一九八九年九月二十三日

　　第一條 　為保證城市建設拆遷安置的順利進行，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市城、郊區(qū)范圍內(nèi)進行建設、需要拆除建筑物、構筑物、附著物而引起的拆遷安置事宜，均依照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　拆遷安置要保證城市建設的需要，保證拆遷人、被拆遷人的合法權益，做到等價有償，合理安置，按照搬遷。

　　拆遷人，系指持有合法拆遷證件的建設單位、個人或接受委托進行拆遷安置補償?shù)某邪鼏挝�。被拆遷人，系指對被拆除建筑物、構筑物、附著物具有合法權或使用權的單位和個人。

　　第四條　西安市人民政府土地管理部門為本市拆遷安置主管機關。

　　第五條　拆遷人必須持市規(guī)劃管理部門批準的用地定點圖，建設用地批件，拆遷安置計劃，向拆遷主管機關提出申請，經(jīng)審查批準，領取拆遷許可證。

　　第六條　用地定點經(jīng)批準后，應停止戶口遷入或公戶，凍結房屋出租和互換，不準新建、擴建、改建房屋和其他設施，不得改變房屋使用性質(zhì)。

　　拆遷人在用地定點有效時限內(nèi)不實施拆遷，前款規(guī)定自行解除。

　　第七條　拆遷人、被拆遷人簽訂拆遷安置協(xié)議后，方可進行拆遷。協(xié)議應明確拆遷過渡期限，安置方案，補償方式，補償金額，違約責任。

　　第八條　拆遷安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應及時收回被拆遷人的土地使用證、房屋產(chǎn)權證、租賃憑證，并到土地、房產(chǎn)管理部門辦理注銷手續(xù)。

　　第九條　拆遷可自行拆遷或委托拆遷。

　　自行拆遷的，其主要拆遷業(yè)務人員應是經(jīng)拆遷主管機關審查的合格者；委托拆遷的，被委托人應是經(jīng)市人民政府審查批準的拆遷業(yè)務單位。

　　拆遷主管機關不得接受委托實施拆遷業(yè)務。

　　第十條　市政公用設施建設急需拆遷，拆遷人與被拆遷人在規(guī)定時限達不成協(xié)議的，拆除有產(chǎn)權爭議的房屋，當事人在規(guī)定時限內(nèi)不能明確產(chǎn)權歸屬的，拆遷人可以申請拆遷主管機關裁決。拆遷主管機關裁決可以先行拆遷的，由拆遷主管機關會同房產(chǎn)管理部門和拆遷人將房屋的位置、結構、面積、評價資料和正式在冊人口記錄在案，并對被拆遷人作臨時安置，預留補償金額，先行拆遷，后進行安置、補償。拆遷當事人對拆遷主管機關的裁決不服的，可以在接到裁決之日起三日內(nèi)向人民政府申請復議，由市人民政府決定。市人民政府的決定當事人應當執(zhí)行。

　　第十一條　拆除環(huán)境衛(wèi)生公用設施，拆遷人應按拆遷原物的性質(zhì)，保拆保建。

　　第十二條　拆除無主房或查不清房主的房屋時，由拆遷人申請房產(chǎn)管理部門發(fā)布公告，自公告發(fā)布之日起三十日內(nèi)房主或被委托人應與拆遷人簽訂拆遷協(xié)議。逾期不到者，由拆遷人與所在地房產(chǎn)管理部門簽訂協(xié)議后，將房屋調(diào)查表、圖紙、照片、評議審核資料和補償價款交房產(chǎn)管理部門代管，并由房產(chǎn)管理部門負責處理善后事宜，同時報拆遷主管機關備案。

　　第十三條 　拆遷涉及國家另有規(guī)定的房屋、古跡、文物、寺廟、樹木及其他設施，應由拆遷主管機關合同有關部門按國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本辦法處理。

　　第十四條　拆除住宅用房和非住宅用房，一般按拆除的使用面積安置。

　　拆除住宅用房，原住戶人均使用面積低于七平方米的（含七平方米），按七平方米安置。

　　城墻以內(nèi)的住戶安置到城墻以外的，可適當增加使用面積。

　　第十五條　拆遷安置，可以在拆遷范圍內(nèi)安置，也可以異地安置。

　　在原地新建住宅用房的，對原居住者一般在拆遷范圍內(nèi)安置。建設非住宅用房和其他設施的，對被拆遷人應作異地安置。在沿街新建商業(yè)用房的，對原沿街商業(yè)戶一般在拆遷范圍內(nèi)沿街安置。

　　第十六條 持有拆遷范圍內(nèi)的正式戶口、糧食關系、房屋產(chǎn)權證或租賃憑證并在其中居住的，或持有產(chǎn)權證、經(jīng)查實在本市無房居住的，均應安置住房。

　　符合前款住戶在外地工作的配偶，未婚現(xiàn)役軍人，在校學生，被勞教、勞改人員，也應給予安置住房。

　　第十七條 對拆遷范圍內(nèi)的空戶、掛戶和在規(guī)劃部門定點后遷入、分戶的，非法占用房屋、土地和違章建筑的，均不予安置補償。

　　第十八條 安置被拆遷人住房時，對安置在樓房的行動不便的殘疾者，一般應安排在三層（含三層）以下，但一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應高低層搭配。

　　第十九條 安置住宅用房時，應鼓勵被拆遷人購買住房。凡購買住房的，在應安置住房面積內(nèi)按工程造價計價。

　　第二十條 市政建設管理部門，拓寬道路需要拆除房產(chǎn)管理部門管理的房屋和全民單位的房屋時，應給予補償并協(xié)助搬遷。拆除集體單位房屋時，應按原拆除面積給予安置。

　　第二十一條　拆遷房屋的補償方式為產(chǎn)權調(diào)換、作價補償，產(chǎn)權調(diào)換與作價補償相結合。

　　產(chǎn)權調(diào)換產(chǎn)根據(jù)拆除、安置的房屋價值折算退補。

　　第二十二條 拆除建筑物、構筑物、附著物的補償款額，由拆遷人依照西安市拆遷房屋估價規(guī)定給予補償。補償款額不能高于原拆除物的重置價。

　　第二十三條 拆遷生產(chǎn)、營業(yè)用房，造成停產(chǎn)、停業(yè)的，在協(xié)議規(guī)定過渡期內(nèi)，由拆遷人發(fā)給經(jīng)濟損失補償費。超過過渡期的，在原補償基礎上增發(fā)補償費。

　　第二十四條 拆遷公有住房，拆遷人對被拆遷人只作安置，不予補償。被拆遷人不得將安置的住房轉讓他人，不得以放棄安置為由，從中攫取費用。

　　第二十五條 拆遷農(nóng)村集體和村民私有房屋，由拆遷人發(fā)給補償費，被拆遷人應按村鎮(zhèn)規(guī)劃自拆自建，其建房用地按有關規(guī)定辦理。

　　第二十六條 拆遷中的過渡用房，可由被拆遷人自行安排，也可由拆遷人提供。自行安排，并按規(guī)定期限搬遷的，由拆遷人按安置人數(shù)，發(fā)給過渡補助費，逾期不搬遷的，不發(fā)逾期過渡補助費。由拆遷人安排過渡用房的，不發(fā)過渡補助費，被拆遷人應按照規(guī)定繳納過渡用房房租。

　　被拆遷人搬遷時，拆遷人應發(fā)給搬家補助費。

　　第二十七條 拆遷安置補償工作完畢后，拆遷人應將有關拆遷安置補償清冊報送拆遷主管機關審查備案。

　　第二十八條　在拆遷安置中，對認真執(zhí)行本辦法，做出顯著成績的；同阻撓、破壞拆遷安置行為作斗爭的； 主動放棄安置要求的， 由拆遷主管機關或拆遷人給予表彰、獎勵。

　　第二十九條 拆遷人無拆遷許可證擅自拆遷或持有拆遷許可證擴大拆遷范圍的；未經(jīng)審查合格而承擔拆遷業(yè)務的；隨意克扣、抬高或濫發(fā)補償費的，可由拆遷主管機關根據(jù)情節(jié)分別處以警告、罰款；責令停止拆遷、吊銷拆遷許可證或拆遷資格證，并責令其賠償損失。

　　第三十條　拆遷當事人，因拆遷事宜發(fā)生爭議或不履行協(xié)議的，可以申請拆遷主管機關進行調(diào)解、仲裁。也可以直接向人民法院起訴。

　　第三十一條　當事人對行政處罰決定或拆遷主管機關的裁決不服的，可在接到處罰決定或裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由拆遷主管機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條　拆遷主管機關及有關部門工作人員，在拆遷安置中，有弄虛作假、貪污受賄、營私舞弊行為的，應依法處理。

　　第三十三條　在拆遷安置過程中，對聚眾鬧事、行兇打人的由公安機關依照《中華人民井和國治安管理處罰條例》處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　本辦法實施細則和拆遷房屋估價規(guī)定由西安市人民政府制定。

　　第三十五條　市屬六縣和閻良區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法具體應用問題，由西安市人民政府解釋。

　　第三十七條　本辦法自公布之日起施行。一九八一年九月五日西安市第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議公布的《西安市基建用地拆遷安置辦法》同時廢止。