī)定的條件，需要建設經(jīng)濟適用住房的單位，應當向市房改部門提出包括下列內(nèi)容并附有相關材料的書面申請：

　�。ㄒ唬┙ㄔO經(jīng)濟適用住房的地點和建設用地的土地使用權證；

　　（二）經(jīng)濟適用住房的建設規(guī)模和開工、竣工時間；

　�。ㄈ�）擬建經(jīng)濟適用住房的銷售對象；

　　（四）建設資金來源；

　�。ㄎ澹┢渌�需要說明的情況。

　　市房改部門在收到建設經(jīng)濟適用住房的書面申請后，應當在15日內(nèi)進行審查并作出同意或者不同意的明確答復，對不同意的還應當書面說明理由。

　　第十二條　經(jīng)濟適用住房建設在獲得市房改部門同意后，建設單位應當按照國家規(guī)定的基本建設程序，向有關行政主管部門申請辦理相關審批手續(xù)。

　　有關行政主管部門接到經(jīng)濟適用住房建設單位關于辦理相關審批手續(xù)的申請后，應當在規(guī)定的期限內(nèi)予以審核辦理；對在規(guī)定的期限內(nèi)未予辦理或者不予批準的，應當書面說明理由。

　　根據(jù)本辦法第三條第（一）項的規(guī)定，屬于市和縣、區(qū)人民政府統(tǒng)一組織建設的經(jīng)濟適用住房，由市和縣、區(qū)房改部門按照本辦法規(guī)定的程序組織實施。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房建設單位應當對其開發(fā)建設的經(jīng)濟適用住房工程質量負最終責任，設計、施工、監(jiān)理單位應當承擔各自與之相關的責任。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位應當向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并依法承擔保修責任。

第三章　優(yōu)惠政策

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房的建設用地，按照行政劃撥的方式供應。

　　市土地管理部門應當按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟適用住房年度建設計劃，合理安排經(jīng)濟適用住房建設用地。

　　經(jīng)濟適用住房建設用地的土地劃撥文件中，應當明確經(jīng)濟適用住房建設的相關具體要求。經(jīng)濟適用住房建設用地的土地劃撥文件應當向社會公示。

　　以行政劃撥方式供應的經(jīng)濟適用住房建設用地，不得改變土地用途，不得用于商品房開發(fā)。

　　第十五條　經(jīng)批準的經(jīng)濟適用住房建設和交易中的行政事業(yè)性收費項目，一律按最低標準減半征收。

　　經(jīng)濟適用住房建設和交易中的行政事業(yè)性收費，實行交費登記卡制度。交費登記卡由價格行政主管部門向建設單位核發(fā)。各有關管理部門在收取相關費用時，應當如實填寫交費登記卡。

　　經(jīng)濟適用住房建設和交易中的稅收減免，按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　經(jīng)濟適用住房項目小區(qū)外的公共基礎設施建設費用，由政府承擔。

第四章　交易與管理

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房現(xiàn)房銷售實行備案制度。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位應當在現(xiàn)房銷售前，將下列文件和資料報送市房地產(chǎn)行政主管部門備案：

　�。ㄒ唬┓扛牟块T關于建設經(jīng)濟適用住房的批準文件；

　�。ǘ�）土地使用權證；

　�。ㄈ�）建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　�。ㄋ模┙�(jīng)濟適用住房建設工程質量監(jiān)督資料；

　�。ㄎ澹┢渌�相關資料。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房期房預售實行許可證制度。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位預售經(jīng)濟適用住房，應當向房地產(chǎn)行政主管部門提出書面申請，并提交下列文件和資料：

　�。ㄒ唬┓扛牟块T關于建設經(jīng)濟適用住房的批準文件；

　�。ǘ�）土地使用權證；

　�。ㄈ�）建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

　�。ㄋ模┌刺峁╊A售的經(jīng)濟適用住房計算，投入建設的資金達到該工程建設總投資的25%以上，并確定施工進度和竣工交付日期；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)濟適用住房建設工程質量監(jiān)督資料；

　�。�六）其他相關資料。

　　房地產(chǎn)行政主管部門應當自收到經(jīng)濟適用住房預售申請之日起10日內(nèi)，進行審查并作出決定；對符合預售條件的發(fā)給《經(jīng)濟適用住房預售許可證》，對不符合預售條件的不予批準并書面說明理由。

　　第十九條　經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導價。

　　經(jīng)濟適用住房的政府指導價，由市價格行政主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門及財政部門，按照下列原則確定并按規(guī)定程序和權限報經(jīng)批準后，向社會公布：

　�。ㄒ唬┞毠ぜ�資建設的經(jīng)濟適用住房，按成本價計算；

　�。ǘ�）其他經(jīng)濟適用住房，按微利價計算。

　　經(jīng)濟適用住房政府指導價的價格構成， 應當與該價格一并向社會公布。

　　任何單位和個人均不得擅自變更經(jīng)濟適用住房價格。

　　第二十條　購買經(jīng)濟適用住房，實行申請、審批和公示制度。

　　符合購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭購買經(jīng)濟適用住房時，應當提出書面申請。

　　房改部門應當按照本辦法規(guī)定的條件和程序，自收到購房申請書之日起30日內(nèi)予以審查、公示并作出批準或者不予批準的決定，對不予批準的應當書面說明理由。

　　被批準購買經(jīng)濟適用住房的購房申請人，每戶限購一套經(jīng)濟適用住房。

　　第二十一條　城鎮(zhèn)職工購買本單位職工集資建設的經(jīng)濟適用住房的，按照下列程序辦理：

　　（一）購房申請人向本單位提出書面申請并提交相關材料；

　�。ǘ�）由所在單位簽注審核意見并統(tǒng)一向房改部門申請辦理購房審批手續(xù)，提交購房申請人花名冊、購房申請人的身份證和戶口本復印件、街道社區(qū)或者民政部門出具的無住房或者住房困難和家庭收入確屬中低水平的有效證明材料；

　�。ㄈ�）房改部門在購房申請人所在單位或者社區(qū)公示購房申請人的基本情況，公示期不得少于15日；

　�。ㄋ模┓扛牟块T在規(guī)定的期限內(nèi)對購房申請及相關材料予以審查，對公示無異議并符合本辦法規(guī)定的購房條件的，確認其購房資格并予以批準，其中縣、區(qū)房改部門審批的還應當報市房改部門備案；對不符合本辦法規(guī)定的購房條件和公示有異議并經(jīng)核實的，不予審批并書面說明理由；

　　（五）購房申請人憑房改部門的批件辦理購房手續(xù)。

　　第二十二條　城鎮(zhèn)居民購買政府統(tǒng)一組織建設的經(jīng)濟適用住房或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設的經(jīng)濟適用住房的，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┵彿可暾埲讼蛩�在地縣、區(qū)房改部門提出書面申請，按要求如實填寫《蘭州市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房申請表》，并提交購房申請人的身份證和戶口本復印件、街道社區(qū)或者民政部門出具的無住房或住房困難和家庭收入確屬中低水平的有效證明材料；

　�。ǘ�）房改部門在購房申請人所在社區(qū)公示購房申請人的基本情況，公示期不得少于15日；

　　（三）房改部門在規(guī)定的期限內(nèi)，對購房申請人填報的《蘭州市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房申請表》及相關材料予以審查，對公示無異議并符合本辦法規(guī)定的購房條件的，確認其購房資格并予以批準，同時報市房改部門備案；對不符合本辦法規(guī)定的購房條件和公示有異議并經(jīng)核實的，不予批準并書面說明理由；

　�。ㄋ模┍淮_認購房資格的購房申請人，憑獲準的《蘭州市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房申請表》辦理購房手續(xù)。

　　第二十三條　購房申請人認購并辦結經(jīng)濟適用住房購房手續(xù)后，應當按照有關規(guī)定，向房地產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門申請辦理權屬登記。

　　房地產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門在辦理經(jīng)濟適用住房權屬登記時，應當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地等事項。

　　第二十四條　經(jīng)濟適用住房在取得《房屋所有權證》和土地使用權證后，可以按市場價上市交易。

　　經(jīng)濟適用住房上市交易，按照建設部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設部第69號令）和《甘肅省已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易管理暫行辦法》（甘房改組[2004]4號）的相關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　經(jīng)濟適用住房購買人以市場價格出售經(jīng)濟適用住房后，不得再購買經(jīng)濟適用住房。

　　經(jīng)濟適用住房購買人購買經(jīng)濟適用住房后換購的，應當按照原購買程序報經(jīng)房改部門審核備案，并將已購經(jīng)濟適用住房按照屆時經(jīng)濟適用住房價格出售給已取得經(jīng)濟適用住房購買資格但尚未購買經(jīng)濟適用住房的購房申請人后，方可按照本辦法規(guī)定的程序重新申請購買經(jīng)濟適用住房。

　　第二十六條　新建成的經(jīng)濟適用住房，應當按照國家建設部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》（建設部第33號令）和建設部、財政部《住宅公用部位公用設施設備維修基金管理辦法》（建設部[1998]213號）的相關規(guī)定，建立住宅公用部位公用設施設備維修基金，實行社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。

　　經(jīng)濟適用住房物業(yè)管理收費標準的確定和費用的籌集、管理及使用，依照《蘭州市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》的相關規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法律責任

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的下列行為，由有關行政主管部門依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

　　（一）擅自改變經(jīng)濟適用住房建設用地用途的，由土地行政主管部門進行處罰；

　�。ǘ�）擅自變更經(jīng)濟適用住房銷售價格的，由價格行政主管部門進行處罰；

　�。ㄈ�）在集資建設經(jīng)濟適用住房中違反成本管理規(guī)定獲取利潤的，由財政部門進行處罰。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門責令該經(jīng)濟適用住房的建設單位限期收回或者停止集資建房；不能收回或者不能停止集資建房的，提請規(guī)劃、土地、建設等行政主管部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定予以處罰，并責令該經(jīng)濟適用住房的建設單位按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的相關規(guī)定，限期全額補繳該建設用地的土地使用權出讓金、已減免的相關稅費和同地段經(jīng)濟適用住房與普通商品房的其他差價：

　�。ㄒ唬┫蛭慈〉媒�(jīng)濟適用住房購買資格的家庭出售經(jīng)濟適用住房的；

　　（二）組織不符合本辦法第四條第二款規(guī)定條件的家庭集資建設經(jīng)濟適用住房的。

　　第二十九條　以虛假證明和材料以及其他不正當手段騙購經(jīng)濟適用住房的，由房改部門按照下列規(guī)定予以處理：

　　（一）尚未購得經(jīng)濟適用住房的，取消其購房資格；

　�。ǘ�）已經(jīng)購得經(jīng)濟適用住房的，責令其限期退回已購得的住房，但應向其退還已經(jīng)繳納的購房費用；

　�。ㄈ�）已經(jīng)購得經(jīng)濟適用住房但因自己居住而確實無法退回住房的，提請有關行政主管部門責令其按照房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理的相關規(guī)定，限期補繳同地段經(jīng)濟適用住房與普通商品房的差價和其他相關稅費。

　　對出具虛假證明的單位，由房地產(chǎn)行政主管部門提請有關部門依法追究該單位主要負責人和直接負責人的責任。

　　第三十條　有關行政管理部門的經(jīng)濟適用住房管理工作人員弄虛作假、以權謀私、濫用職權的，由其所在單位或上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　經(jīng)濟適用住房建設單位的負責人和相關工作人員，在經(jīng)濟適用住房建設中弄虛作假、以權謀私的，由房改部門予以警告，并提請其上級主管部門對其給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十一條　建設單位申請辦理經(jīng)濟適用住房建設的有關審批手續(xù)或者購房申請人申請辦理購買經(jīng)濟適用住房的有關審批手續(xù)，有關行政管理部門在規(guī)定的期限內(nèi)既不辦理也不答復或者既不批準又不說明理由的，以及受罰當事人對房地產(chǎn)行政主管部門和其他有關行政管理部門依照本辦法作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章　附　　則

　　第三十二條　本辦法自2005年8月1日起施行。

　　本辦法施行前已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房或者已經(jīng)簽訂經(jīng)濟適用住房買賣合同的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。