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烏魯木齊市實施行政許可若干規(guī)定

2006-03-28 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

烏魯木齊市人民政府令第61號

 。2004年9月20日市人民政府第16次常務(wù)會議通過 2004年12月9日市人民政府令第61號公布 自2005年1月20日起施行)

第一章 總  則

  第一條 為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理,制定本規(guī)定。

  第二條 本市行政許可的設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查適用本規(guī)定。

  本規(guī)定關(guān)于行政機關(guān)的規(guī)定適用于法律法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織。

  行政機關(guān)對其他行政機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的內(nèi)部審批,不適用本規(guī)定。

  第三條 行政機關(guān)實施行政許可應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,實現(xiàn)行政許可實施的法定化、規(guī)范化和公開化。

第二章 行政許可的設(shè)定

  第四條 行政機關(guān)實施的行政許可事項必須是法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定、新疆維吾爾自治區(qū)和烏魯木齊市地方性法規(guī)或新疆維吾爾自治區(qū)人民政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項。

  第五條 提請市人民政府審議的地方性法規(guī)草案送審稿擬設(shè)定行政許可的,應(yīng)事先舉行聽證會征求社會各界意見。

  第六條 行政機關(guān)以及公民、法人和其他組織,對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可,根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,認(rèn)為通過《中華人民共和國行政許可法》第十三條所列方式能夠解決的,可以向市政府法制機構(gòu)提出停止實施的建議。市政府法制機構(gòu)審查后認(rèn)為可以采納的,應(yīng)提出處理意見報市人民政府審定,經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,在本市停止實施該行政許可。

  前款所稱經(jīng)濟事務(wù),是指有關(guān)企業(yè)、其他組織從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、提供服務(wù)以及相關(guān)活動。

  第七條 市政府法制機構(gòu)可以委托專業(yè)機構(gòu)對行政許可的設(shè)定和實施情況進(jìn)行評價,并向市人民政府提出有關(guān)意見和建議。

第三章 行政許可的實施機關(guān)

  第八條 有權(quán)實施行政許可的行政機關(guān)和組織,由市、區(qū)(縣)人民政府予以確認(rèn)和公布。未經(jīng)確認(rèn)公布的機關(guān)和組織,不得實施行政許可。

  第九條 行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章委托其他機關(guān)實施行政許可的,應(yīng)當(dāng)簽署《實施行政許可委托書》。

  委托書應(yīng)載明委托和受委托機關(guān)的名稱、地址、聯(lián)系方式,委托的具體事項、委托期限及法律責(zé)任等。

  委托書須經(jīng)市政府法制機構(gòu)審定,并由委托機關(guān)在新聞媒體上向社會公布。

  受委托機關(guān)應(yīng)以委托機關(guān)的名義受理和決定行政許可申請,并向申請人送達(dá)許可決定。委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施行政許可的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

  第十條 行政許可依法由兩個以上行政機關(guān)分別實施的,應(yīng)由市人民政府確定一個行政機關(guān)受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)行政機關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理,或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

  第十一條 行政機關(guān)實施行政許可應(yīng)建立受理行政許可申請的窗口,確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

  第十二條 行政機關(guān)根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布法定的檢驗、檢測、檢疫標(biāo)準(zhǔn)和符合法定條件實施該檢驗、檢測、檢疫的專業(yè)技術(shù)組織和有關(guān)人員名單。

  第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的要求以及設(shè)定和實施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對其實施的每一項行政許可擬定實施辦法。

  行政許可實施辦法包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┬姓S可事項名稱;

 。ǘ┰O(shè)定行政許可的法律依據(jù);

  (三)行政許可數(shù)量及方式;

 。ㄋ模┬姓S可條件;

 。ㄎ澹┥暾埐牧希

 。┥暾表格;

 。ㄆ撸┬姓S可申請受理機關(guān);

 。ò耍┬姓S可決定機關(guān);

 。ň牛┬姓S可程序;

 。ㄊ┬姓S可時限;

 。ㄊ唬┬姓S可證件及有效期限;

 。ㄊ┦召M;

 。ㄊ┠陮彙

第四章 行政許可的實施程序

  第十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政許可條件和申請材料有規(guī)定的,行政許可實施辦法不得增加行政許可條件和申請材料。

  第十五條 行政機關(guān)擬定的行政許可實施辦法應(yīng)當(dāng)在行政許可實施機關(guān)受理行政許可申請的辦公場所公示。

  行政許可申請、咨詢、投訴的受理地點、時間,申請材料的份數(shù)、規(guī)格、是否要求原件等,由實施該項行政許可的行政機關(guān)確定并公布。

  第十六條 行政機關(guān)根據(jù)便民的原則,應(yīng)當(dāng)編印行政許可指南,告知申請人辦理申請時需注意的事項。

  第十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公布的行政許可實施辦法實施行政許可。

  公民、法人或其他組織認(rèn)為行政許可實施辦法不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,可以向行政許可實施機關(guān)提出建議,行政許可實施機關(guān)認(rèn)為建議應(yīng)當(dāng)予以采納的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政許可,并及時修改行政許可實施辦法。

  第十八條 行政許可實施辦法應(yīng)當(dāng)規(guī)定申請人需要提交的全部申請材料。行政機關(guān)不得要求申請人提交行政許可實施辦法規(guī)定以外的申請材料。

  申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的,能當(dāng)場補正的當(dāng)場補正;不能當(dāng)場補正的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。申請人按照書面告知補正材料后,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理申請。

  第十九條 申請人向行政機關(guān)遞交行政許可申請材料,行政機關(guān)無論是否接收材料或受理該項申請,均應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面回執(zhí)。對不予接收或者受理的,應(yīng)當(dāng)注明理由。

  第二十條 行政許可申請書格式文本、表格等應(yīng)由行政機關(guān)向申請人提供。

  申請人要求行政機關(guān)提供申請書格式文本、表格的,行政機關(guān)不得以任何理由推諉、拖延或拒絕。

  申請人應(yīng)當(dāng)采用行政機關(guān)提供的行政許可申請書格式文本和表格。

  第二十一條 行政機關(guān)向申請人提供行政許可申請書格式文本、表格等,不得收取工本費、資料費。

  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請人使用復(fù)印的符合規(guī)格的行政許可申請書格式文本、表格等。

  第二十二條 行政機關(guān)書面承諾的辦理行政許可的期限短于法定期限的,行政機關(guān)應(yīng)在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。

  第二十三條 行政機關(guān)作出不予許可的決定,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機關(guān)印章和決定日期的書面決定并說明理由。

  第二十四條 申請人申請變更行政許可事項的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政許可的程序作出決定。

  行政機關(guān)對申請人變更行政許可申請作出決定的期限,法律、法規(guī)有規(guī)定的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,適用行政機關(guān)辦理初次行政許可申請的期限。

  第二十五條 行政許可實施機關(guān)應(yīng)簡化內(nèi)部工作程序,提高辦事透明度。

  第二十六條 沒有法律、行政法規(guī)的依據(jù),行政機關(guān)實施行政許可不得收取任何費用。

  第二十七條 行政機關(guān)不依法實施行政許可的,申請人可以投訴,也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五章 監(jiān) 督 檢 查

  第二十八條 市、區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)行政機關(guān)執(zhí)行本規(guī)定。

  第二十九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政許可投訴制度,指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)受理和處理對本行政機關(guān)實施行政許可行為的投訴,并在本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站公布受理投訴的機構(gòu)及電話等。

  投訴受理機構(gòu)受理投訴,應(yīng)當(dāng)向投訴人出具受理的書面回執(zhí)。行政機關(guān)不得拒絕受理投訴。

  投訴受理機構(gòu)對受理的投訴應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,投訴依法成立的,行政機關(guān)應(yīng)受理行政許可申請或作出予以許可的決定。

  投訴受理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴后10個工作日內(nèi)將處理意見書面告知投訴人,并向同級政府法制機構(gòu)備案。

  第三十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向本級政府法制機構(gòu)報告本機關(guān)上年度實施行政許可的情況,包括實施的行政許可事項、申請許可的情況、許可結(jié)果、申請人投訴或者申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其結(jié)果等。該報告應(yīng)在本機關(guān)公眾信息網(wǎng)站上公布。

  第三十一條 各區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向市政府法制機構(gòu)報告本區(qū)(縣)所屬部門上一年度實施行政許可的情況。

  第三十二條 市、區(qū)(縣)政府法制機構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)實施行政許可不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成行政機關(guān)糾正。行政機關(guān)應(yīng)在接到監(jiān)督檢查通知書15日內(nèi)予以糾正,并將糾正情況報政府法制機構(gòu);行政機關(guān)逾期拒不糾正的,由監(jiān)察部門追究行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

  第三十三條 行政機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定履行對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。

  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布接受舉報違法從事行政許可事項活動的機構(gòu)、地點及電話等。

  第三十四條 個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動,有權(quán)向行政機關(guān)舉報,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第六章 附  則

  第三十五條 本規(guī)定自2005年1月20日起施行。

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