《江西省重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)1998年2月20日省政府第1次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

　　一九九八年三月二十七日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強對本省重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督和管理，維護重點工程建設(shè)施工市場正常秩序，保護國家利益和招標(biāo)投標(biāo)參加人的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的省重點工程，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，由省計劃委員會下達(dá)的對全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的工程。

　　第三條　省重點工程建設(shè)辦公室（以下簡稱省重點辦）負(fù)責(zé)管理并會同有關(guān)部門組織、指導(dǎo)全省的重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第四條　省重點工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則。

　　第五條　省重點工程的建設(shè)施工（包括土建、安裝和裝修）均應(yīng)依照本規(guī)定實行招標(biāo)，但經(jīng)省重點辦確認(rèn)按國家有關(guān)規(guī)定不宜實行招標(biāo)的特殊工程除外。

　　第二章　招 標(biāo)

　　第六條　工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要具備下列條件：

　　（一）初步設(shè)計和概算已批準(zhǔn)；

　　（二）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金來源已經(jīng)落實。

　　第七條　招標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)（競爭性招標(biāo)，下同）或邀請招標(biāo)（有限競爭性招標(biāo)，下同）的方式。經(jīng)省重點辦審查符合本規(guī)定第八條規(guī)定條件之一的，可以采用議標(biāo)方式。

　　參加邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不得少于3人；參加議標(biāo)的投標(biāo)人不得少于2人。

　　第八條　采用議標(biāo)方式招標(biāo)的工程，必須符合下列條件之一：

　�。ㄒ唬┛晒┻x擇的投標(biāo)人數(shù)量有限的；

　　（二）公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)預(yù)計費用與工程價值相比不值得的；

　�。ㄈ�）有其他特殊情況的。

　　第九條　項目法人（建設(shè)單位，下同）具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

　　（一）具有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；

　　（二）具有組織編制招標(biāo)文件的能力；

　�。ㄈ�）具有組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)的能力。

　　第十條　項目法人招標(biāo)享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┮婪ńM織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)；

　�。ǘ�）對投標(biāo)人進行資格審查；

　�。ㄈ�）要求投標(biāo)人提供與投標(biāo)有關(guān)的資料；

　　（四）會同評標(biāo)委員會制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

　　（五）組織編制標(biāo)底；

　�。�六）依據(jù)確定的評標(biāo)原則和辦法，從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

　　第十一條　項目法人招標(biāo)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌凑沾_定的招標(biāo)程序組織招標(biāo)；

　　（二）對評標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料保密；

　�。ㄈ�）不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益；

　�。ㄋ模┡c中標(biāo)人簽訂并履行合同；

　�。ㄎ澹┙邮苁≈攸c辦和項目主管部門的監(jiān)督管理。

　　第十二條　項目法人不具備自行組織招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理人代理招標(biāo)。

　　代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議。

　　第十三條　招標(biāo)代理人代理招標(biāo)享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┙邮茼椖糠ㄈ说奈�托組織和參與招標(biāo)活動；

　�。ǘ�）按規(guī)定或約定收取招標(biāo)代理費；

　�。ㄈ�）項目法人授予的其他權(quán)利。

　　第十四條　招標(biāo)代理人代理招標(biāo)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守代理招標(biāo)協(xié)議并完成協(xié)議中規(guī)定的事項；

　�。ǘ�）對代理的招標(biāo)工程各項數(shù)據(jù)和資料予以保密；

　�。ㄈ�）不得侵犯項目法人及投標(biāo)人的合法權(quán)益；

　�。ㄋ模┎坏米鳛橥稑�(biāo)人參與投標(biāo)；

　�。ㄎ澹┙邮苁≈攸c辦和項目主管部門的監(jiān)督管理。

　　第十五條　招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進行：

　�。ㄒ唬╉椖糠ㄈ讼蚴≈攸c辦辦理招標(biāo)登記；

　�。ǘ�）編制招標(biāo)文件；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標(biāo)通告；

　　（四）接受投標(biāo)人投標(biāo)申請；

　�。ㄎ澹�對投標(biāo)人進行資格審查；

　�。�六）通告審查合格的投標(biāo)人；

　�。ㄆ撸┫蚝细竦耐稑�(biāo)人出售招標(biāo)文件；

　�。ò耍┙M織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

　�。ň牛┚幹茦�(biāo)底（參考價，下同）；

　　（十）成立評標(biāo)委員會；

　　（十一）接受投標(biāo)書；

　�。ㄊ�二）確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

　　（十三）開標(biāo)；

　　（十四）組織評標(biāo)，確定中標(biāo)人；

　�。ㄊ�五）發(fā)《中標(biāo)通知書》，并通知未中標(biāo)人；

　�。ㄊ�六）簽訂合同。

　　第十六條　公開招標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的報刊上刊登招標(biāo)通告。

　　邀請招標(biāo)或議標(biāo)，必須向有資格的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請書至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）項目法人的名稱和地址；

　　（二）招標(biāo)工程的地點、內(nèi)容、工程量和工期要求；

　�。ㄈ�）對投標(biāo)人的資質(zhì)要求；

　　（四）獲取招標(biāo)文件的方法、費用、地點和時間。

　　第十七條　項目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)對投標(biāo)人進行資格審查，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

　　對投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）是否具有法人資格；

　�。ǘ�）是否具有本工程施工招標(biāo)所需的資質(zhì)；

　　（三）現(xiàn)有人員、設(shè)備和施工方法能否滿足本工程施工的要求；

　�。ㄋ模┳罱�3年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；

　�。ㄎ澹┳罱�3年的資信狀況。

　　第十八條　項目法人、招標(biāo)代理人根據(jù)建設(shè)項目的要求編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)提供投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所必需的資料。

　　招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人須知；

　　（二）工程綜合說明（包括工程概況、技術(shù)規(guī)范、工程量清單和要求開、竣工的時間等）；

　�。ㄈ�）必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┕こ炭詈皖A(yù)付款的支付方式；

　�。ㄎ澹╉椖糠ㄈ颂峁┫鄳�(yīng)投入的作價及其價差處理聲明；

　�。�六）投標(biāo)書的編制要求及其送達(dá)的方式、地點和截止時間；

　�。ㄆ撸╅_標(biāo)、評標(biāo)的日程安排；

　　（八）評標(biāo)的原則；

　�。ň牛┨峤煌稑�(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的數(shù)額和方式；

　　（十）中標(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函的數(shù)額和方式；

　�。ㄊ�一）合同書及主要合同條款；

　�。ㄊ�二）其他需要說明的問題。

　　招標(biāo)文件不得有針對或排斥某一投標(biāo)人的內(nèi)容；不得有限制提交投標(biāo)、履約保證金或保函其中一種形式的內(nèi)容

　　第十九條　項目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)按招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請書的規(guī)定出售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售出后，不予退回。

　　招標(biāo)文件的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以招標(biāo)文件的編印實際成本為依據(jù)。

　　第二十條　項目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)對所編制的招標(biāo)文件的真實性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　　補充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十一條　項目法人、招標(biāo)代理人撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前以書面的形式通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

　　第二十二條　項目法人根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算或施工圖預(yù)算和國家、省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合市場供求狀況，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。標(biāo)底必須絕對保密，任何部門和單位不得干預(yù)項目法人對招標(biāo)工程標(biāo)底的確定。

　　第三章　投 標(biāo)

　　第二十三條　投標(biāo)人享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┢降葏⑴c投標(biāo)；

　�。ǘ�）根據(jù)招標(biāo)文件的要求自主編制投標(biāo)文件、確定投標(biāo)報價；

　　（三）要求項目法人、招標(biāo)代理人對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行澄清答疑，并可踏勘現(xiàn)場；

　�。ㄋ模┛馗�、檢舉招標(biāo)過程中的違法行為。

　　第二十四條　投標(biāo)人履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┏兄Z并履行招標(biāo)文件中的各項規(guī)定和要求；

　�。ǘ�）不得通過不正當(dāng)手段，引誘項目法人、招標(biāo)代理人及評標(biāo)委員會組成人員采用或不采用某種程序、作出或不作出某一決定；

　�。ㄈ�）不得相互串通投標(biāo)；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)招標(biāo)文件的要求提供與投標(biāo)有關(guān)的文件資料，并保證其真實性；

　　（五）根據(jù)項目法人、招標(biāo)代理人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進行澄清；

　�。�六）按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函；

　�。ㄆ撸┲袠�(biāo)后提交履約保證金或銀行出具的履約保函；

　�。ò耍┌凑铡吨袠�(biāo)通知書》的要求與項目法人簽訂并履行合同，非經(jīng)項目法人審查同意，不得將合同分包。

　　第二十五條　投標(biāo)人申請投標(biāo)時，應(yīng)提供下列文件：

　�。ㄒ唬┓ㄈ藸I業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

　　（二）現(xiàn)有主要管理人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和業(yè)績；

　　（三）項目經(jīng)理和項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡歷和業(yè)績；

　　（四）自有主要施工設(shè)備情況；

　�。ㄎ澹┳罱�3年資信和履約狀況；

　�。�六）最近3年承建的主要工程及其質(zhì)量、安全情況；

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)有主要施工工程（包括在建和尚未開工的工程）情況。

　　第二十六條　投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說明；

　�。ǘ�）施工方案及使用的主要施工機械；

　�。ㄈ�）保證工期、質(zhì)量和安全的主要技術(shù)措施；

　�。ㄋ模┯媱濋_、竣工日期和工程總進度表；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)報價；

　　（六）對合同及合同主要條款的確認(rèn)；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人及其法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

　　（八）招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。

　　第二十七條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點。項目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)對在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收備案；對逾期收到的投標(biāo)文件，項目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)不予開啟并退回。

　　投標(biāo)人提出修改設(shè)計、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報價的，可與投標(biāo)文件同時密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點，供項目法人、招標(biāo)代理人參考。

　　投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)同時提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

　　第二十八條　在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人可以對已送達(dá)的投標(biāo)文件以正式函件進行補充、澄清或修改，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十九條　投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期之前送達(dá)撤回通知。

　　第四章　開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo) 簽訂合同

　　第三十條　建設(shè)工程的開標(biāo)由建設(shè)項目法人、招標(biāo)代理人主持，邀請投資方、投標(biāo)人、項目主管部門和其他有關(guān)單位代表參加。

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開的方式進行。采用議標(biāo)方式招標(biāo)的，可以不公開進行。

　　第三十一條　評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。

　　項目法人、招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)在接受投標(biāo)書前組建評標(biāo)委員會，并報省重點辦審核備案。

　　評標(biāo)委員會由項目法人、招標(biāo)代理人、主要投資方、項目主管部門、省重點辦、省財政廳等單位的代表以及受聘的經(jīng)濟、技術(shù)和法律方面的專家組成，其總?cè)藬?shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

　　評標(biāo)委員會的組成人員不得泄露與評標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料和其他情況。

　　與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會。

　　第三十二條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)文件的密封、格式和印鑒等是否符合招標(biāo)文件的要求，投標(biāo)文件的內(nèi)容是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件。

　　投標(biāo)文件有下列情況之一的，評標(biāo)委員會有權(quán)宣布無效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾�；

　　（二）無投標(biāo)人及法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒的；

　�。ㄈ�）填寫未按規(guī)定的格式或字跡模糊、辯認(rèn)不清的；

　�。ㄋ模┪刺峤煌稑�(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函的；

　�。ㄎ澹﹥�(nèi)容違法的。

　　第三十三條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)人的報價及單價進行復(fù)核分析，并對施工組織設(shè)計和管理，擬投入的機械設(shè)備、工期、質(zhì)量和安全保證體系，業(yè)績、信譽及財務(wù)狀況等進行綜合評審比較，按排序向項目法人推薦1至2個中標(biāo)候選人，同時作出書面評標(biāo)報告。投標(biāo)的最低報價并不能作為中標(biāo)的保證。

　　評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進行必要的澄清，投標(biāo)人的必要澄清不得對投標(biāo)文件作出實質(zhì)性修改。

　　第三十四條　評標(biāo)委員會認(rèn)為所有投標(biāo)文件均未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件或出現(xiàn)其他情況可能影響招標(biāo)投標(biāo)的公正性的，可以建議項目法人、招標(biāo)代理人對招標(biāo)文件或工程本身或二者同時進行審查。經(jīng)審查確認(rèn)不是招標(biāo)文件或工程本身原因造成的，項目法人報省重點辦批準(zhǔn)后，可以拒絕所有投標(biāo)。

　　第三十五條　項目法人因正當(dāng)理由拒絕所有投標(biāo)的或投標(biāo)人都撤回的，項目法人可以重新組織招標(biāo)。

　　第三十六條　項目法人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，并及時將結(jié)果書面報省重點辦和項目主管部門備案。

　　第三十七條　有下列情況之一的，省重點辦有權(quán)組織有關(guān)部門調(diào)查處理：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)重違反有關(guān)規(guī)定程序的；

　　（二）中標(biāo)結(jié)果顯失公正的。

　　第三十八條　項目法人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，作為辦理施工前有關(guān)手續(xù)的依據(jù)，同時退回其他未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的規(guī)定提供相應(yīng)的履約保證。

　　《中標(biāo)通知書》由省重點辦統(tǒng)一印制。

　　第三十九條　項目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出后30日內(nèi)按照合同規(guī)范文本簽訂書面合同，并將合同副本送省重點辦備案。

　　合同簽訂后，項目法人應(yīng)當(dāng)退回中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　項目法人、招標(biāo)代理人有下列行為之一的，由省重點辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告或者宣布招標(biāo)無效：

　�。ㄒ唬┕こ虘�(yīng)進行招標(biāo)而不招標(biāo)的；

　�。ǘ�）隱瞞工程真實情況的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定程序招標(biāo)的；

　�。ㄋ模┙邮苜V賂的；

　�。ㄎ澹┡c投標(biāo)人串通以排斥其他投標(biāo)人的；

　�。�六）泄露評標(biāo)情況和其他有關(guān)數(shù)據(jù)、資料的；

　　（七）無正當(dāng)理由拒不與中標(biāo)人簽訂合同的；

　　（八）其他違反本規(guī)定的行為。

　　第四十一條　投標(biāo)人有下列行為之一的，由省重點辦責(zé)令停止違法行為，并視其情節(jié)輕重，給予警告、宣布投標(biāo)無效或者取消其一年內(nèi)參加省重點工程投標(biāo)的資格：

　�。ㄒ唬╇[瞞投標(biāo)真實情況的；

　�。ǘ�）行賄的；

　�。ㄈ�）無正當(dāng)理由拒不與項目法人簽訂合同的；

　�。ㄋ模┕こ剔D(zhuǎn)包或擅自分包的；

　�。ㄎ澹┢渌�違反本規(guī)定的行為。

　　第四十二條　投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標(biāo)無效，并依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第四十三條　省重點辦、項目主管部門、投資方、項目法人、招標(biāo)代理人、投標(biāo)人等單位的工作人員和評標(biāo)委員會組成人員徇私舞弊、行賄受賄或者違反保密規(guī)定的，依法給予行政處分。

　　第四十四條　項目法人、招標(biāo)代理人在投標(biāo)截止日期之前撤回招標(biāo)文件的，應(yīng)退回投標(biāo)人購買招標(biāo)文件的費用，并雙倍返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回招標(biāo)文件。

　　第四十五條　投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期之后、定標(biāo)之前撤回投標(biāo)文件的，所提交投標(biāo)保證金不予返還。

　　第四十六條　在規(guī)定的時間內(nèi)，項目法人無故拒簽合同的，雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；中標(biāo)人無故拒簽合同的，所提交的投標(biāo)保證金不予返還。

　　第四十七條　當(dāng)事人之間發(fā)生爭議時，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以由省重點辦主持調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接依法申請仲裁或提起訴訟。

　　第四十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

　　第六章　附 則

　　第四十九條　利用國際金融組織或外國政府貸款的省重點工程，貸款方對招標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　外商獨資或外商控股的省重點工程可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由省重點辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。