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銅川市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

1995-03-23 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

  銅川市人民政府令

第2號發(fā)布

  一九九五年三月二十三日

  第一條 為了加強銅川市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市工作、生活環(huán)境,促進城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省城市市容衛(wèi)生管理監(jiān)督辦法》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)及新區(qū)內(nèi)的一切單位、個人及過境、滯留人員。

  第三條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分區(qū)負責、條塊結(jié)合、以塊為主、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合,責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。

  第四條 市容環(huán)境衛(wèi)生堅持市、區(qū)、街道及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級管理。

  銅川市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是市容環(huán)境衛(wèi)生的主管部門。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門委托管理全市市容環(huán)境衛(wèi)生工作。主要職責是:貫徹上級有關(guān)法律和政策規(guī)定,負責全市市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)和服務工作,重點監(jiān)察兩區(qū)的工作。

  區(qū)城建部門為區(qū)政府主管市容環(huán)境衛(wèi)生的行政部門,負責本轄區(qū)的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,主要是對上級有關(guān)城市市容環(huán)境衛(wèi)生的各項規(guī)章制度具體組織實施。重點抓好專業(yè)隊伍管理和指導辦事處做好群眾管理工作。

  各街道辦事處及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)是市容環(huán)境衛(wèi)生的基層行政管理機構(gòu),負責本行政區(qū)域的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。主要是組織和發(fā)動群眾做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作。并對所有單位及個體經(jīng)營者,居民住戶門前“三包”(包門前衛(wèi)生、包門前秩序、包門前容貌)工作進行督促、檢查。

  第五條 各級人民政府應當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳,提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

  一切單位和個人,都應當尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。

  第六條 對在城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人,由各級人民政府給予獎勵。

  第七條 城市中的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施,應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準;建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標準執(zhí)行。

  第八條 一切單位和個人都應當保持建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的完好、整潔、美觀。臨街建筑物的陽臺和窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品,搭建或者封閉陽臺必須符合城市容貌標準并經(jīng)過有關(guān)業(yè)務主管部門的批準。

  第九條 在城市中設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗等,應當內(nèi)容健康,外型美觀,并應及時維修、更新或拆除。

  窗口地段的裝飾改造、大型戶外廣告的設(shè)置必須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后,按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

  第十條 市政、公用、供電、通訊、交通等各種專用、公用設(shè)施和標志,由設(shè)置單位負責維護和保持設(shè)施完好與整潔。

  第十一條 街巷下水道要經(jīng)常保持暢通,下水道口要保持干凈,窨井掏出的污泥必須及時清除。

  第十二條 市區(qū)道路應始終保持平整、完美、潔凈、暢通。如有破損,市政工程養(yǎng)護部門應及時補修;相關(guān)部門要按規(guī)定進行清掃,灑水壓塵;道路積雪要及時清除。

  第十三條 市區(qū)及新區(qū)臨街兩側(cè)的建筑物前,應當因地制宜根據(jù)需要與可能,選用透景、半透景的圍墻,柵欄或綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。

  臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等,應當保持整潔、美觀。栽培、整修或其他作業(yè)留下的渣土、枝葉等,管理單位、個人或者作業(yè)者應當及時清除。

  第十四條 城市的交通標志,應當醒目、規(guī)范、美觀;各類車站候車棚、站牌等設(shè)施應美觀大方、整潔衛(wèi)生,無損壞銹蝕現(xiàn)象,要定期油飾刷新。

  第十五條 任保單位和個人都不得在街道兩側(cè)和公共場地隨意堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要,在街道兩側(cè)和公共場地臨時準放物料,搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后,按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

  第十六條 市區(qū)工程施工現(xiàn)場的材料、機具應當堆放整齊,渣土應及時清運,車輛出入工地時,不得將泥土帶出污染市容;市區(qū)有車輛的單位及停車場地必須進行硬化處理;臨街工地須設(shè)置護欄、圍墻或圍布遮攔;停工場地應當及時整理并作必要的遮蓋;竣工后,必須及時清除物料和平整場地。

  第十七條 一切單位和個人,都不得在市區(qū)建筑物、設(shè)施以及樹木、電線桿上亂貼亂掛、亂寫亂畫。

  單位和個人在建筑物設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或有關(guān)部門批準。

  第十八條 禁止在人行道上擺攤設(shè)點、堆放物料或從事各種經(jīng)營活動。經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品,一律進入農(nóng)貿(mào)市場,不得沿街亂擺。飲食攤點一律使用液化氣。

  機動車輛、自行車必須在有關(guān)部門指定的位置停放。

  第十九條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

  第二十條 在進行新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改造時,應當依照國家有關(guān)規(guī)定,建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需經(jīng)費應當納入建設(shè)工程概算。

  第二十一條 市區(qū)內(nèi),應根據(jù)居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所特定地區(qū)的需要,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定公共場所、垃圾臺、箱(桶)、站(點)的建設(shè)規(guī)劃,并按照規(guī)定的標準,建設(shè)、改造或者支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

  凡列入市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門建設(shè)計劃的公共廁所及垃圾臺、箱(桶)、站(點),分別由兩區(qū)專業(yè)清掃保潔機構(gòu)(環(huán)境衛(wèi)生服務公司)按各自的區(qū)域負責管理,保潔與清運;有關(guān)單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理,公共廁所的管理者可按市物價局規(guī)定的標準收費。

  對不符合規(guī)定標準的公共廁所,市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門有權(quán)責令有關(guān)單位限期改造。公共廁所的糞便應當排入貯(化)糞池或者經(jīng)過處理后進入污水系統(tǒng)。

  第二十二條 多層和高層建筑應當設(shè)置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施,并修建清運車輛通道。

  第二十三條 一切單位和個人都不得擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;因建設(shè)需要必須拆除的。建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,報市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準。

  第二十四條 市區(qū)道路的清掃保潔管理實行專業(yè)管理和群眾相結(jié)合,并按下列規(guī)定分工負責:

  (一)主、次干道及連接道路,由兩區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務公司按各自的管理區(qū)域?qū)嵭蟹制,全天保潔?/p>

 。ǘ┏峡钜酝獾钠渌缆罚ê拥搪访、街巷、居住區(qū)內(nèi)的道路)由街道辦事處負責組織清掃保潔。所有單位和個人必須接受所在地區(qū)街道辦事處的安排布置和督促。

  第二十五條 河道應經(jīng)常保持干凈、暢通,嚴禁任何單位和個人隨意開挖、占用。嚴禁向河道傾倒廢渣、垃圾、排放污水、廢水、采挖砂石。

  河道疏通、河堤凈化由兩區(qū)城建部門按地段劃定責任區(qū)負責組織管理。

  第二十六條 火車站、公共汽車始末站、商場、醫(yī)院、影劇院、俱樂部、圖書館、文化館、博物館、體育場 和公園、風景旅游區(qū)等公共場所,由經(jīng)營管理單位負責清掃保潔。

  第二十七條 機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)等所有單位及個體經(jīng)營者、居民住戶均須按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出的門前“三包”要求,切實負起責任,認真組織落實。

  第二十八條 集貿(mào)市場由主管部門負責組織專人清掃保潔。各種攤點,可由工商行政管理部門確定從業(yè)者或指定人員負責清潔、保潔。

  第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生管理應當逐步實行社會化服務。

  凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的,應當按市物價局批準的收費標準,交納服務費。

  第三十條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品單位產(chǎn)生的廢棄物,不能同生活垃圾混合,必須自行設(shè)置專用封閉式垃圾容器,單獨收集,進行無害化處理,并經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門同意后,排放到指定的場地。

  第三十一條 公民應當愛護公共衛(wèi)生環(huán)境,不隨地吐痰、便溺、不亂扔果皮、紙屑和煙頭動物尸體等廢棄物。

  第三十二條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽。飼養(yǎng)科研用犬、警犬,必須報經(jīng)所在地公安部門批準,并定期實施檢疫和免疫。

  第三十三條 改建和新建工程,應當考慮足夠的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,單位和個人在辦理建筑施工、修建房屋審批手續(xù)時,必須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審查同意后,市規(guī)劃行政主管部門方可辦理規(guī)劃許可證。建筑垃圾必須按市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場地傾倒。

  第三十四條 有下列行為之一者,各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門除責令其糾正違法行為,采取補救措施外,可以并處警告、罰款。

 。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的,罰款0.5-1元。

 。ǘ┰诮值阑蚪ㄖ锷蟻y放、亂掛、亂貼、亂畫、亂倒污水、糞便等污物,亂扔動物尸體,焚燒廢物的罰款2-20元。

 。ㄈ┰诮值、人行道、公共場所、河道、河堤、山坡傾倒垃圾(污水)的,罰款5-20元。

  (四)在街巷、人行道及公共場地亂放物料、任意作業(yè),不按規(guī)定及時清除廢渣、廢土、污泥、工程廢料、剪棄樹枝的,按占地面積每平方米每晝夜罰款1元,對單位并處直接責任者5-20元罰款。

  (五)對不按當?shù)亟值擂k事處統(tǒng)一布置開展市容衛(wèi)生活動,違反“三包”衛(wèi)生責任制的,對單位罰款10-100元,并處直接責任者5-15元罰款。

 。┻\輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏遺撒的,處5-20元罰款。

  (七)公廁、垃圾臺(站)不清潔,造成糞便外溢,垃圾堆積的,處責任單位20-200元罰款,并處直接責任者5-20元罰款。

 。ò耍⿲Ψ欠曫B(yǎng)家畜家禽的,罰款5-20元,并沒收其家畜家禽。

  (九)傾倒未經(jīng)無害化處理的醫(yī)療、放射性等垃圾、亂倒生產(chǎn)、經(jīng)營性垃圾或基建工程廢土的,對單位處200-400元罰款,并對直接責任者處20-50元罰款。

  (十)占用、破壞、偷竊、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或任意改變其位置,形態(tài)和使用性質(zhì)的,處責任單位50-200元罰款,處直接責任者20-50元罰款。

  第三十五條 有下列行為之一者,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或規(guī)劃行政主管部門責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其它補救措施,并處罰款。

 。ㄒ唬┪唇(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及有關(guān)部門同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告影響市容的,處20-100元罰款。

 。ǘ┪唇(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市規(guī)劃行政主管部門批準,擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,影響市容衛(wèi)生的,對單位或個人處工程建設(shè)造價3%-10%的罰款。

  第三十六條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同市規(guī)劃行政主管部門責令有關(guān)單位和個人限期改造;逾期未改造或未拆除的,經(jīng)縣級以上人民政府批準,由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆遷,并由市規(guī)劃行政主管部門參照《陜西省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》有關(guān)條款予以處罰。

  第三十七條 侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責任。

  第三十八條 除第三十五條、三十六條外,對個人罰款金額一次最高不得超過50元;對單位罰款金額,一次最高不得超過500元。

  5元以下(含5元)的由執(zhí)法人員當場處罰;6元以上50元以下(含50元)的罰款由街道辦事處裁決;50元以上的罰款由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門裁決。

  第三十九條 當事人對行政處罰決定不服的,可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的,可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請復議、也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

  第四十條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時,應佩戴標志、出示證件,罰款必須實行統(tǒng)一票據(jù)。罰沒款實行收支兩條線。區(qū)及街道辦事處的市容環(huán)境衛(wèi)生管理罰沒款要上交市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一上交市財政,使用時,由市財政按市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的使用計劃撥付。

  第四十一條 各級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  第四十二條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責解釋。

  第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)辦法、規(guī)定、凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。

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