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甘肅省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地辦法

2000-12-02 09:23    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  2000年12月2日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò),自2001年1月1日起施行

二〇〇〇年十二月二日

  第一條 為了加快我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,維護(hù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和建設(shè)用地單位的合法權(quán)益,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是指能源、公路、鐵路、民航、通訊等國(guó)家重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  第三條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依法實(shí)行縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一征用土地制度。

  國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征用土地,由省人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,省土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體征地工作;其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目征用土地,由市、縣(區(qū))人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施,市、縣(區(qū))土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體征地工作。

  征地中的土地調(diào)查、勘測(cè)定界、整理資料、征地批準(zhǔn)后實(shí)施及組織補(bǔ)充耕地等技術(shù)性、事務(wù)性工作,可以委托征地事務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

  第四條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一征地工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決征地中的問(wèn)題。

  計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé),配合土地行政主管部門做好征用土地的有關(guān)工作。

  第五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃,優(yōu)先供地。

  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用國(guó)有未利用土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)依法劃撥。

  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用其他單位已使用的國(guó)有土地的,報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)收回其土地使用權(quán),依法重新劃撥,并對(duì)原土地使用者予以適當(dāng)補(bǔ)償。

  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地單位沒(méi)有條件開墾耕地而應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)的,按《甘肅省基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定的不同等級(jí)耕地開墾費(fèi)的低標(biāo)準(zhǔn)繳納。

  第六條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知土地行政主管部門。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)提前介入,參與建設(shè)項(xiàng)目用地選址、論證,并提出預(yù)審報(bào)告。

  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)備用地報(bào)批資料。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)同步開展土地調(diào)查、勘測(cè)定界、整理報(bào)批資料等征地相關(guān)工作,辦理建設(shè)用地審核報(bào)批手續(xù)。

  對(duì)報(bào)省人民政府審批的用地項(xiàng)目,資料齊全的,省人民政府應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)批資料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作;對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的用地項(xiàng)目,資料齊全的,省人民政府應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)批資料后的10個(gè)工作日內(nèi)完成審核上報(bào)工作。

  第七條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,有關(guān)市、縣(區(qū))人民政府及其土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好下列各項(xiàng)工作:

 。ㄒ唬┦小⒖h(區(qū))人民政府及時(shí)將征地批文有關(guān)內(nèi)容在被征地的村公告;

 。ǘ┩恋匦姓鞴懿块T或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)在被征地的村設(shè)立登記處,對(duì)被征用土地的面積、地類及地上附著物等集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類登記;

 。ㄈ┰诜诸惖怯浀幕A(chǔ)上對(duì)集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn),并會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案,經(jīng)審核后予以公告,聽取農(nóng)民的意見(jiàn);

 。ㄋ模└鶕(jù)農(nóng)民的反饋意見(jiàn),對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改后,報(bào)市、縣(區(qū))人民政府審批;

 。ㄎ澹┯赏恋匦姓鞴懿块T或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與建設(shè)用地單位簽訂征地費(fèi)用包干協(xié)議書;

 。┱鞯匮a(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后,由土地行政主管部門或征地事務(wù)機(jī)構(gòu)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議書。

  第八條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

  (一)征地前村人均耕地1畝以上的,每征一畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的6至8倍,安置補(bǔ)助費(fèi)為4至6倍;

  (二)征地前村人均耕地1畝以下0.4畝以上的,每征一畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)為該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的8至10倍,安置補(bǔ)助費(fèi)為6至10倍。

 。ㄈ┱鞯厍按迦司0.4畝以下的,每征一畝耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的25倍。

  第九條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和被征用土地上的附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

  征用棄耕地、荒地、廢棄地等的土地補(bǔ)償費(fèi)按該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值給予補(bǔ)償。

  征用林地、草原的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定執(zhí)行。

  第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的安置方案,支持被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織妥善安置剩余勞動(dòng)力。安置的主要途徑有:

  (一)貨幣安置;

 。ǘ┥鐣(huì)保險(xiǎn)安置;

  (三)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);

 。ㄋ模C(jī)動(dòng)地或新開墾耕地安置;

 。ㄎ澹┍炯w經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)調(diào)整承包地;

 。┮椎匕仓;

 。ㄆ撸┢渌仓猛緩健

  第十一條 安置補(bǔ)助費(fèi)不足以保持被安置人員原有生活水平的,經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意,可以將部分土地補(bǔ)償費(fèi)用于安置。

  第十二條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用必須及時(shí)、足額到位,屬于被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人的,應(yīng)按時(shí)發(fā)放。

  第十三條 市、縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征地費(fèi)用的收取、支出、使用等情況應(yīng)當(dāng)向本集體成員公布,接受群眾監(jiān)督。

  第十四條 被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家建設(shè)的需要,遵守國(guó)家法律、法規(guī),嚴(yán)格履行征地協(xié)議,積極配合做好征地工作,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  第十五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用計(jì)稅面積耕地的,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)核減相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

  第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)征用土地的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按征地費(fèi)用總額4%的標(biāo)準(zhǔn),向負(fù)責(zé)具體征地工作的土地行政主管部門或其委托的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)交納征地管理費(fèi)。征地管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按收支兩條線的規(guī)定管理、使用。

  第十七條 省、市、縣承擔(dān)技術(shù)性、事務(wù)性工作的征地事務(wù)機(jī)構(gòu)要接受同級(jí)土地行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  上級(jí)人民政府土地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門及征地事務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一征地工作的監(jiān)督檢查。

  第十八條 在實(shí)施征地過(guò)程中,國(guó)家工作人員或其他人員有貪污、挪用、私分、索賄、受賄、侵占征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用行為的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第二十條 本辦法自2001年1月1日起施行。

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