一九九八年六月二十五日

　　第一條 為加快烏魯木齊市墻體材料革新，搞好建筑節(jié)能，提高效益、保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)〖1992〗66號）及自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加速墻體材料革新與搞好建筑節(jié)能若干規(guī)定的通知》（新政辦〖1995〗109號）規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡本市轄區(qū)內(nèi)與墻體材料革新建筑節(jié)能有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 市人民政府墻體材料革新建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱墻改領(lǐng)導(dǎo)小組）是本市墻體材料革新建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定本市墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的政策性規(guī)定和措施，審查協(xié)調(diào)解決墻體材料革新建筑節(jié)能工作中的重大問題。

　　市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱墻改辦），是本市墻體材料革新建筑節(jié)能工作的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。市墻改辦主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行發(fā)展新型墻體材料和建筑節(jié)能的法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）編制本市發(fā)展新型墻體材料和建筑節(jié)能的規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃；

　�。ㄈ�）制定本市墻體材料革新建筑節(jié)能的實(shí)施配套管理辦法；

　�。ㄋ模┙M織新型墻體材料節(jié)能建筑體系的技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用，會同市計(jì)委、經(jīng)委、建委、科委等有關(guān)部門，對新型墻體材料和節(jié)能建筑產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)，共同組織立項(xiàng)、論證、管理。會同技術(shù)監(jiān)督部門，對新型墻體材料及節(jié)能建筑產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，有權(quán)通知有關(guān)部門停止使用；

　　（五）組織協(xié)調(diào)發(fā)展新型墻體材料建筑節(jié)能的科研、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)工作，協(xié)助有關(guān)部門開展新型墻體材料產(chǎn)品建筑應(yīng)用技術(shù)研究和編制設(shè)計(jì)、施工規(guī)范、規(guī)程及通用圖集等項(xiàng)工作；

　�。�六）收繳、返還、統(tǒng)籌安排使用發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)。對使用墻改專項(xiàng)用費(fèi)的新型墻體材料項(xiàng)目，進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)落實(shí)市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事宜；

　�。ò耍┨幚磉`反本規(guī)定的行為。

　　第四條 本規(guī)定所稱新型墻體材料是指除普通粘土實(shí)心磚以外的其他節(jié)水、節(jié)能、利廢、保溫、隔熱、輕質(zhì)、高強(qiáng)的墻體建筑材料。

　　第五條 建立發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi) （以下簡稱墻改專項(xiàng)用費(fèi)）。

　　凡本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建設(shè)工程（含舊房拆除后新建），建設(shè)單位應(yīng)向墻改辦繳納墻改專項(xiàng)用費(fèi)，繳納標(biāo)準(zhǔn)每平方米4元；

　　使用新型墻體材料的房屋建設(shè)工程，建設(shè)單位在工程主體完工后，向墻改辦提出申請，經(jīng)現(xiàn)場檢測，待工程竣工后兩個(gè)月內(nèi)，根據(jù)設(shè)計(jì)要求和使用新型墻體材料比例，返還墻改專項(xiàng)用費(fèi)。返還的墻改專項(xiàng)用費(fèi)沖抵工程款。

　　第六條 墻改專項(xiàng)用費(fèi)按預(yù)算外資金管理， 在財(cái)政專戶儲存，專款專用，有償使用，定期回收。

　　墻改專項(xiàng)用費(fèi)主要用于發(fā)展新型墻體材料的科研和墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和改造，獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)計(jì)和推廣應(yīng)用新型墻體材料貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，以及墻改辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。具體使用辦法，由墻改領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。

　　第七條 建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程開工手續(xù)時(shí)， 必須提供繳納墻改專項(xiàng)用費(fèi)的證明。

　　對應(yīng)繳的墻改專項(xiàng)用費(fèi)，任何部門或個(gè)人不得以任何理由減、緩、免。

　　第八條 對發(fā)展新型墻體材料與節(jié)能建筑按下列規(guī)定實(shí)行鼓勵(lì)政策：

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，免征土地使用稅3年；

　�。ǘ�）鼓勵(lì)墻體材料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行以節(jié)地、節(jié)能、利廢為中心的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料。對技術(shù)改造項(xiàng)目，采用新型墻體材料的建設(shè)工程，應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先貸款，保證用地；

　�。ㄈ�）新建新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為零稅率；

　�。ㄋ模┦褂眯滦蛪�體材料的節(jié)能建筑達(dá)到《新疆維吾爾自治區(qū)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（采暖居住建筑部分）》規(guī)定的，為節(jié)能建筑，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅為零稅率；

　�。ㄎ澹┬陆ㄐ滦蛪�體材料生產(chǎn)項(xiàng)目免征城市配套費(fèi)；

　�。�六）允許墻體材料生產(chǎn)企業(yè)按銷售收入的百分之一提取發(fā)展新型墻體材料的技術(shù)開發(fā)費(fèi)；

　�。ㄆ撸┯�(jì)劃、財(cái)政、銀行等有關(guān)部門應(yīng)增加發(fā)展新型墻體材料項(xiàng)目貸款；

　　（八）凡設(shè)計(jì)使用新型墻體材料未采用的建筑，不得評為優(yōu)秀設(shè)計(jì)和優(yōu)良工程。

　　第九條 對粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)、 使用按下列規(guī)定實(shí)行限制政策：

　　（一）禁止新建或擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)線；

　�。ǘ�）墻改辦會同經(jīng)委、工商、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)監(jiān)督等部門對現(xiàn)有粘土實(shí)心磚生產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，在限制生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)定能耗標(biāo)準(zhǔn)，確定用地范圍的基礎(chǔ)上，重新辦理登記、審批手續(xù)。整頓后的粘土實(shí)心磚廠必須按《準(zhǔn)產(chǎn)證》規(guī)定的生產(chǎn)指標(biāo)和用地范圍進(jìn)行生產(chǎn)。工商行政管理部門憑《產(chǎn)品質(zhì)量考核證》發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，對無證經(jīng)營的，應(yīng)予停業(yè)、整頓，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

　�。ㄈ�）粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分利用荒廢地，嚴(yán)禁占用耕地。凡已占耕地取土生產(chǎn)粘土實(shí)心磚者，必須依照《土地復(fù)墾規(guī)定》限期復(fù)墾。逾期不執(zhí)行者，嚴(yán)格按規(guī)定查處；

　　（四）在城市建筑中，凡框架結(jié)構(gòu)的填充墻、隔斷墻，禁止使用粘土實(shí)心磚，禁止在五層以上建筑中使用強(qiáng)度等級MU10以下的粘土實(shí)心磚；

　�。ㄎ澹�對粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)，一律不給予財(cái)稅優(yōu)惠。

　　第十條 充分利用各種工業(yè)廢料， 未加工的廢棄料，一律實(shí)行無償使用，對利用工業(yè)廢料生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，排放單位應(yīng)積極給予支持，不得以任何名義收費(fèi)或變相收費(fèi)，有條件的可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)， 必須在墻改辦和技術(shù)監(jiān)督部門分別辦理《新型墻體材料生產(chǎn)資質(zhì)證書》和《產(chǎn)品質(zhì)量考核證》，未辦理的，工商行政管理部門不予注冊，產(chǎn)品不得銷售，不予采用。

　　技術(shù)監(jiān)督部門、墻改辦負(fù)責(zé)本市新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督檢查管理。

　　第十二條 建設(shè)工程使用不具備兩證的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的建筑材料，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門不予驗(yàn)收。

　　第十三條 節(jié)能建筑的認(rèn)證工作， 由市計(jì)委、建委、科委、稅務(wù)局、設(shè)計(jì)院和市墻改辦共同組織實(shí)施，并建立嚴(yán)格的審批制度。

　　第十四條 新建、 擴(kuò)建和拆除后重建的房屋建筑工程，設(shè)計(jì)和建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)先采用新型墻體材料。凡設(shè)計(jì)中明確采用新型墻體材料和節(jié)能建筑的工程項(xiàng)目，建筑施工單位必須按圖施工，不得更改。

　　凡按節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完成的工程設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)費(fèi)用按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五增收，由建設(shè)單位支付。設(shè)計(jì)單位可從設(shè)計(jì)費(fèi)中提取出百分之十作為獎(jiǎng)金和福利基金。

　　第十五條 發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能建筑納入市國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，確保新型墻體材料和節(jié)能建筑每年都有一定比例的增長。

　　第十六條 達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程， 可按其節(jié)能幅度確定采暖費(fèi)下調(diào)比例。

　　第十七條 對違反規(guī)定第五條的， 墻改辦會同建設(shè)規(guī)劃管理部門令其停止施工，除限期補(bǔ)繳外，并處以該建設(shè)工程投資額的百分之十以下罰款。罰款納入墻改專項(xiàng)用費(fèi)。

　　第十八條 對違反本規(guī)定第九條第（一）項(xiàng)的，市經(jīng)委、墻改辦和工商行政管理部門可責(zé)令限期改正。逾期未改正的，可責(zé)令其關(guān)閉，并處以違反本規(guī)定生產(chǎn)的粘土實(shí)心磚銷售額的百分之五至百分之十的罰款；

　　對違反本規(guī)定第九條第（四）項(xiàng)的，可比照前款規(guī)定處以罰款。

　　第十九條 對處罰決定不服的， 可在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。不申請復(fù)議也不起訴又不履行的，由作出處罰決定部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十條 本規(guī)定未盡事宜由市墻改領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體實(shí)施細(xì)則下發(fā)執(zhí)行。

　　第二十一條 本規(guī)定由市墻改辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本規(guī)定自公布之日（98年6月25日）起施行。