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江蘇省內(nèi)河交通管理?xiàng)l例

2003-06-24 17:14    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  二○○三年六月二十四日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)內(nèi)河交通管理,保障安全、暢通,提高運(yùn)輸效益,發(fā)揮內(nèi)河運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與內(nèi)河交通有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。

  第三條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將內(nèi)河交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,合理規(guī)劃,鼓勵(lì)、支持發(fā)展內(nèi)河交通事業(yè)。

  第四條 縣級(jí)以上地方人民政府交通行政部門(以下簡(jiǎn)稱交通部門)是內(nèi)河交通管理的主管機(jī)關(guān),交通部門的航道管理、港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)、運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法具體負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管理工作。

  縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),配合交通部門做好內(nèi)河交通管理工作。

  第五條 交通部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)河交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和內(nèi)河交通安全、秩序、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理,創(chuàng)造良好的通航條件,培育統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng),維護(hù)運(yùn)輸單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

  交通部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì),依法行政,文明執(zhí)法。

  第六條 船舶、排筏、設(shè)施(包括航道設(shè)施、與通航有關(guān)的設(shè)施,下同)的所有人和經(jīng)營(yíng)人以及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi),并依法納稅。除國家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,任何單位和個(gè)人不得收取其他費(fèi)用。

  船舶、排筏、設(shè)施、貨物及其所有人、經(jīng)營(yíng)人和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的檢查。除交通部門依法查處嚴(yán)重違章,海關(guān)緝私,公安、工商部門依法查處違法犯罪行為外,任何單位和個(gè)人不得攔截檢查正常航行的船舶。

  第二章 航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理

  第七條 交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和航運(yùn)發(fā)展需要,劃定航道技術(shù)等級(jí),并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

  航道技術(shù)等級(jí)是航道管理和確定航道、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

  第八條 航道建設(shè)資金可以采取政府投資、社會(huì)集資、引進(jìn)外資、貸款等方式籌集。對(duì)利用集資、貸款、外資修建的航道、船閘,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以向過往船舶、排筏收取專項(xiàng)費(fèi)用,用于償還集資和貸款。

  航道、航道設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和國家基本建設(shè)程序等有關(guān)規(guī)定。

  第九條 新建船閘等過船設(shè)施,實(shí)行誰投資、誰受益。對(duì)通過能力嚴(yán)重不適應(yīng)需要的,交通、水利部門應(yīng)當(dāng)籌集資金加快改建、擴(kuò)建。

  船閘等過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,改善服務(wù),簡(jiǎn)化手續(xù),使船閘等過船設(shè)施滿負(fù)荷運(yùn)行,提高通過能力,縮短過閘時(shí)間。

  第十條 交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道、航道設(shè)施的監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù),保持良好的技術(shù)狀態(tài),適時(shí)發(fā)布航道變遷、航標(biāo)移動(dòng)、航道尺度和航道、船閘施工作業(yè)的航道通告。

  航道、航道設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)規(guī)定期限,并采取措施,保證船舶、排筏通行。

  在通航水域進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)作業(yè),包括勘測(cè)、疏浚、拋泥、吹填、清障、掃床、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等,任何單位和個(gè)人不得非法干涉、阻撓、索取費(fèi)用。

  第十一條 興建臨河、跨河、過河等與通航有關(guān)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn),并事先經(jīng)交通、水利部門批準(zhǔn);涉及城市防洪排澇、堤防安全的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建部門批準(zhǔn)。

  第十二條 興建水工程以及與通航有關(guān)的設(shè)施,降低航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施;危及航道設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)予以糾正;損壞航道設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償或者修復(fù)。造成航道臨時(shí)或者永久改道的,其改道費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

  興建、維修水工程以及與通航有關(guān)的設(shè)施,必須按照航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)清除圍埝、殘樁、沉箱、廢墩等施工遺留物。

  第十三條 在航道、航道邊坡、邊坡外側(cè)十米以及航標(biāo)周圍二十米的范圍內(nèi),禁止設(shè)置影響助航、導(dǎo)航、交通安全的標(biāo)志、標(biāo)牌和其他設(shè)施。

  第十四條 與通航有關(guān)的營(yíng)業(yè)性疏浚、清障、打撈作業(yè),其疏浚、清障的范圍和疏浚物的棄置地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通、水利部門核準(zhǔn)。

  第十五條 通航河流上橋梁年久失修、妨礙通航或者危及航行安全需要修復(fù)或者改建的,除特殊情況由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決外,屬于交通部門管理的,由交通部門負(fù)責(zé);屬于鐵路、城建、企業(yè)等專用的,由所屬單位負(fù)責(zé);屬于農(nóng)用橋或者人行橋的,由所在縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負(fù)責(zé);因交通、水利發(fā)展需要改建或者拆除的,由交通、水利部門負(fù)責(zé)。

  第十六條 在通航河段上或者其上游興建水利控制工程或者引走水源,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證航道和船閘所需的通航流量。特殊情況下因控制水源或者大量引水影響通航時(shí),水利、交通部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施,必要時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

  第十七條 因生產(chǎn)排放、裝卸作業(yè)造成航道淤淺的,由責(zé)任單位或者責(zé)任人負(fù)責(zé)疏浚。

  第十八條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞航道以及航道設(shè)施。

  禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂,棄置沉船、沉物,在航道邊坡、坡肩挖土、取土、耕種;禁止侵占航道建造臨河設(shè)施,在船閘引航道內(nèi)建造碼頭、設(shè)置堆場(chǎng)。

  第三章 交通安全管理

  第十九條 船舶、排筏、設(shè)施及其人員應(yīng)當(dāng)持有合法有效的航行、作業(yè)證書和證件,航行、停泊、作業(yè)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)以及交通管制、交通安全標(biāo)志的規(guī)定;船舶、排筏進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)在交通部門辦理簽證。

  嚴(yán)禁無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶(以下簡(jiǎn)稱無證船舶)航行、作業(yè)。

  第二十條 船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明船舶名稱、船籍港和載重線標(biāo)記。

  一艘船舶只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱,船舶的名稱由船籍港交通部門核定。

  第二十一條 船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記手續(xù)。

  船舶交易應(yīng)當(dāng)接受交通部門的監(jiān)督管理,無合格證件的船舶不得進(jìn)行交易。

  第二十二條 渡口的設(shè)置、遷移、撤銷,渡運(yùn)碼頭、渡船、渡工和渡運(yùn)的管理,必須遵守國家和省有關(guān)渡口管理規(guī)定。

  交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口的安全監(jiān)督檢查。公安部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)渡口的治安秩序,依法處理擾亂渡運(yùn)秩序、危害渡運(yùn)安全的違法行為。

  交通渡口的主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、內(nèi)部渡口的辦渡單位,對(duì)渡口的安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

  第二十三條 船舶、碼頭、躉船儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)貨物以及船舶運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物,必須遵守國家和省有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的規(guī)定。

  在航道、航道沿岸設(shè)置水上加油站點(diǎn),必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市交通部門批準(zhǔn)。

  第二十四條 船舶應(yīng)當(dāng)以保障自身安全和不危及其他船舶、排筏、設(shè)施、堤防安全的速度航行,不得違反航速限制。船舶、排筏停泊和作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備值班人員,不得妨礙其他船舶的正常航行和危及設(shè)施、堤防安全,不得停泊在涵閘站警戒區(qū)內(nèi)。

  過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程,并嚴(yán)格執(zhí)行。

  禁止船舶超載、超航區(qū)航行,禁止非載客船舶載客和客船、渡船載客時(shí)裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物。

  第二十五條 船舶在航行、停泊、作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染水體,并不得停泊在水源取水口的禁泊區(qū)內(nèi)。船舶航行產(chǎn)生的噪聲不得超過國家和省規(guī)定的量值。船舶發(fā)生交通事故,可能造成水體污染的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶污染的監(jiān)督管理。

  第二十六條 托運(yùn)人不得委托無證船舶裝運(yùn)貨物,不得委托船舶裝運(yùn)不適裝的貨物。貨運(yùn)代理人、裝卸部門不得為無證船舶承攬和裝載貨物,不得為船舶承攬和裝載不適航、不適裝的貨物。過船設(shè)施的管理單位不得為無證船舶提供過船服務(wù)。

  第二十七條 交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶、船用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。船舶修造、船用產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所修造的船舶、船用產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé);未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不得出廠。

  第二十八條 交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)交通的具體情況,設(shè)置交通安全標(biāo)志,對(duì)特殊水域可以實(shí)行交通管制。

  交通管制區(qū)的劃定與調(diào)整,應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府同意,報(bào)省交通部門批準(zhǔn)。

  第二十九條 禁止在航道上設(shè)置妨礙交通秩序、影響交通安全、過水能力的攔河設(shè)施。

  禁止在干線航道上設(shè)置寄泊站(區(qū))、固定漁具、攔河網(wǎng)具和種植水生物、圍河養(yǎng)殖。在其他通航水域內(nèi)設(shè)置固定漁具、攔河網(wǎng)具,種植水生物、圍河養(yǎng)殖的,不得降低航道技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和妨礙船舶航行以及影響蓄水行洪,并應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通、水利部門批準(zhǔn)。

  第三十條 沉沒在通航水域內(nèi)的船舶和有礙交通安全、暢通的物體,其所有人或者經(jīng)營(yíng)人必須按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志,及時(shí)報(bào)告交通部門,并在限定的時(shí)間內(nèi)清除。逾期不清除的,可以依法強(qiáng)制清除。清除費(fèi)用和損失由沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。

  第三十一條 船舶、排筏對(duì)交通安全、暢通造成嚴(yán)重危害的,交通部門可以采取卸載、拖出特定區(qū)域、解除動(dòng)力、沖灘、破壞性打撈等必要措施緊急處置,費(fèi)用和損失由船舶、排筏的所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān);對(duì)無證船舶應(yīng)當(dāng)扣留查處。

  第三十二條 設(shè)置禁航區(qū),進(jìn)行有礙交通安全、暢通的水上水下施工和體育競(jìng)賽,以及其他作業(yè)、活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先報(bào)經(jīng)交通部門批準(zhǔn),并由交通部門發(fā)布航行通告或者航行警告。大型文娛體育活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)所在地公安部門批準(zhǔn)。

  水利部門進(jìn)行行洪、泄洪、翻水等作業(yè)影響船

  舶、排筏、設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)事先告知交通部門,并協(xié)助交通部門采取有效措施保證交通安全。

  第四章 運(yùn)輸管理

  第三十三條 設(shè)立運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)(聯(lián)運(yùn)企業(yè)除外)以及其他單位和個(gè)人從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸,應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門批準(zhǔn),并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,經(jīng)核準(zhǔn)后,方可經(jīng)營(yíng)。

  第三十四條 交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)運(yùn)力運(yùn)量綜合平衡情況和有關(guān)規(guī)定,制定船舶發(fā)展規(guī)劃,對(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控,鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、與航道通過能力相適應(yīng)的船舶的發(fā)展,限制高能耗、污染重、技術(shù)落后以及與航道通過能力不相適應(yīng)的船舶的發(fā)展。

  第三十五條 交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口、碼頭等貨物集散地的管理,及時(shí)掌握貨物的流量、流向,建立運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)貨主和運(yùn)輸單位、個(gè)人組織合理運(yùn)輸。

  交通部門和運(yùn)輸單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)為貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),維護(hù)貨主合法權(quán)益。

  第三十六條 營(yíng)業(yè)性客運(yùn)、旅游航線,應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的航線、停靠站點(diǎn)、班次不得自行取消、轉(zhuǎn)讓或者隨意減少。需要取消或者變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并在沿線各客運(yùn)站點(diǎn)發(fā)布公告一個(gè)月后,方可取消或者變更。

  第三十七條 貨物運(yùn)輸單位和個(gè)人在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi),可以自行組織貨物運(yùn)輸。任何單位和個(gè)人不得實(shí)行地區(qū)或者部門封鎖,壟斷貨源。

  承、托運(yùn)雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂運(yùn)輸合同。

  對(duì)軍事、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,交通部門可以指令轄區(qū)內(nèi)的船舶承運(yùn),有關(guān)單位和個(gè)人必須服從。

  第三十八條 運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng),不得強(qiáng)行代辦服務(wù)。由于運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)過錯(cuò)造成委托方損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

  第三十九條 運(yùn)輸單位和個(gè)人以及運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)用,使用規(guī)定的票據(jù)。

  第五章 法律責(zé)任

  第四十條 違反本條例有下列行為之一的,由交通部門予以處罰;國家法律、法規(guī)已有規(guī)定由有關(guān)部門處罰的,從其規(guī)定:

 。ㄒ唬┻`反第六條規(guī)定偷漏交通規(guī)費(fèi)的,責(zé)令其補(bǔ)繳,并可以按照國家和省人民政府規(guī)定處以罰款;對(duì)拒繳、抗繳的,并可以扣留船舶證書,直至滯留船舶。

  (二)違反第十一條、第十二條第二款、第十三條、第十四條、第十七條、第十八條、第二十九條規(guī)定的,責(zé)令其改正,恢復(fù)原狀,限期清除違章設(shè)施、障礙物、施工遺留物;對(duì)拒不清除的,采取強(qiáng)制措施予以清除,清除費(fèi)用由違章單位或者個(gè)人承擔(dān),并可以處以五千元以下的罰款;對(duì)損壞航道、航道設(shè)施的船舶,除責(zé)令賠償損失外,還可以扣留船舶證書。

 。ㄈ┻`反交通管制規(guī)定造成交通嚴(yán)重堵塞的,可以處以一萬元以下的罰款。

 。ㄋ模┻`反第二十三條第二款、第二十六條規(guī)定的,責(zé)令其改正,并可以處以五千元以下的罰款。

  (五)違反第二十一條第二款、第二十七條規(guī)定的,責(zé)令其改正,沒收違法所得,并可以處以二萬元以下的罰款。

  交通部門工作人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)有兩人以上,并必須出示執(zhí)法證件;實(shí)施罰沒處罰時(shí)必須使用省財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù),罰沒收入上交同級(jí)財(cái)政。

  第四十一條 違反本條例規(guī)定,屬于水利、公安、物價(jià)、工商等部門職責(zé)范圍內(nèi)的,分別由上述有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第四十二條 執(zhí)法部門及其工作人員違反規(guī)定檢查、收費(fèi)、罰款,玩忽職守、以權(quán)謀私、徇私舞弊的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者起訴,又不執(zhí)行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第六章 附則

  第四十四條 本省境內(nèi)長(zhǎng)江航運(yùn)的交通管理依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  漁業(yè)船舶的登記、檢驗(yàn)、漁業(yè)船舶船員的管理和漁政管理,由省漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

  第四十五條 本條例自公布之日起施行。

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