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鄭州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定

1999-01-01 14:32    【  【打印】【我要糾錯】

  鄭州市人民政府令第70號《鄭州市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)一九九八年十月二十三日市人民政府第十交常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自一九九九年一月一日起施行。

  市 長 陳義初

一九九九年一月一日

  第一章 總 則

  第一條 為加強建設(shè)工程造價管理, 合理確定和有效調(diào)控工程造價,提高投資效益,所作所為建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理條例》和《鄭州市建筑市場管理條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價, 是指建設(shè)工程從籌建到竣工驗收直至交付使用所需垢全部建設(shè)費用,包括土地征購費、拆遷安置費、勘測設(shè)計費、建筑安裝工程費、設(shè)備器具購置費、人員培訓(xùn)及調(diào)試試車費、建設(shè)單位管理費、按規(guī)定應(yīng)列入工程造價的建設(shè)期貸款利息、有關(guān)稅費及預(yù)備費等。

  建筑安裝工程費是指建設(shè)工程施工期間所發(fā)生的人工費、材料費、機械臺班費、利潤及有關(guān)稅費等。

  第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或參與建設(shè)工程活動的單位和個人,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

  第四條 市建設(shè)行政部門是本市建設(shè)工程造價的主管部門。市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價和管理工作。

  縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理工作。

  第五條 市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的主要職責(zé)是:

 、遑瀼貓(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程造價管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;

 、尕(fù)責(zé)管理建設(shè)工程的工期定額、勞動定額和其他各類地方定額,制定建設(shè)工程補充定額,審批建設(shè)工程一次性補充定額;

 、缲(fù)責(zé)建設(shè)工程造價咨詢單位的資質(zhì)審查,發(fā)放資質(zhì)等級證書;

 、柝(fù)責(zé)建設(shè)工程造價編審人員的資格審查,發(fā)放資質(zhì)證書;

 、楸O(jiān)督、檢查建設(shè)工程造價計價行為,調(diào)解、裁決建設(shè)工程造價計價爭議;

  ㈥負(fù)責(zé)審定建設(shè)工程造價計算機應(yīng)用軟件和管理軟件;

  第六條 計劃、 財政、工商行政管理等部門,應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)、協(xié)同建設(shè)行政部門做好建設(shè)工程造價管理工作。

  第二章 建設(shè)工程造價計價依據(jù)的管理

  第七條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)包括下列內(nèi)容:

  ㈠投資估算指標(biāo);

 、娓潘愣~;

 、珙A(yù)算定額與單位估價表;

 、杞ㄔO(shè)工程費用定額;

 、榻ㄔO(shè)工程其他費用定額;

 、旯て诙~;

 、肴斯、材料(設(shè)備)、機械臺班指導(dǎo)價格;

  ㈧工程造價指數(shù);

  ㈨其他有關(guān)工程造價計價依據(jù)規(guī)定。

  第八條 建設(shè)工程的造價構(gòu)成和各類計價依據(jù)實行統(tǒng)一歸口管理。本市各類建設(shè)工程計價依據(jù)由市建設(shè)行政部門或市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布、調(diào)整。

  交通、水利、電力、通訊等專業(yè)工程造價計價依據(jù)按照國家有關(guān)規(guī)定,并參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第九條 建設(shè)工程補充定額由市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)組織制定并統(tǒng)一管理。

  建設(shè)工程一次性補充定額由施工單位會同建設(shè)單位共同測算編制,報市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)審批后執(zhí)行;未經(jīng)批準(zhǔn)不得作為竣工結(jié)算依據(jù)。

  第十條 建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)定期測算、 發(fā)布建設(shè)工程造價指數(shù)信息和人工、機構(gòu)、建設(shè)材料等預(yù)算、結(jié)算指導(dǎo)價格。

  第十一條 建設(shè)工程其他費用項目及取費標(biāo)準(zhǔn)的變支,市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將變動的規(guī)定抄送市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)。市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工程造價動態(tài)管理的原則,做適當(dāng)調(diào)整后納入建設(shè)工程其他費用定額內(nèi)。

  未納入建設(shè)工程其他費用定額的取費項目和標(biāo)準(zhǔn),不得作為編制工程概臬和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

  第十二條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依照工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)確定工程類別,并按照相應(yīng)的取費費率編制工程概臬和施工圖預(yù)算。

  第三章 建設(shè)工程造價的編制與管理

  第十三條 建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)建設(shè)期不同階段的計價依據(jù),分別編制完整的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算。

  編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù),不得高估冒算、壓級壓價和附加其他條件。

  第十四條 投資估算應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型、建設(shè)工期,在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,依據(jù)投資估算指標(biāo)及有關(guān)規(guī)定進行編制。

  編制投資估算應(yīng)合理考慮從編制期到竣工期的價格、利率、匯率等動態(tài)變化因素,不得留有投資缺口。

  第十五條 設(shè)計概算應(yīng)在優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上, 依據(jù)初步設(shè)計、概算定額和相應(yīng)的費用定額進行編制。

  第十六條 施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙和預(yù)算定額 (單位估價表)、費用定額及有關(guān)計價規(guī)定進行編制。

  第十七條 建設(shè)單位編制或委托編制的施工圖預(yù)算, 應(yīng)附完整的編制資料,報市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)審核。建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)自收到審核申請之日起10日內(nèi)做出審核意見。

  第十八條 實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程, 施工圖預(yù)算價應(yīng)招標(biāo)文書中載明,招標(biāo)組織者應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算,在保證工程質(zhì)量和合理工程成本的基礎(chǔ)上,確定標(biāo)底價。投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)施工圖預(yù)算,結(jié)合建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求企業(yè)技術(shù)裝備、建筑市場實際情況等,合理確定投標(biāo)價。

  第十九條 實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程, 工程合同價應(yīng)以中標(biāo)價為依據(jù),造價的可調(diào)范圍和方式應(yīng)在合同中明確。

  非招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程,由承發(fā)包雙方根據(jù)施工圖預(yù)算,在保證工程質(zhì)量和合理工程成本的基礎(chǔ)上,結(jié)合建設(shè)單位對工期和質(zhì)量的要求及建筑市場的實際情況,協(xié)商確定合同價。造價的可調(diào)范圍和方式應(yīng)在合同中明確。

  第二十條 建設(shè)工程自工程質(zhì)量驗收之日起1個月內(nèi)(合同有約定的,從期約定),施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)工程竣工結(jié)算文件,并提供完整的相關(guān)緒資料,報建設(shè)單位審核。

  建設(shè)單位應(yīng)自收到建設(shè)工程竣工結(jié)算文件之日起,建筑安裝工程費有1000萬元以下的在1個月內(nèi)、 5000萬元以下的在兩個月內(nèi)、5000萬元以上的在3個月內(nèi),做出審核結(jié)論。

  第二十一條 建設(shè)工程竣工結(jié)算應(yīng)以合同價為依據(jù)。 建設(shè)工程承包合同簽訂后,有下列情形之一的,竣工結(jié)算價應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整:

  ㈠經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更;

 、嬖O(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位共同簽字認(rèn)可的設(shè)計圖紙會審紀(jì)要中確認(rèn)的調(diào)整內(nèi)容;

  ㈢建設(shè)單位施工簽證中認(rèn)可的調(diào)整內(nèi)容;

 、杞ㄔO(shè)單位認(rèn)可的特殊施工保障措施;

 、榘匆(guī)定應(yīng)計取的施工配合費;

  ㈥建設(shè)工程造價計價依據(jù)調(diào)整;

  ㈦發(fā)生不可抗力或其他應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整情形。

  第二十二條 建設(shè)工程竣工結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位審核后, 屬政府參與投資的項目,建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的審核期滿之日起15日內(nèi)將審核結(jié)論及相關(guān)資料報市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)審定;屬非政府參與投資項目,建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的審核期滿之日起15日內(nèi),將審核結(jié)論及相關(guān)資料報市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案,建設(shè)工程造價管理機構(gòu)收到備案資料,應(yīng)向建設(shè)單位和施工單位出具已備案通知書。

  對于政府參與投資的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定到財政部門辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳、移交批復(fù)手續(xù)。

  第二十三條 經(jīng)審定和備案的竣工結(jié)算造價, 承發(fā)包雙方應(yīng)在收到審定結(jié)論或已備案通知書之日起1個月內(nèi)結(jié)清工 程款項;求經(jīng)審定或備案的竣工結(jié)算,不得辦理竣工結(jié)算手續(xù),有關(guān)單位不得撥付工程款項。

  第二十四條 承接單位工程中肢解項目的施工單位, 不得計取定額直接費以外的其他費用。

  第二十五條 當(dāng)事人對建設(shè)工程竣工結(jié)算有爭議的, 可向市或縣(市)、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解、裁決。

  第二十六條 編制施工圖預(yù)算書、 竣工結(jié)算書應(yīng)使用市場建設(shè)工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的統(tǒng)一文本,并由編制人員簽字,加蓋編制單位印章。

  第二十七條 施工單位承接建設(shè)工程后,應(yīng)按規(guī)定向市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)交納工程定額編制管理費和勞動定額測定費。

  第四章 建設(shè)工程造價編審人員和咨詢單位管理

  第二十八條 建設(shè)工程造價編審人員實行資格認(rèn)證制度。

  建設(shè)工程造價編審 員資格應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)、人事部門組織統(tǒng)一考試合格,取得建設(shè)工程造價編審資格證書后,方可從事建設(shè)工程造價編審工作。

  第二十九條 建設(shè)工程造價咨詢單位必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書,并禽營業(yè)執(zhí)照后,方可從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

  建設(shè)工程造價咨詢單位申請資質(zhì)證書,應(yīng)經(jīng)市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)初審合格后,報省或國家建設(shè)工程造價管理機構(gòu)審批、發(fā)證。

  第三十條 建設(shè)工程造價編審資格證書和建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書實行定期審驗制度,未經(jīng)審驗的自行失效。

  第三十一條 外地建設(shè)工程造價咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù),必須到市或所在地縣(市)、上街區(qū)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)登記。未經(jīng)登記的,其編審結(jié)論無效。按規(guī)定必須由境外建設(shè)工程造價咨詢單位承接咨詢項目的除外。

  第三十二條 建設(shè)單位或施工單位有相應(yīng)資格建設(shè)工程造價編審人員的,方可從事自行建設(shè)、施工項目的建設(shè)工程造價編審工作。無相應(yīng)資格的建設(shè)工程造價編審人員的,必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位進行建設(shè)工程造價編審。

  第三十三條 委托建設(shè)工程造價咨詢單位從事咨詢業(yè)務(wù),雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,并使用市建設(shè)行政部門和市工商行政管理部門共同規(guī)定的統(tǒng)一示范文本。

  第三十四條 建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,客觀公正地提出咨詢報告,承接咨詢業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與其資質(zhì)等級相適應(yīng),對委托方提供的資料、文件應(yīng)保守秘密,按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取咨詢費,不得參與與受招手咨詢項目有關(guān)的經(jīng)營活動。

  第五章 罰 則

  第三十五條 未取得資格證書或者持無效資格證書的人員從事建設(shè)工程造價編審業(yè)務(wù)的,由市、縣(市)、上街區(qū)建筑行政部門給予警告,并可處以1000元以上2000元以下罰款。

  第三十六條 建設(shè)工程造價咨詢單位有下列行為之一的,由市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并可處以10000元以上20000以上罰款:

 、逦慈〉觅Y質(zhì)等級證書或者持無效資質(zhì)等級證書從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的;

  ㈡超越資質(zhì)等級范圍人事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的;

  ㈢外地建設(shè)工程造價咨詢單位未辦理登記手續(xù)承擔(dān)本市建設(shè)工程造價編審業(yè)務(wù)的;

  ㈣參與與受委托咨詢項目有關(guān)的經(jīng)營活動的。

  第三十七條 建設(shè)工程造價編制單位不執(zhí)行工程計價依據(jù),弄虛作假、高估冒算、壓低壓價或附加其他條件的,由市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政部門責(zé)令改正,給予警告,并可處以10000元以上30000元以下罰款。

  第三十八條 建設(shè)單位未在規(guī)定的時間內(nèi)將建設(shè)工程竣工結(jié)算審核結(jié)論報送建設(shè)工程造價管理機構(gòu)審定、備案的,或者未在規(guī)定的時間內(nèi)與施工單位國理工程款項結(jié)算手續(xù)的,由市、縣(市)、上街區(qū)建設(shè)行政部門責(zé)令限期改正;在限期內(nèi)仍不改正的;在限期內(nèi)仍不改正的,給予警告,并處以5000元以上20000元以下罰款。

  第三十九條 建設(shè)工程造價管理人員玩忽職守, 濫用職權(quán),徇私舞弊的,由建設(shè)行政部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第四十條 當(dāng)事人對建設(shè)行政部門或建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的具體行政行為不服的,可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。

  第六章 附 則

  第四十一條 本規(guī)定由市建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十二條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行。

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