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廣州市城市道路挖掘管理辦法

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

廣州市人民政府令第9號(hào)

  已經(jīng)第11屆104次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予以公布,自2003年1月1日起施行。

  市長   林樹森
  二〇〇二年十一月二十七日

  第一條 為加強(qiáng)城市道路挖掘管理,充分發(fā)揮道路功能,保障交通暢通,維護(hù)市容環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《廣州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī),制定本辦法。

  第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi),因敷設(shè)、維修地下管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程,需要挖掘機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、公共廣場(chǎng)、過街地下通道、內(nèi)街以及橋梁、隧道等城市道路的,適用本辦法。

  東南西環(huán)、北環(huán)、華南快速干線等未移交市政管理部門的城市快速路的道路挖掘管理,適用《廣州市城市快速路路政管理?xiàng)l例》。

  未移交市政管理部門管理的住宅小區(qū)道路和大型企業(yè)建設(shè)的道路的挖掘管理,不適用本辦法。

  第三條 市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。市和區(qū)市政管理部門根據(jù)市人民政府確定的分工范圍負(fù)責(zé)城市道路的挖掘管理。

  公安、規(guī)劃和城市管理綜合執(zhí)法等部門,依照各自職責(zé),協(xié)同市政管理部門實(shí)施本辦法。

  第四條 未經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得挖掘城市道路。

  經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)減少對(duì)行人和交通的影響。

  第五條 確需挖掘城市道路的管線單位,應(yīng)當(dāng)于每年12月1日前將下一年度的管線敷設(shè)計(jì)劃報(bào)市市政管理部門,并同時(shí)抄送市規(guī)劃管理部門。

  市市政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各管線單位的管線敷設(shè)計(jì)劃及城市道路養(yǎng)護(hù)、維修工作安排,制定挖掘城市道路年度工作計(jì)劃,對(duì)全市挖掘城市道路計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

  第六條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路與管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,并應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型管線的技術(shù)規(guī)范同步建設(shè)公共管線走廊。

  市市政管理部門在制定新建、改建和擴(kuò)建城市道路的年度計(jì)劃前,應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度,征求有關(guān)管線單位的意見。

  市市政管理部門制定新建、改建和擴(kuò)建城市道路的年度計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)自市人民政府批準(zhǔn)道路建設(shè)計(jì)劃之日起15日內(nèi),通知有關(guān)管線單位。有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起60日內(nèi),將管線敷設(shè)的計(jì)劃報(bào)市市政管理部門,并在市市政管理部門統(tǒng)籌安排下實(shí)施。

  第七條 各區(qū)市政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市市政管理部門制定的挖掘城市道路年度工作計(jì)劃和新建、改建、擴(kuò)建城市道路的管線敷設(shè)年度計(jì)劃組織安排所管理的城市道路的挖掘工作。

  第八條 挖掘城市道路,應(yīng)當(dāng)?shù)绞谢蛘邊^(qū)市政管理部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)并依法交納城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、挖掘修復(fù)費(fèi),領(lǐng)取《挖掘道路許可證》后,方可挖掘。挖掘城市道路的申請(qǐng)、審批表格以及《挖掘道路許可證》等,由市市政管理部門統(tǒng)一制作和管理。

  第九條 申請(qǐng)挖掘城市道路的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)市政管理部門提供下列資料:

  (一)挖掘城市道路申請(qǐng)表;

 。ǘ┦谢蛘邊^(qū)規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件;

 。ㄈ┩诰蚴┕挝毁Y質(zhì)證明文件;

  (四)施工方案;

 。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)資料;

  挖掘城市道路申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括挖掘的期限和面積。施工方案應(yīng)當(dāng)包括施工計(jì)劃、機(jī)械配置、施工污水排放方式、余泥處理以及現(xiàn)場(chǎng)圍蔽等內(nèi)容。

  因管線養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修需要挖掘城市道路,不涉及規(guī)劃變更的,申請(qǐng)人無需提供《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

  第十條 市或者區(qū)市政管理部門接到挖掘城市道路申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、確認(rèn),并會(huì)同市或者區(qū)公安交通管理部門進(jìn)行審查,在5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。作出不批準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)說明未予批準(zhǔn)的理由。

  因挖掘城市道路需調(diào)整公共汽車電車交通線路或者站場(chǎng)的,市或者區(qū)市政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定前及時(shí)通知市交通管理部門。

  第十一條 市和區(qū)市政管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度,接受社會(huì)監(jiān)督。

  下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)對(duì)外公布:

 。ㄒ唬┦泻蛥^(qū)市政管理部門城市道路挖掘的審批范圍;

 。ǘ┩诰虺鞘械缆纺甓裙ぷ饔(jì)劃和新建、改建、擴(kuò)建城市道路的管線敷設(shè)年度計(jì)劃;

  (三)挖掘城市道路審批的程序、時(shí)限、辦理部門及承辦人員;

 。ㄋ模┙(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位、地點(diǎn)、范圍、類別及期限;

 。ㄎ澹┢渌枰蛏鐣(huì)公開的有關(guān)事項(xiàng)。

  超過500米的車行道挖掘以及超過1,000米的人行道挖掘,挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起5日后方能挖掘;在主干道或者鬧市區(qū)中心,對(duì)少于500米的車行道及少于1,000米的人行道挖掘,挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在市或者區(qū)市政管理部門公布之日起2日后方能挖掘。

  第十二條 各區(qū)市政管理部門批準(zhǔn)挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)按照市市政管理部門的要求,每月將批準(zhǔn)挖掘城市道路的綜合情況報(bào)市市政管理部門備案,并接受市市政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

  第十三條 有下列情形之一的,不得批準(zhǔn)挖掘城市道路:

 。ㄒ唬┥暾(qǐng)?jiān)凇拔逡弧眹H勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)以及中國出口商品交易會(huì)等全市性重大公共活動(dòng)期間挖掘的;

 。ǘ┬陆、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的;

 。ㄈ┰谝呀ㄓ泄补芫走廊的城市道路下敷設(shè)同類管線的;

 。ㄋ模┥暾(qǐng)挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的;

  (五)申請(qǐng)人曾違反城市道路挖掘管理有關(guān)規(guī)定,經(jīng)查處仍未整改完畢或者未履行處罰決定的;

 。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不得批準(zhǔn)挖掘的情形。

  屬于前款第(二)項(xiàng)所列情形,申請(qǐng)人因特殊情況確需挖掘的,應(yīng)當(dāng)向市市政管理部門提出申請(qǐng),并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后5日內(nèi)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)同意挖掘的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市市政管理部門交納3倍的城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

  第十四條 市市政管理部門因本市重大社會(huì)活動(dòng)或者重要工程建設(shè)等特殊原因要求提前結(jié)束城市道路建設(shè)工期,致使管線單位因未能同步敷設(shè)管線而確需挖掘交付使用未滿5年的新建、改建、擴(kuò)建的或者大修竣工后未滿3年的城市道路的,可以向市市政管理部門提出申請(qǐng),并向市市政管理部門提供本辦法第九條規(guī)定的資料以及確需挖掘的理由。市市政管理部門在接到申請(qǐng)后5日內(nèi)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)。

  第十五條 因氣候、地質(zhì)條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴(kuò)大挖掘面積的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前,按原審批程序辦理延長或者擴(kuò)大的變更手續(xù)。

  市或者區(qū)市政管理部門因本市重大社會(huì)活動(dòng)或者重要工程建設(shè)及其他特殊需要,確需變更《挖掘道路許可證》的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更的期限、地點(diǎn)及范圍;因變更減少挖掘時(shí)間或者面積的,應(yīng)當(dāng)退還已收取的費(fèi)用與實(shí)際所應(yīng)收取費(fèi)用的余額。

  市或者區(qū)市政管理部門因城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整及其他特殊要求,確需取消《挖掘道路許可證》的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人取消的理由,并退還已經(jīng)收取的全部費(fèi)用。申請(qǐng)人已有投入的,應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)償。

  已進(jìn)行挖掘的有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市政管理部門規(guī)定的期限退場(chǎng)。

  第十六條 埋設(shè)在城市道路下的管線因故障需要緊急搶修的,可以先行破路搶修,但必須同時(shí)通知市或者區(qū)市政管理部門和公安交通管理部門,并且在24小時(shí)內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。如遇節(jié)假日,補(bǔ)辦審批手續(xù)可以順延至下一工作日。

  第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位或者個(gè)人,必須遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┌凑张鷾(zhǔn)的施工方案、位置、面積、用途及期限挖掘;

  (二)在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛《挖掘道路許可證》;

 。ㄈ┌唇y(tǒng)一規(guī)定設(shè)置安全護(hù)欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志及路障警示燈,并進(jìn)行圍蔽作業(yè);

  (四)當(dāng)日挖掘產(chǎn)生的余泥,在24小時(shí)內(nèi)清理完畢;

 。ㄎ澹┦┕の鬯(jīng)沉淀處理后,方可排入市政排水管道;

  (六)敷設(shè)地下管線的,后敷設(shè)的地下管線避讓先敷設(shè)的地下管線、壓力管道避讓自流管道、可彎管道避讓不可彎管道,并且按規(guī)劃埋設(shè)深度和管孔數(shù)量要求施工。

  第十八條 在城市主、次干道挖掘施工的,應(yīng)避開交通繁忙期間進(jìn)行;橫跨城市道路挖掘的,應(yīng)當(dāng)采用頂管技術(shù)等先進(jìn)方式進(jìn)行;縱向挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類管線的特點(diǎn)分段進(jìn)行。

  第十九條 挖掘工程施工的回填材料,應(yīng)當(dāng)采用石屑或者石粉,回填壓實(shí)度應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十條 挖掘工程竣工后,挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)挖掘期限屆滿前清理場(chǎng)地,并報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟氖姓芾聿块T驗(yàn)收。市政管理部門進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)護(hù)維修單位到場(chǎng)。驗(yàn)收通過后,養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)場(chǎng)修復(fù)路面。

  第二十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正,并且可以按照下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┻`反第八條規(guī)定,擅自挖掘城市道路的,處以城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)2倍的罰款,但最高不得超過20,000元;

 。ǘ┻`反第十三條第二款規(guī)定,未到規(guī)定期限又未經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的,處以城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)4倍至5倍的罰款,但最高不得超過20,000元;

 。ㄈ┻`反第十六條規(guī)定,未補(bǔ)辦審批手續(xù)的,處以3,000元罰款;

 。ㄋ模┻`反第十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定,超面積、超期限挖掘城市道路,不按規(guī)定提前辦理變更手續(xù)的,處以警告,并可對(duì)超出部分處以城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)1至3倍的罰款,但最高不得超過20,000元;

 。ㄎ澹┻`反第十七條第(三)項(xiàng)規(guī)定,未按統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置安全護(hù)欄、交通導(dǎo)向標(biāo)志及路障警示燈,并進(jìn)行圍蔽作業(yè)的,處以1,000元罰款。

  第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位或者個(gè)人,因施工損壞道路附屬設(shè)施、地下管線設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第二十三條 市政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上一級(jí)主管部門責(zé)令改正,并可給予批評(píng)、通報(bào)批評(píng)或者行政處分:

 。ㄒ唬┻`反第十條規(guī)定,未及時(shí)審批或者作出不予批準(zhǔn)挖掘決定未告知申請(qǐng)人理由的;

  (二)違反第十二條規(guī)定,未按要求進(jìn)行備案的;

  (三)違反第十三條規(guī)定批準(zhǔn)挖掘城市道路的;

  (四)未按第二十一條規(guī)定進(jìn)行行政處罰的。

  第二十四條 增城市、從化市城市道路挖掘管理,參照本辦法執(zhí)行。

  第二十五條 本辦法自2003年1月1日起施行。

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