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貴陽(yáng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法(修正)

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

 。2000年10月26日貴陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2001年1月5日貴州省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 2001年2月23日公布 2001年5月1日施行根據(jù)貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)《貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于清理地方性法規(guī)的決定》修正 2004年6月 8日公布 2004年7月1日施行)

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理,改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。國(guó)家征用集體所有土地建設(shè)的除外。第三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)管理和城市規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作?h級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政管理部門主管本行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。

  鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

  土地、房管、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門按各自職責(zé),協(xié)同做好村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

  第四條 編制和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》確定的原則,符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

  村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域、重要地段嚴(yán)格管理的原則。

  村鎮(zhèn)建設(shè)管理實(shí)行便民原則,建設(shè)、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí),改善服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率。

第二章 規(guī)劃制定

第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須編制規(guī)劃,村鎮(zhèn)規(guī)劃分村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村寨建設(shè)規(guī)劃。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃期限為10至20年。

  第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審批、備案按下列規(guī)定辦理:

 。ㄒ唬┛h(市)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織編制,報(bào)縣(市)人民政府批準(zhǔn),送市人民政府規(guī)劃行政管理部門備案;

 。ǘ┏菂^(qū)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織編制,經(jīng)區(qū)人民政府同意,報(bào)市人民政府規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn);

 。ㄈ┏墙冀Y(jié)合部、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鐵路干線和國(guó)道、省道兩側(cè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和其他需要實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃控制區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,由縣級(jí)人民政府組織編制,報(bào)市人民政府規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)。第七條 城市規(guī)劃區(qū)外的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織編制,報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),送市人民政府建設(shè)行政管理部門備案。

  第八條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意,村寨建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議討論同意,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府按規(guī)定報(bào)批。

  村鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣級(jí)人民政府公布,村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布。

  第九條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)按規(guī)定審批。

第三章 規(guī)劃實(shí)施

  第十條 城市規(guī)劃區(qū)外村民興建住宅,應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后,按下列規(guī)定辦理:(一)需使用耕地的,經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門審查同意,并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書后,依法辦理土地使用手續(xù);

 。ǘ┦褂迷姓亍⒋鍍(nèi)未利用地等土地的,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn),并核發(fā)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)選址意見(jiàn)書。

  第十一條 城市規(guī)劃區(qū)外興建企業(yè),按下列程序辦理:

 。ㄒ唬┏纸(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)文件,向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)選址定點(diǎn);

  (二)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門審查同意,出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書;

  (三)建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府土地行政管理部門申請(qǐng)用地,經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),由土地行政管理部門辦理土地使用手續(xù)。

  第十二條 城市規(guī)劃區(qū)外的公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)民新村等建設(shè),按下列程序辦理:

 。ㄒ唬┨岢錾暾(qǐng)并經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核;

 。ǘ┛h級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門審查同意,出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書;

  (三)建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府土地行政管理部門申請(qǐng)用地,經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),由土地行政管理部門辦理土地使用手續(xù)。

  第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民興建住宅,應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后,按下列程序辦理:

 。ㄒ唬┬枋褂酶氐,經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核,依法辦理用地手續(xù)后,向縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政管理部門提交定點(diǎn)申請(qǐng),規(guī)劃行政管理部門按村鎮(zhèn)規(guī)劃要求,確定用地位置和范圍,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

 。ǘ┦褂迷姓、村內(nèi)未利用地等土地的,經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),向縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃用地手續(xù)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)民新村等建設(shè),臨時(shí)建筑修建,按《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

  第十四條 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,建設(shè)單位和個(gè)人須按規(guī)定建設(shè)。逾期24個(gè)月未開(kāi)工的,核發(fā)的村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書失效。

  第十五條 實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃拆遷村民或單位房屋的,由建設(shè)單位依法給予補(bǔ)償、安置。

  任何單位和個(gè)人不得在確定拆遷的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋新建、擴(kuò)建和改建。

第四章 建設(shè)管理

  第十六條 城郊結(jié)合部、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鐵路干線和國(guó)道、省道兩側(cè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和其他需要實(shí)行規(guī)劃控制區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)民新村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施等建設(shè),須由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)或采用由市人民政府建設(shè)行政管理部門編制,按規(guī)定批準(zhǔn)的通用、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。

  二層以上住宅建筑,其他混合結(jié)構(gòu)及跨度超過(guò)6米的單層建筑,須由具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)或采用由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門組織編制,報(bào)市人民政府建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)的通用、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。

  建設(shè)行政管理部門提供通用、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙不得收費(fèi)。

  第十七條 承擔(dān)村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人,須持相應(yīng)的資質(zhì)證書,按核定的資質(zhì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目。

  第十八條 以經(jīng)營(yíng)為目的、獨(dú)立或合伙承包村鎮(zhèn)房屋建設(shè)的建筑工匠,應(yīng)具有相應(yīng)資格。

  建筑工匠資格認(rèn)定,由本人向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級(jí)人民政府提出申請(qǐng),報(bào)縣級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門審核,符合規(guī)定條件的,發(fā)給《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》。

  建筑工匠資格證書實(shí)行定期審驗(yàn)制度。

  第十九條 第十六條所列建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件,向縣級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工,并按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)。

  村民自行施工的房屋,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要提供服務(wù),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

  第二十條 村鎮(zhèn)房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記管理制度。

  村民憑土地使用手續(xù)、房屋建筑施工資料向所在地建設(shè)行政管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記,領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書。

第五章 其他規(guī)定

  第二十一條 建設(shè)、規(guī)劃行政管理部門辦理規(guī)劃選址定點(diǎn)、建房開(kāi)工、建設(shè)工程質(zhì)量、建筑工匠資格認(rèn)定等手續(xù),條件齊備,應(yīng)分別在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,不得超過(guò)10個(gè)工作日。

  建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門可到村鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)辦理手續(xù);也可由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)級(jí)人民政府集中申請(qǐng);代為辦理有關(guān)手續(xù)。

  建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)以村民易知的方式,公布審批程序、時(shí)間、地點(diǎn)、所需手續(xù)及工作人員姓名。

  第二十二條 有條件的村鎮(zhèn),應(yīng)統(tǒng)一組織住宅、公共、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)、提倡采取多種方式集資進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),實(shí)行有償使用;鼓勵(lì)、提倡單位和個(gè)人投資、捐資建設(shè)和維護(hù)公共、公益事業(yè)設(shè)施。

  第二十三條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)按村鎮(zhèn)規(guī)劃搞好供水、排污、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)。具備條件的村鎮(zhèn),應(yīng)實(shí)行集中供水,并使飲用水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)外嚴(yán)格控制修建臨時(shí)建筑。

  村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)街道、廣場(chǎng)、市場(chǎng)和車站等公共場(chǎng)所修建臨時(shí)建筑,須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn),并依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

  經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑,期限不得超過(guò)兩年。使用期滿或村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要,應(yīng)立即拆除。未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的臨時(shí)建筑,應(yīng)無(wú)條件拆除。

  第二十五條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),禁止下列行為:

  (一)不按指定地點(diǎn)堆放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他雜物;

  (二)損壞、砍伐村鎮(zhèn)道路兩側(cè)及公共場(chǎng)所的花草樹(shù)木;

 。ㄈ┫虼彐(zhèn)道路及公共場(chǎng)所拋撒雜物,排放、傾倒污水;

 。ㄋ模⿹p壞村鎮(zhèn)公共設(shè)施。

  第二十六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的有關(guān)文件、圖紙、資料,縣級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)整理歸檔,妥善保管。

第六章 法律責(zé)任

  第二十七條 建設(shè)、規(guī)劃等行政管理部門不公布規(guī)定事項(xiàng),不按期限辦結(jié)手續(xù),工作人員吃拿卡要、推諉刁難,由所在單位或上級(jí)行政主管部門對(duì)其責(zé)任人員給予行政處分。

  第二十八條 在城市規(guī)劃區(qū)外未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)建設(shè)行政管理部門予以處罰:(一)嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,責(zé)令停止建設(shè),限期拆除;

 。ǘ┯绊懘彐(zhèn)規(guī)劃,尚可采取改正措施的,責(zé)令限期改正,并按違法建筑物、構(gòu)筑物每平方米處10元以上50元以下罰款;

  (三)不影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,責(zé)令停止建設(shè)、補(bǔ)辦審批手續(xù),并按違法建筑物、構(gòu)筑物每平方米處5元以上10元以下罰款。

  第二十九條 有下列行為之一,由縣級(jí)建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工,限期改正,并處罰款:

  (一)未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書從事建筑工程設(shè)計(jì)的,處1000元以上5000元以下罰款;

 。ǘ┪慈〉檬┕べY質(zhì)證書,未按規(guī)定經(jīng)營(yíng)范圍承攬建設(shè)施工的,按施工面積每平方米處 50元以上100元以下罰款;

 。ㄈ┩扛、偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣施工資質(zhì)證書的,處1000元以上 10000元以下罰款。

 。ㄋ模┪窗磁鷾(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的,處500元以上5000元以下罰款。

  第三十條 以經(jīng)營(yíng)為目的、獨(dú)立或合伙承建村鎮(zhèn)房屋建設(shè)的建筑工匠有下列行為之一,由縣級(jí)建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正、停止施工或吊銷資格證書,并處500元以上1000元以下罰款:

 。ㄒ唬┪慈〉谩洞彐(zhèn)建筑工匠資格證書》承建村鎮(zhèn)建筑工程的;

 。ǘ┏揭(guī)定范圍承建建筑工程的;

 。ㄈ┏薪ㄎ唇(jīng)批準(zhǔn)的建筑工程的;

 。ㄋ模┎话雌谶M(jìn)行審驗(yàn)的;

 。ㄎ澹┩扛摹卧、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、出賣《村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書》的。

  第三十一條 有下列行為之一,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府予以處罰:

 。ㄒ唬┥米孕藿ɑ虿话匆(guī)定期限拆除臨時(shí)建筑物的,責(zé)令限期拆除,可并處 100元以上500元以下罰款;

  (二)亂堆亂放建筑材料、垃圾、肥料、柴草及其他雜物的,責(zé)令限期清除,拒不改正的,處5元以上 100元以下罰款;

 。ㄈ⿹p壞、砍伐村鎮(zhèn)道路兩側(cè)及公共場(chǎng)所花草樹(shù)木的,責(zé)令補(bǔ)植或賠償,可并處50元以上500元以下罰款;

  (四)向村鎮(zhèn)道路及公共場(chǎng)所拋撒雜物,排放、傾倒污水的,責(zé)令清除,拒不改正的,處5元以上10元以下罰款;

 。ㄎ澹⿹p壞村鎮(zhèn)公共設(shè)施的,責(zé)令賠償,可并處50元以上5O0元以下罰款。

  第三十二條 違反本辦法,屬《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》處罰的行為,由規(guī)劃行政管理部門按規(guī)定處罰。

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