江西省人大常委會公告第40號

　　《江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例》已由江西省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2004年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自2004年9月1日起施行。

　　第一章　總　　則

　　第一條 為促進新型墻體材料的發(fā)展，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進全省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理及相關(guān)活動的單位和個人，應當遵守本條例。

　　新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的新型墻體材料的目錄確定。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展應用新型墻體材料工作的領(lǐng)導，編制發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實心粘土磚規(guī)劃，采取有效措施促進墻體材料的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門是本級人民政府新型墻體材料行政主管部門（以下統(tǒng)稱新型墻體材料行政主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)促進發(fā)展新型墻體材料的監(jiān)督管理工作；其所屬的新型墻體材料管理機構(gòu)負責監(jiān)督管理的日常工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、建設、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、科學技術(shù)、交通、工商、稅務等有關(guān)行政主管部門，應當按照各自職責，共同做好促進發(fā)展新型墻體材料的工作。

　　第五條 新型墻體材料的發(fā)展應用以城市為重點，逐步向農(nóng)村推廣。限制實心粘土磚的生產(chǎn)和使用。

　　第二章　鼓勵與扶持

　　第六條 縣級以上人民政府應當制定政策和措施，鼓勵和支持新型墻體材料的科學研究、技術(shù)開發(fā)和推廣應用工作，促進新型墻體材料的發(fā)展。對在新型墻體材料發(fā)展應用、科學技術(shù)研究、宣傳教育等工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

　　第七條 縣級以上人民政府科學技術(shù)和建設等行政主管部門應當指導和支持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備的研究和開發(fā)，推動新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第八條 鼓勵現(xiàn)有實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料；在新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)，應當逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)空心粘土磚。

　　鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物生產(chǎn)墻體和地面磚等材料。

　　第九條 經(jīng)新型墻體材料行政主管部門認定，新型墻體材料產(chǎn)品符合國家或者本省公布的新型墻體材料目錄及生產(chǎn)規(guī)模的，生產(chǎn)企業(yè)依法享受相應的稅收優(yōu)惠。

　　第十條 企業(yè)申請新型墻體材料產(chǎn)品認定的，應當向當?shù)卦O區(qū)的市新型墻體材料行政主管部門提出，并提交下列材料：

　�。ㄒ唬�書面申請報告；

　　（二）有關(guān)新型墻體材料產(chǎn)品的原料構(gòu)成、生產(chǎn)規(guī)模等材料；

　　（三）質(zhì)量標準檢驗及環(huán)境保護合格證明。

　　第十一條 設區(qū)的市新型墻體材料行政主管部門應當自收到申請書之日起10個工作日內(nèi)初審完畢，對符合條件的，報省新型墻體材料行政主管部門認定；對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。

　　省新型墻體材料行政主管部門應當自收到申請書之日起20日內(nèi)進行認定，對符合條件的，發(fā)給認定證書；對不符合條件的，應當書面通知當事人并說明理由。

　　對新型墻體材料產(chǎn)品的認定不得收取任何費用。

　　第十二條 省新型墻體材料行政主管部門應當按照國家規(guī)定，公布本省新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄，指導新型墻體材料的開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用，為建筑工程設計、施工提供信息服務。

　　第十三條 凡新建、擴建、改建建筑工程的建設單位，應當在辦理開工手續(xù)之前，按照國家和省人民政府的規(guī)定預繳新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）。農(nóng)村村民使用集體土地建自住房，不需繳納專項基金。

　　第十四條 建設單位使用國家和本省公布的新型墻體材料目錄內(nèi)的墻體材料，應用比例達到下列規(guī)定比例的，按實際應用比例返退專項基金：

　�。ㄒ唬┰诮�止使用實心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程應用新型墻體材料的比例達到80%以上的；

　　（二）在本條例第二十五條第二款規(guī)定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程2005年6月30日前應用新型墻體材料的比例達到60%以上的；

　�。ㄈ�）第一項、第二項規(guī)定范圍以外的建筑工程應用新型墻體材料的比例達到40%以上的。

　　在禁止使用實心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用空心粘土磚的部分，不返退專項基金。

　　在禁止使用實心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)外，建筑工程使用孔洞率大于25%的空心粘土磚，且新型墻體材料和空心粘土磚的應用比例達到本條第一款第二項或者第三項規(guī)定比例的，對其中使用新型墻體材料部分按實際應用比例返退專項基金；對其中使用空心粘土磚部分，按實際應用比例的50%返退專項基金，但在省新型墻體材料行政主管部門會同省國土資源行政主管部門確定的偏僻山區(qū)或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)，使用空心粘土磚的部分按實際應用比例返退專項基金。

　　第十五條建設單位申請返退專項基金，應當在建筑主體工程墻體粉刷前，向預繳專項基金的新型墻體材料管理機構(gòu)申請核驗，并出具購進新型墻體材料的原始憑證。新型墻體材料管理機構(gòu)和財政部門應當自收到建設單位申請之日起5個工作日內(nèi)核驗完畢，對符合返退條件的，應當自核驗之日起15個工作日內(nèi)返退專項基金；對不符合返退條件的，應當自核驗結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)作出書面答復。

　　第十六條 從事下列活動的單位和個人，可以申請使用專項基金，用于對新型墻體材料的研究、開發(fā)和生產(chǎn)：

　　（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的；

　�。ǘ�）建設新型墻體材料示范項目（包括引進項目）和推廣應用試點工程的；

　�。ㄈ�）從事新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)和推廣以及編制相關(guān)技術(shù)規(guī)程的。

　　申請使用專項基金的，應當向新型墻體材料管理機構(gòu)提出，經(jīng)新型墻體材料管理機構(gòu)審核同意后，報同級財政部門審批，納入專項基金年度預算。財政部門根據(jù)專項基金年度預算撥付項目資金。

　　第十七條 鼓勵境外、省外投資者在本省從事新型墻體材料科技開發(fā)、生產(chǎn)和投資。

　　第三章　管理與監(jiān)督

　　第十八條 生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應當按照國家或者行業(yè)標準組織生產(chǎn)；對沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當依法制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；有地方標準的，還應當符合地方標準的要求。

　　第十九條 新型墻體材料應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準與環(huán)境保護要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格。

　　新型墻體材料行政主管部門應當協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，加強對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標準的墻體材料產(chǎn)品。

　　第二十條 新型墻體材料行政主管部門及其所屬的新型墻體材料管理機構(gòu)履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)發(fā)展新型墻體材料的法律、法規(guī)和政策；

　　（二）實施發(fā)展新型墻體材料和限制、淘汰實心粘土磚規(guī)劃；

　�。ㄈ�）指導協(xié)調(diào)新型墻體材料的科研、生產(chǎn)和推廣應用；

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定征收、管理專項基金；

　　（五）組織新型墻體材料的信息交流、統(tǒng)計和宣傳教育；

　�。�六）協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展和應用中出現(xiàn)的問題。

　　第二十一條 省建設行政主管部門應當組織制訂和編制本省使用新型墻體材料及建筑節(jié)能設計、施工的規(guī)范、規(guī)程、通用圖集及驗收標準。

　　第二十二條 設計單位應當按照國家和本條例規(guī)定，在建筑工程設計中采用新型墻體材料。

　　建設單位和施工單位應當按照設計圖紙的要求，使用新型墻體材料。

　　監(jiān)理單位應當監(jiān)督施工單位按照設計圖紙要求，使用新型墻體材料。

　　第二十三條 除國家和省人民政府規(guī)定外，任何單位和個人不得改變專項基金的征收對象、征收范圍、征收標準，不得減、免、緩征專項基金。

　　第二十四條 專項基金由市、縣新型墻體材料管理機構(gòu)負責征收，征收的專項基金應當及時全額繳入同級國庫。

　　專項基金應當�？顚Ｓ茫�其征收、使用和管理辦法，由省財政行政主管部門會同省新型墻體材料行政主管部門擬訂，報省人民政府批準后實施。

　　新型墻體材料管理機構(gòu)的管理經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第二十五條 南昌市禁止使用實心粘土磚的范圍按照《南昌市新型墻體材料開發(fā)應用管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　其他設區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)應當禁止使用實心粘土磚。禁止使用實心粘土磚的開始時間由各設區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實際確定，但最遲不得超過2005年6月30日。

　　未列入禁止使用實心粘土磚的區(qū)域，應當根據(jù)國家和省人民政府對新型墻體材料發(fā)展的要求和本地實際，限制使用并逐步淘汰實心粘土磚。

　　第二十六條 在禁止使用實心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建筑工程室內(nèi)地平線以上的墻體，設計單位不得違反國家和本省的建筑設計標準設計使用實心粘土磚，施工單位不得違反設計圖紙要求使用實心粘土磚，建設單位不得強令設計、施工單位設計、使用實心粘土磚。

　　第二十七條 對生產(chǎn)實心粘土磚的一般納稅人，一律按照增值稅適用稅率征收增值稅，不得采取簡易辦法征收增值稅。

　　第二十八條禁止占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚。除省新型墻體材料行政主管部門會同省國土資源行政主管部門確定的偏僻山區(qū)或者新型墻體材料的生產(chǎn)原料缺乏地區(qū)外，不得新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)；本條例實施前已建成的實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)不得擴大粘土采掘用地范圍，并應當逐年減產(chǎn)。

　　經(jīng)依法批準在山地、丘陵地取土生產(chǎn)粘土磚的，應當以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于耕地地面。

　　不符合本條第一款、第二款規(guī)定的，國土資源行政主管部門不得為其辦理土地使用證、采礦許可證和臨時用地許可證。

　　第四章　法律責任

　　第二十九條 違反本條例第十三條規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定標準足額繳納專項基金的，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，從滯納之日起按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金，并由新型墻體材料行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十條違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自改變專項基金的征收對象、征收范圍、征收標準或者減、免、緩征專項基金的，由同級財政部門或者上一級新型墻體材料管理機構(gòu)責令限期改正，逾期不改正的，由上一級新型墻體材料管理機構(gòu)對減、免、緩征的專項基金予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分。

　　第三十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在禁止使用實心粘土磚的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用實心粘土磚的，由新型墻體材料行政主管部門按照下列規(guī)定分別進行處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位強令設計單位設計使用實心粘土磚的，或者設計單位違反國家和本省的建筑設計標準設計使用實心粘土磚的，責令改正，并對責任單位按合同約定設計費1倍以上2倍以下處以罰款。

　�。ǘ�）建設單位強令施工單位使用實心粘土磚的，或者施工單位違反設計圖紙要求使用實心粘土磚的，責令限期改正；逾期不改正的，按實心粘土磚用量，對責任單位處以每立方米30元以上50元以下罰款。

　　第三十二條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，占用耕地建磚瓦窯生產(chǎn)粘土磚的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門責令限期改正或者治理，并處以耕地開墾費1倍以上2倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，由新型墻體材料行政主管部門報請本級人民政府責令其停業(yè)或者關(guān)閉；對違法占用土地的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法查處；批準新建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的，批準文件無效，所造成的損失由批準機關(guān)承擔，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 各級新型墻體材料行政主管部門和新型墻體材料管理機構(gòu)以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附　　則

　　第三十四條 本條例自2004年9月1日起施行。