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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

沈陽(yáng)市工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一條 為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)行為,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)監(jiān)理合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上,或單項(xiàng)監(jiān)理合同估算價(jià)雖在50萬(wàn)元以下但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元以上的下列工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的取得,應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定:

  (一)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的能源、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目以及城市道路、橋梁、地鐵、輕軌交通、污水排放及處理、城市停車場(chǎng)、地下管道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;

 。ǘ╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目、科教文化、體育旅游、衛(wèi)生、社會(huì)福利、商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用住宅及其他有關(guān)的公用事業(yè)項(xiàng)目;

 。ㄈ┤炕蛘卟糠质褂脟(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

 。ㄋ模┦褂脟(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

  第三條 市建筑工程管理局(以下簡(jiǎn)稱市建管局)是工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  第四條 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

  招標(biāo)單位采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)在市建筑市場(chǎng)交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)或指定的報(bào)刊、網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告;采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備資質(zhì)條件的監(jiān)理單位發(fā)出邀標(biāo)通知書(shū)。

  招標(biāo)公告和邀標(biāo)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量和實(shí)施地點(diǎn)、時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。

  全部使用國(guó)有資金或國(guó)有投資占控股地位的項(xiàng)目,應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位。

  第五條 招標(biāo)單位可以自行組織監(jiān)理招標(biāo),也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

  第六條 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

  第七條 監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

  (一)到市建管局辦理登記手續(xù),核準(zhǔn)招標(biāo)方式;

  (二)編制招標(biāo)文件;

  (三)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出邀標(biāo)通知書(shū);

 。ㄋ模┫蛲稑(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ獣?shū),對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審;

 。ㄎ澹┫蛲稑(biāo)單位提供招標(biāo)文件;

 。┙M織必要的答疑、現(xiàn)場(chǎng)勘察,解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題,編寫答疑文件或補(bǔ)充文件;

 。ㄆ撸┙邮芡稑(biāo)書(shū);

 。ò耍┙M成評(píng)標(biāo)委員會(huì);

 。ň牛┰谑姓袠(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下,進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo);

 。ㄊ┫蛲稑(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書(shū);

  (十一)與中標(biāo)單位訂立書(shū)面委托監(jiān)理合同。

  第八條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┕こ谈艣r,包括項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工程等級(jí)、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場(chǎng)條件、開(kāi)竣工日期及工程的質(zhì)量要求;

 。ǘ┱袠(biāo)方式;

 。ㄈ┪斜O(jiān)理的范圍和內(nèi)容;

 。ㄋ模┖贤饕獥l款,包括監(jiān)理酬金報(bào)價(jià)、投標(biāo)單位責(zé)任、對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求以及招標(biāo)單位提供的交通、辦公和食宿條件等;

 。ㄎ澹┩稑(biāo)須知。

  第九條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列資料:

  (一)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和其他有效證明文件;

 。ǘ┢髽I(yè)簡(jiǎn)歷;

 。ㄈ┲饕獧z測(cè)設(shè)備一覽表;

  (四)近五年的主要監(jiān)理業(yè)績(jī)。

  第十條 投標(biāo)書(shū)一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:

 。ㄒ唬┩稑(biāo)綜合說(shuō)明;

 。ǘ┍O(jiān)理大綱;

 。ㄈ⿺M派現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員情況一覽表(其中應(yīng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師人選)和監(jiān)理人員的相關(guān)證明材料;

  (四)監(jiān)理酬金報(bào)價(jià);

 。ㄎ澹┢渌C明企業(yè)信譽(yù)的材料。

  第十一條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求的時(shí)間,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)單位收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開(kāi)啟。投標(biāo)單位少于三個(gè)的,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)。

  在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)拒收。

  第十二條 投標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)用專用投標(biāo)袋密封,并在投標(biāo)袋封口處加蓋投標(biāo)單位兩枚公章和法定代表人的印鑒。

  第十三條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一在交易中心進(jìn)行,由招標(biāo)單位或其委托的代理人主持。

  第十四條 開(kāi)標(biāo)的一般程序:

  (一)開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)單位或其委托的代理人主持;

 。ǘ┱袠(biāo)單位檢驗(yàn)投標(biāo)單位法定代表人或代理人的證件和委托書(shū);

 。ㄈ┬颊袠(biāo)文件要點(diǎn)和評(píng)標(biāo)辦法;

 。ㄋ模┲鞒秩水(dāng)眾啟封投標(biāo)書(shū);

 。ㄎ澹┩稑(biāo)單位申明對(duì)投標(biāo)文件是否確認(rèn);

 。┩稑(biāo)單位按約定的順序唱標(biāo)。

  開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

  第十五條 有下列情況之一的,投標(biāo)書(shū)無(wú)效:

  (一)投標(biāo)單位未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議,或雖參加會(huì)議但證件無(wú)效的;

  (二)投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定方式密封的;

  (三)投標(biāo)書(shū)未加蓋單位公章和法定代表人印鑒的;

 。ㄋ模┩稑(biāo)書(shū)主要內(nèi)容的字跡難予辨認(rèn)的;

 。ㄎ澹┍O(jiān)理酬金報(bào)價(jià)低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的;

  (六)投標(biāo)書(shū)有多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的;

 。ㄆ撸┪窗匆蠼患{投標(biāo)保證金的。

  第十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員為五人以上單數(shù),其中專家不能少于成員總數(shù)的三分之二。

  參加評(píng)標(biāo)的專家人選應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前三日內(nèi),由招標(biāo)單位在交易中心的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定,與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的,不得進(jìn)入該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

  評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位派員擔(dān)任,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

  評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中確定,應(yīng)采用記分的方法,對(duì)投標(biāo)文件中的監(jiān)理大綱、監(jiān)理業(yè)績(jī)、監(jiān)理人員、監(jiān)理手段和監(jiān)理取費(fèi)等進(jìn)行全面評(píng)審。

  第十七條 招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選單位,確定中標(biāo)單位;招標(biāo)單位也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)單位。

  第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過(guò)評(píng)審可以否決所有投標(biāo)書(shū)。所有投標(biāo)書(shū)被否決的,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新組織招標(biāo)。

  第十九條 評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作應(yīng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)議后十五日內(nèi)完成。

  中標(biāo)單位確定后,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。

  第二十條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂書(shū)面委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同簽訂后,招標(biāo)單位和中標(biāo)單位不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

  第二十一條 本辦法由沈陽(yáng)市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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