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山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定

2002-01-07 10:06    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  山東省人民政府令第132號(hào)

      《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)2001年11月21日省政府第20次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2002年2月1日起施行。

  省 長(zhǎng) 張高麗

二○○二年一月七日

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除和裝飾裝修活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本規(guī)定。

  本規(guī)定所稱建筑工程,是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程的總稱。

  第三條 建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

  第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

  第五條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑安全生產(chǎn)管理工作;設(shè)區(qū)的市、縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理工作。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由建設(shè)行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

  第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)

  第六條 建設(shè)單位必須執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),制定合理工期,確保安全生產(chǎn)。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包工程,不得肢解工程。

  第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境,按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用,并將其列入工程概算。

  對(duì)于有特殊安全防護(hù)要求的工程,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際需要,在合同中約定安全措施所需費(fèi)用。

  第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位提供與建筑工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料,勘察、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)各類管線加以保護(hù)。

  第九條 建設(shè)單位不得購(gòu)買或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具。

  按照合同約定,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由施工單位采購(gòu)的,建設(shè)單位不得指定施工單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

  第十條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。

  拆除房屋及其他建筑物和構(gòu)筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備保證安全條件的施工單位承擔(dān)。

  第十一條 有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù):

 。ㄒ唬┬枰R時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的;

 。ǘ┛赡軗p壞道路、管線、電力、消防、郵電通訊等公共設(shè)施的;

 。ㄈ┬枰R時(shí)停水、停電、中斷道路交通的;

 。ㄋ模┬枰M(jìn)行爆破作業(yè)的;

 。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定其他需要辦理報(bào)批手續(xù)的。

  第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和義務(wù)

  第十二條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理。

  第十三條 勘察單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)勘查報(bào)告和相關(guān)資料。

  第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),保證設(shè)計(jì)工程的安全性能。

  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明。

  第十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向建設(shè)、施工、工程監(jiān)理單位做出詳細(xì)說明。

  按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工不能保證建筑結(jié)構(gòu)和作業(yè)人員的安全的,施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)、工程監(jiān)理單位報(bào)告,由原設(shè)計(jì)單位或者其他具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì);遇有重大修改的,由建設(shè)單位報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

  第十六條 施工單位對(duì)工程設(shè)計(jì)有異議的,勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理,防范安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故時(shí),勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查,并在勘察、設(shè)計(jì)方案中提出防范、補(bǔ)救措施。

  第四章 施工單位的安全責(zé)任和義務(wù)

  第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

  施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

  施工單位法定代表人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

  第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng),取得安全生產(chǎn)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

  從事起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架、爆破與拆除、腳手架搭設(shè)等專業(yè)施工的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì);未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的,不得施工。

  第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作。

  第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的,不得上崗作業(yè)。職工的教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案。

  第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

  施工單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目開工前15日內(nèi),向工程所在地的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù);未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的,不得開工。

  工程竣工前,施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的綜合分析報(bào)告和管理資料報(bào)送建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),由建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

  第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工,根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施或者方案,經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第二十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理由施工單位負(fù)責(zé)。

  施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

  建筑工程施工實(shí)行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé);總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的,分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理向總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位與分包單位對(duì)分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)連帶責(zé)任。

  第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理。

  對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng),施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋,對(duì)臨街施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋;對(duì)在建房屋和構(gòu)筑物工程,應(yīng)當(dāng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。

  第二十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)當(dāng)平整、硬化、暢通,并有交通指示標(biāo)志。通行危險(xiǎn)的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志,夜間設(shè)有紅燈示警。

  第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防設(shè)施;在容易發(fā)生火災(zāi)的部位進(jìn)行施工或者儲(chǔ)存、使用易燃、易爆器材的,應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。

  第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。

  施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施,并配備相應(yīng)的急救人員。

  第二十八條 對(duì)用于施工的機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具,施工單位必須在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行檢查,并在使用中進(jìn)行定期檢查;檢查不合格的,不得使用。

  施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng),保證各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。

  第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查,并對(duì)違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時(shí)制止或者糾正;對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,及時(shí)采取措施予以消除。

  第三十條 施工單位必須按照規(guī)定使用安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用,不得挪作他用。

  第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料建立檔案,并確定專人管理;安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、齊全。

  第三十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。

  因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄,妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證,有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像。

  第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,為施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)。

  第五章 監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)

  第三十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑工程實(shí)施安全監(jiān)理,并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。

  第三十五條 總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé);工程項(xiàng)目監(jiān)理人員按照規(guī)定,對(duì)所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

  第三十六條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式,對(duì)施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)理,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

  第三十七條 監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改;對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的,應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

  第六章 監(jiān)督管理

  第三十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)部門妥善處理。

  第三十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,并對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建筑安全生產(chǎn)事故的防范以及事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負(fù)責(zé)。

  建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有土建、電氣和機(jī)械等相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員,經(jīng)培訓(xùn)合格,持證上崗。

  第四十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施,宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識(shí),對(duì)施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核,確保安全生產(chǎn)。

  第四十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果存入安全監(jiān)督管理檔案。對(duì)安全生產(chǎn)不合格的,可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者年檢不合格的處理意見。

  第四十二條 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)行定期或者不定期的檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)或者安全性能不能滿足施工安全需要的,責(zé)令施工單位停止使用,限期整改和維修。

  第四十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建筑工程安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。對(duì)建筑工程重大、特大安全事故的處理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  對(duì)建筑工程安全事故拖延遲報(bào)、隱瞞不報(bào)或者不按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理的,任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和投訴。

  第七章 法律責(zé)任

  第四十四條 違反本規(guī)定,施工單位未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可處以3萬(wàn)元以下的罰款。

  第四十五條 違反本規(guī)定,施工單位對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,可以處以3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十六條 違反本規(guī)定,施工單位在施工中發(fā)生建筑安全事故以及發(fā)生建筑安全事故未及時(shí)采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故情況的,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正,給予警告,并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令其停業(yè)整頓。

  第四十七條 違反本規(guī)定,建設(shè)單位或者施工單位有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正:

 。ㄒ唬┪窗凑展こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用,并將其列入工程概算的;

  (二)未取得安全生產(chǎn)資質(zhì)或者超出其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范在圍承攬工程的;

 。ㄈ┪窗匆(guī)定配備相應(yīng)的專職安全管理人員的;

 。ㄋ模⿲踩胧┖褪┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用挪作他用的;

  (五)未按照國(guó)家規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)的。

  第四十八條 發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定處理。

  第四十九條 建設(shè)行政主管部門及其建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員,在建筑安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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