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關(guān)于加強(qiáng)排污申報與核定工作的通知

2004-10-19 16:57    【  【打印】【我要糾錯】

  環(huán)辦[2004]97號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳):

  根據(jù)各地排污申報與核定工作的進(jìn)展?fàn)顩r,現(xiàn)就加強(qiáng)排污申報與核定工作的有關(guān)問題通知如下:

  一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)力量

  各級環(huán)保部門要充分提高認(rèn)識,按《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第369號)、《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》(環(huán)發(fā)[2003]64號)和《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)問題的通知》(環(huán)發(fā)[2003]187號)切實(shí)做好排污申報與核定工作。各單位要將排污申報與核定作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)工作來抓,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等各相關(guān)部門要建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織專門力量負(fù)責(zé)排污申報與核定,保證工作的順利開展。

  二、明確目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)

  排污申報工作要以國務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》及等有關(guān)配套規(guī)章為依據(jù),“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件”為工具,按照“全面申報、準(zhǔn)確核定、足額征收”的原則,分門別類、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、建立排污申報的動態(tài)管理體系,促進(jìn)排污費(fèi)足額征收。

  2004年,各單位在已全面開展污染源排污申報與核定工作的基礎(chǔ)上,著重做好火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、造紙、城市污水處理廠、固體廢物處理場和規(guī);笄蒺B(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè),以及淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池、二氧化硫污染控制區(qū)、酸雨控制區(qū)、環(huán)渤海等重點(diǎn)流(區(qū))域、2000年達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的省控以上重點(diǎn)污染源的排污申報與核定和排污費(fèi)征收工作,并按照排污申報核定和排污費(fèi)征收工作報告制度(試行)的要求按期報送我局。

  2005年度的排污申報工作,各單位要明確要求排污單位按照《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)問題的通知》(環(huán)發(fā)[2003]187號)要求,根據(jù)不同的類型分別填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表(試行)》,實(shí)現(xiàn)各轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流(區(qū))域和重點(diǎn)污染源排污申報與核定數(shù)據(jù)的按季度匯總,全面實(shí)行排污申報與排污收費(fèi)的信息化管理,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源動態(tài)管理,加大重點(diǎn)污染行業(yè)排污費(fèi)征收力度,推進(jìn)排污費(fèi)足額征收。

  2006年各單位要完善排污申報核定與排污費(fèi)征收管理體系,實(shí)現(xiàn)污染源排放數(shù)據(jù)的動態(tài)管理,確;緦(shí)現(xiàn)排污費(fèi)的足額征收。

  三、嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平,完善管理制度,切實(shí)做好排污申報與核定工作

  1、嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第369號)及其配套規(guī)章規(guī)定的法定程序開展排污申報、審核、核定和排污費(fèi)征收工作,準(zhǔn)確掌握國家有關(guān)排污申報核定與排污費(fèi)征收的法規(guī)、規(guī)章和工作程序。

  2、采用通告、告知等方法要求所有排污者依法申報,要借助統(tǒng)計年鑒、工商注冊登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行排查,搞清排污申報對象數(shù)量、做到應(yīng)報盡報,并在此基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)申報對象。

  3、充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)以及工商、技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)、能源、電力、統(tǒng)計等部門的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)對排污單位填報的申報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對重點(diǎn)污染源的基本情況、用水量及能源的使用量、生產(chǎn)工藝情況、污染物產(chǎn)生、排放情況要逐一審核,情況不清的應(yīng)到排污單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。

  4、持續(xù)開展排污申報、審核、核定有關(guān)的法規(guī)及實(shí)際操作培訓(xùn),掌握相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和各種工藝技術(shù)的污染物排放特點(diǎn),著重培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干。

  5、按照我局《關(guān)于使用<排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)>軟件的通知》(環(huán)辦[2004]8號)的要求,全面使用“排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)”軟件進(jìn)行排污申報與核定和排污費(fèi)征收;繼續(xù)整治和建設(shè)規(guī)范化排放口,建設(shè)重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)科學(xué)的動態(tài)監(jiān)管。

  6、采用自查、互查和上級對下級直接核查等方式開展排污申報核定的核查,督促企業(yè)如實(shí)申報,促進(jìn)科學(xué)、公正核定,保證數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確。對弄虛作假等嚴(yán)重問題,除進(jìn)行通報批評、責(zé)令限期改正外,還要按規(guī)定由上級直接核定排污量并征收排污費(fèi)。

  7、要結(jié)合各地的實(shí)際,制定、完善小型排污者和難以監(jiān)測污染源的核算辦法,建立健全排污申報與核定和排污費(fèi)征收的各項(xiàng)工作制度,及時匯總報告相關(guān)情況,在環(huán)境監(jiān)察工作的考核評比中要列入排污申報與核定及排污費(fèi)征收的內(nèi)容。

  附件:1、排污申報核定工作報告制度(試行)

  2、排污費(fèi)征收工作報告制度(試行)

  3、季度排污申報核定工作報表(試行)

  4、年度排污申報核定工作報表(試行)

  5、年度排污費(fèi)征收工作報表(試行)

  國家環(huán)境保護(hù)總局

二○○四年十月十九日

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