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合肥市市政設(shè)施管理條例

2003-12-13 11:36    【  【打印】【我要糾錯】

 。2003年10月31日合肥市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2003年12月13日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準)

  第一章 總  則

  第一條 為加強市政設(shè)施管理,保障市政設(shè)施完好,充分發(fā)揮市政設(shè)施的功能,促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護與維修。

  本條例所稱市政設(shè)施包括:城市道路、橋涵、排水設(shè)施、照明設(shè)施及其附屬設(shè)施。

  第三條 市建設(shè)行政主管部門主管本市市政設(shè)施管理工作。

  市、縣、區(qū)市政設(shè)施管理部門(以下簡稱市政管理部門)按照各自職責,負責市政設(shè)施管理和養(yǎng)護、維修工作。

  規(guī)劃、公安、市容、工商、環(huán)保、園林等部門按照各自職責,協(xié)同做好市政設(shè)施管理工作。

  第四條 市政設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則。

  第五條 市政設(shè)施建設(shè)資金可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定,采取政府投資為主,多種渠道籌集。

  市政設(shè)施的管理和養(yǎng)護、維修所需資金,由市人民政府按市政設(shè)施量及養(yǎng)護、維修定額標準撥付。

  鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人投資建設(shè)市政設(shè)施。

  第六條 市政工程項目實行招標、投標和監(jiān)理制度。

  市政設(shè)施養(yǎng)護、維修可通過招標、投標方式選擇維護單位,并逐步推行市場化運作。

  可以實行有償使用的市政設(shè)施,其有償使用的項目、標準和期限,依照國家規(guī)定的管理權(quán)限和審批程序報經(jīng)批準后執(zhí)行。

  有償使用的收入應(yīng)當納入財政專戶,專項用于市政設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護和維修。

  第七條 市政設(shè)施屬社會公共設(shè)施,任何單位和個人都有愛護的義務(wù),并有對損害市政設(shè)施的行為進行勸告、制止和檢舉的權(quán)利。

  第二章 規(guī)劃與建設(shè)

  第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市政設(shè)施專業(yè)規(guī)劃,編制市政設(shè)施年度建設(shè)計劃,并按國家規(guī)定的報批程序報批后實施。

  第九條 城市供水、排水、供氣、供熱、供電、通信、有線電視、消防、公共交通、園林綠地、環(huán)境衛(wèi)生等依附于城市道路的公共設(shè)施,應(yīng)當與城市道路同步建設(shè)。

  第十條 建設(shè)工程毗鄰市政設(shè)施的,應(yīng)當按國家規(guī)定留出安全間距。依附于市政設(shè)施的各類公共設(shè)施及其地下管線,應(yīng)當設(shè)置明顯標志和采取防護措施。

  第十一條 新建、改建、擴建城市道路時,應(yīng)當同步建設(shè)城市道路排水出水口。

  城市道路排水出水口渠道兩側(cè)各5米寬、30 米長的土地,應(yīng)當與道路用地統(tǒng)一征用并與道路同步建設(shè)。

  城市道路排水出水口渠道30米外的排水設(shè)施,應(yīng)當納入城市排水專項規(guī)劃予以控制,嚴禁占壓。

  現(xiàn)有未按排水規(guī)劃建設(shè)的臨時性排水出水口,按照城市排水規(guī)劃逐步改造。

  第十二條 城市道路照明設(shè)施由市政管理部門組織建設(shè)和管理。

  新建、改建、擴建城市道路、橋涵時,照明設(shè)施應(yīng)采用新光源、新技術(shù)、新設(shè)備,并與主體工程同時交付使用。

  第十三條 承擔市政工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位,必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政資質(zhì),按照資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的工程。

  第十四條 市政工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收必須嚴格執(zhí)行國家的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。

  市政工程(含住宅小區(qū)市政工程)規(guī)劃、設(shè)計方案的評審以及對市政工程實驗的抽檢和綜合驗收,應(yīng)當有市政管理部門參加。

  第三章 養(yǎng)護與維修

  第十五條 市政設(shè)施建設(shè)項目竣工驗收合格后方可交付使用。

  市政設(shè)施的建設(shè)實行工程質(zhì)量保修制度。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題,由責任單位負責保修。

  未移交給市政管理部門的市政設(shè)施,由建設(shè)單位或責任單位負責養(yǎng)護、維修。

  第十六條 開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、廠(礦)區(qū)、機關(guān)、學(xué)校內(nèi)的市政設(shè)施,需移交市政管理部門管理的,應(yīng)當具備下列條件并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準: 

 。ㄒ唬┓鲜姓O(shè)施技術(shù)標準規(guī)范;

 。ǘ┨峁┍匾墓芾、維修條件;

 。ㄈ┌凑諊沂姓O(shè)施養(yǎng)護、維修定額標準交納運行、維護費用。

  第十七條 市政管理部門應(yīng)當根據(jù)市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范,履行管理職能,并遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┴撠煂κ姓O(shè)施定期巡視檢查,發(fā)現(xiàn)損壞及時組織維修,盡快恢復(fù)使用;

 。ǘ┦┕がF(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯的安全標志和防護設(shè)施,做到文明施工;

  (三)施工安排應(yīng)當避開交通高峰期,確保行人和交通車輛安全。

  第十八條 沿街單位確需對其門前人行道改建的,應(yīng)當經(jīng)市政管理部門批準。

  第十九條 新建化糞池等接納生活廢水、污水的設(shè)施,應(yīng)當建在城市道路規(guī)劃紅線范圍以外。

  現(xiàn)有設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的化糞池,由產(chǎn)權(quán)所有人負責疏浚,保障暢通,并逐步遷出或改造。

  第二十條 對經(jīng)批準占用、挖掘市政設(shè)施的施工和市政設(shè)施的養(yǎng)護、維修工作,任何單位或個人不得阻撓。

  第二十一條 市政設(shè)施養(yǎng)護、維修專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志;執(zhí)行搶修搶險任務(wù)時,在保證交通安全暢通的情況下,不受行駛路線、行駛方向和臨時停車的限制。

  第二十二條 設(shè)在市政設(shè)施范圍內(nèi)的各類管線、井(箱)蓋及其他設(shè)施,應(yīng)當符合市政設(shè)施技術(shù)標準規(guī)范。因缺損或擅自設(shè)置影響交通和安全的,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時補缺或清除。

  第四章 道路、橋涵管理

  第二十三條 單位和個人需臨時占用城市道路、橋涵的,應(yīng)當經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準,到市政管理部門領(lǐng)取占道許可證,交納市政設(shè)施占用費。

  經(jīng)批準臨時占用城市道路、橋涵的,期滿時應(yīng)當恢復(fù)原狀。因特殊情況需延長占用期的,應(yīng)在期滿前按原審批程序提出申請,經(jīng)批準后方可繼續(xù)占用。

  第二十四條 單位和個人需挖掘城市道路的,應(yīng)當經(jīng)市政管理部門和公安交通管理部門批準,到市政管理部門領(lǐng)取道路挖掘許可證,交納城市道路挖掘修復(fù)費,由市政管理部門組織施工。

  新建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修后的城市道路交付使用后3年內(nèi)不準挖掘。因特殊情況確需挖掘的,應(yīng)當經(jīng)市建設(shè)行政主管部門和公安交通管理部門審查后報市人民政府批準,并交納3倍城市道路挖掘修復(fù)費。

  在法定重大節(jié)日及前5日和全市性重大活動期間,不得挖掘城市道路。

  因地下管線發(fā)生險情,需要挖掘城市道路的,搶修單位須在挖掘的同時,向市政管理部門和公安交通管理部門報告,并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦挖掘?qū)徟掷m(xù)。

  第二十五條 單位和個人采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施的,須具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和施工方案,并經(jīng)市政管理部門批準。

  采取非開挖技術(shù)穿越市政設(shè)施,造成市政設(shè)施損壞的,由施工單位負責恢復(fù)原狀,或由施工單位出資,市政設(shè)施專業(yè)養(yǎng)護、維修單位實施。

  第二十六條 經(jīng)批準臨時占用或挖掘城市道路、橋涵的施工單位和個人,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

 。ㄒ唬┦┕がF(xiàn)場應(yīng)當懸掛占用、挖掘城市道路許可證;

  (二)嚴格按照規(guī)劃許可證指定的位置、深度、用途和批準的時限占用或挖掘;

 。ㄈ┡R時占用的市政設(shè)施范圍內(nèi)不得搭蓋永久性的建(構(gòu))筑物;

 。ㄋ模┱加、挖掘現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯的安全標志和防護設(shè)施; 

 。ㄎ澹┬枧R時封閉交通的,應(yīng)當報經(jīng)公安交通管理部門批準,并提前公告;

  (六)工程竣工后應(yīng)及時清理現(xiàn)場,恢復(fù)設(shè)施原狀。

  第二十七條 因城市建設(shè)或其他特殊需要,市政管理部門可以做出變更、終止占用市政設(shè)施的決定,并根據(jù)占用時間和面積退還部分市政設(shè)施占用費。占用單位和個人應(yīng)當按時恢復(fù)市政設(shè)施原狀。

  第二十八條 確需臨時占用城市道路設(shè)立商品交易市場的,由市人民政府批準。 確需臨時占用城市道路及其兩側(cè)空地設(shè)立停車場(點)的,由市政管理部門和公安交通管理部門審批。

  經(jīng)批準在人行道上設(shè)立臨時機動車輛停車場(點)的,由市政管理部門對被占人行道采取加固處理,所需費用由占用單位承擔。

  未經(jīng)批準設(shè)置的商品交易市場或停車場(點),由市政管理部門責令其限期撤出;造成市政設(shè)施損壞的,占用單位和個人應(yīng)當按時恢復(fù)市政設(shè)施原狀。

  第二十九條 在城市道路和橋涵范圍內(nèi)禁止下列行為:

 。ㄒ唬┥米哉加、挖掘城市道路、橋涵;

  (二)擅自設(shè)立市場、堆放物料或修建建(構(gòu))筑物;

 。ㄈ┥米栽O(shè)置廣告或其他懸掛物; 

 。ㄋ模┥米栽谌诵械郎贤7、行駛機動車輛;

 。ㄎ澹┣逑礄C動車輛;

 。┰跇蛄荷霞茉O(shè)不符合橋梁安全要求的各類設(shè)施;

 。ㄆ撸┲苯釉诘缆贰蛄荷戏贌锲坊驍嚢、存放砂漿或混凝土;

 。ò耍姙⒏g性液體;

 。ň牛┢渌终肌p壞道路、橋涵的行為。

  第三十條 本市機動車輛清洗站(點)的建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門編制,并報經(jīng)市人民政府批準后實施。

  單位或個人從事機動車輛清洗的,應(yīng)當具備下列條件并按國家有關(guān)規(guī)定到市政管理部門辦理有關(guān)手續(xù):

 。ㄒ唬┯蟹蠈m椧(guī)劃布點要求的經(jīng)營場地;

 。ǘ┚邆湮鬯恋、油污處理設(shè)施;

 。ㄈ┯薪(jīng)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員;

 。ㄋ模┯信c經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的清洗設(shè)備。

  第三十一條 根據(jù)戶外廣告專業(yè)規(guī)劃、利用市政設(shè)施設(shè)置廣告的,由市建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一建造廣告設(shè)施,并采取招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓廣告設(shè)施的使用權(quán)。

  第三十二條 在橋梁上增設(shè)管線等設(shè)施或跨越、穿過城市橋涵的工程,應(yīng)當經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準

  第三十三條 履帶車、鐵輪車、超過道路負荷量的機動車輛確需在城市道路、橋梁上通行的,應(yīng)當采取必要的保護措施,并應(yīng)事先征得市政管理部門同意,按照公安交通管理部門指定的時間和路線通行。

  第五章 排水設(shè)施管理

  第三十四條 城市污水排放實行許可制度。凡使用城市排水設(shè)施排放污水的單位,應(yīng)當?shù)绞姓芾聿块T領(lǐng)取排水許可證。

  因建設(shè)工程施工或其他原因需要使用城市排水設(shè)施臨時排水的,應(yīng)當辦理臨時排水許可證。

  第三十五條 在雨污分流區(qū)域內(nèi)的排水單位的排水,應(yīng)當實行雨污分流。

  雨污分流區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有雨污合流的城市排水管道,由市人民政府逐年安排資金,予以分流改造。

  在雨污分流區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有雨污合流的排水單位內(nèi)部的排水設(shè)施,由排水單位出資,按照城市排水規(guī)劃的要求進行雨污分流改造。

  第三十六條 排水單位需接通或改變城市排水管網(wǎng)的,應(yīng)當報經(jīng)市政管理部門批準,所需費用由排水單位承擔,市政管理部門組織實施。 

  第三十七條 禁止下列損壞、影響城市排水設(shè)施的行為:

 。ㄒ唬┩当I、損壞排水井蓋;

 。ǘ┭谏w、堵塞、占壓或擅自改動排水設(shè)施;

 。ㄈ┫蚺潘O(shè)施投放火種,傾倒、掃入垃圾;

 。ㄋ模┥米越油ㄅ潘芫W(wǎng);

 。ㄎ澹┰谂潘O(shè)施上堆放物料、挖坑取土或修建建(構(gòu))筑物;

 。┰谂潘芫W(wǎng)內(nèi)穿越其他管線;

 。ㄆ撸┢渌袚p城市排水設(shè)施的行為。

  第三十八條 禁止向城市排水設(shè)施排放下列液體:

 。ㄒ唬┮兹家妆、腐蝕性、揮發(fā)性、放射性的液體;

 。ǘ┡c酸、堿物質(zhì)發(fā)生作用后能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的液體;

 。ㄈ┠苄纬赡z凝體、凝固體、沉淀物的液體;

 。ㄋ模┪唇(jīng)沉淀的施工濁水; 

  (五)其他有損排水設(shè)施的液體。

  第六章 照明設(shè)施管理

  第三十九條 燈飾設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合燈飾專項規(guī)劃,并接受市政管理部門的管理。

  第四十條 單位和個人需要拆除、遷移、改動或占用城市照明設(shè)施的,應(yīng)當經(jīng)市政管理部門批準,所需費用由申請人承擔,市政管理部門組織實施。

  第四十一條 城市照明設(shè)施與附近樹木的距離不得小于1米。因自然生長而不符合安全距離或影響照明效果的樹木,由市政管理部門與園林管理部門協(xié)商后修剪。

  因不可抗力致使樹木危及城市照明設(shè)施安全的,市政管理部門可以先行修剪,并在10日內(nèi)到園林管理部門補辦手續(xù)。

  第四十二條 禁止下列損害、侵占城市照明設(shè)施的行為: 

 。ㄒ唬┥米圆鸪⑦w移、改動城市照明設(shè)施;

 。ǘ┰诔鞘姓彰髟O(shè)施范圍內(nèi)堆放物料、挖坑取土、修建建(構(gòu))筑物及從事有礙城市照明設(shè)施正常維護和安全運行的;

  (三)擅自在城市照明設(shè)施上設(shè)置線(纜)、廣告或其他設(shè)施;

 。ㄋ模┙佑寐窡綦娫矗华

 。ㄎ澹┍I竊城市照明設(shè)施;

 。┢渌麚p害、侵占城市照明設(shè)施的行為。

  第七章 法律責任

  第四十三條 違反市政工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收規(guī)定的或無相應(yīng)市政資質(zhì)卻承擔市政工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理的,由市建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第四十四條 有下列行為之一的,由市市政管理部門責令改正,視其情節(jié)輕重,處以100元至500元罰款;造成市政設(shè)施損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任: 

 。ㄒ唬┥米哉加贸鞘械缆贰蚝⒄彰髟O(shè)施的;

 。ǘ┲苯釉诔鞘械缆飞戏贌锲、攪拌或存放砂漿、混凝土的;

 。ㄈ┥米栽谌诵械郎贤7、行駛機動車輛,經(jīng)勸阻無效的;

 。ㄋ模┰诔鞘械缆泛蜆蚝秶鷥(nèi)清洗機動車輛的;

 。ㄎ澹┫蚺潘O(shè)施投放火種,傾倒、掃入垃圾的;

  (六)未對化糞池等接納生活污水的設(shè)施及時疏浚,造成漫溢的;

 。ㄆ撸┥米韵虺鞘信潘O(shè)施排放污水的。

  第四十五條 有下列行為之一的,由市市政管理部門責令改正或限期恢復(fù)設(shè)施原狀,視其情節(jié)輕重,處以1000元至5000元罰款;造成市政設(shè)施損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任:

  (一)擅自在城市道路和橋涵范圍內(nèi)設(shè)立市場、停車場的;

 。ǘ┥米栽诔鞘姓彰髟O(shè)施上設(shè)置線(纜)、廣告或其他設(shè)施的;

 。ㄈ┙佑寐窡綦娫吹;

 。ㄋ模┥米栽诔鞘械缆、橋梁、排水設(shè)施范圍內(nèi)修建建(構(gòu))筑物的;

 。ㄎ澹┥米栽O(shè)置機動車輛清洗站(點)的;

 。┭谏w、堵塞、占壓排水設(shè)施的;

  (七)擅自接通排水管網(wǎng)的;

  (八)在城市排水管網(wǎng)內(nèi)穿越其他管線的;

 。ň牛┥米詫ρ亟秩诵械肋M行改建的;

 。ㄊ┰诔鞘械缆、橋梁上潑灑腐蝕性液體的;

  (十一)違反本條例第三十八條規(guī)定向城市排水設(shè)施排放禁止排放的液體的。

  第四十六條 有下列行為之一的,由市市政管理部門責令改正,視其情節(jié)輕重,處以5000元至20000元罰款;造成市政設(shè)施損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任:

  (一)擅自挖掘城市道路、橋涵的;

 。ǘ┥米圆捎梅情_挖技術(shù)穿越市政設(shè)施的;

 。ㄈ┥米圆鸪⑦w移、改動城市排水、照明設(shè)施的;

 。ㄋ模┪唇(jīng)批準或未按規(guī)定在城市道路、橋梁上通行履帶車、鐵輪車、超過道路負荷量的機動車輛的;(五)在橋梁上架設(shè)不符合橋梁安全要求的各類設(shè)施或擅自增設(shè)管線等設(shè)施的。

  第四十七條 市政管理部門在對占用或損壞市政設(shè)施的行為進行調(diào)查時,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以對占用或損壞市政設(shè)施的物品進行先行登記保存。

  第四十八條 盜竊、破壞市政設(shè)施或非法收購城市排水井蓋(座)、道路照明器材及其他市政設(shè)施的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第四十九條 當事人對行政處罰不服的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,可以由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第五十條 市政管理部門應(yīng)當公開辦事程序,接受社會監(jiān)督。

  市政管理部門違反本條例規(guī)定,造成人身傷害或財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。

  第五十一條 市政管理部門工作人員在執(zhí)法時不得少于兩人,并持有行政執(zhí)法證件。

  市政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第八章 附  則

  第五十二條 本條例中的市政設(shè)施占用費和城市道路挖掘修復(fù)費的收取,按照省建設(shè)、財政、物價部門制定的標準執(zhí)行,?顚S谩 

  第五十三條 本條例下述用語的含義:

 。ㄒ唬┏鞘械缆罚阂(guī)劃紅線以內(nèi)道路及其地上、地下空間。包括:車行道、人行道、路肩、路坡、路溝、停車場、廣場、與新(擴)建道路同步移交的擋土墻、道路分隔帶、路名牌、護欄等;

 。ǘ┏鞘袠蚝嚎绾訕、立交橋、人行天橋、人行地下通道、涵洞、隧道、橋涵附屬設(shè)施(橋名牌,擋土墻,橋欄桿,人行扶梯,限高、限長、限載標志牌、橋梁測量標志等);橋梁凈空、涵洞前后30米及橋梁上下游60米的河道;

 。ㄈ┏鞘信潘O(shè)施:雨污水管道、進水口、出水口、雨水井、檢查井、明渠、暗渠、排水泵站、涵閘;城市污水處理設(shè)施;市區(qū)范圍內(nèi)的河道、護堤、護坡、防洪墻等城市防洪設(shè)施;

 。ㄋ模┏鞘姓彰髟O(shè)施:用于城市道路、橋涵、公共綠地、游園等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。

  第五十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市建設(shè)行政主管部門負責解釋。

  第五十五條 本條例自2004年3月1日起施行。1996年4月5日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準的《合肥市市政工程設(shè)施管理條例》同時廢止。

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