市政府令[ 2003 ]第195號

　　二○○三年十月八日

　　第一條　為加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

　　交通、水利、鐵路、通信、電力等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，不適用本辦法。

　　第四條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。

　　第五條　杭州市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門，并負責對市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）建設(shè)行政主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

　　第六條　建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　第七條　接受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）必須按規(guī)定經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可在規(guī)定范圍內(nèi)實施質(zhì)量監(jiān)督。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程施工許可證之前，持下列文件和資料到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

　�。ㄒ唬┦┕�圖紙及其審批文件；

　�。ǘ�）施工合同，依法應(yīng)當實施監(jiān)理的，還應(yīng)當提供監(jiān)理合同；

　�。ㄈ�）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的項目負責人和機構(gòu)組成情況；

　�。ㄋ模┦┕�單位施工方案、監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃；

　　（五）其他需要提供的文件資料。

　　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后，對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書。

　　第九條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當在發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書之日起7個工作日內(nèi)，確定監(jiān)督組人員名單，制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，并將工作方案發(fā)送至建設(shè)、施工及監(jiān)理單位。

　　第十條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，包括對工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督、工程實體質(zhì)量的監(jiān)督、工程驗收的監(jiān)督、工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督。

　　第十一條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

　　（一）嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求，建設(shè)工程項目審批手續(xù)齊全；

　�。ǘ�）實行總包的建設(shè)工程項目未肢解發(fā)包或違法分包；

　�。ㄈ�）依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，依法可以不實施監(jiān)理的，應(yīng)配備質(zhì)量管理人員負責建設(shè)工程質(zhì)量管理工作；

　�。ㄋ模┮婪ńM織建設(shè)工程竣工驗收；

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定提交建設(shè)工程竣工驗收報告和有關(guān)文件；

　�。�六）其他應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。

　　第十二條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

　　（一）承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍相符，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員符合注冊執(zhí)業(yè)資格要求；

　�。ǘ�）勘察報告、資料及設(shè)計文件完整、規(guī)范、真實、準確，簽發(fā)（含變更）手續(xù)合法、齊全；

　�。ㄈ�）負責在施工前向建設(shè)單位和施工單位進行施工圖紙技術(shù)交底，及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題，并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收；

　�。ㄋ模┎坏脧娦兄付ńㄖ�材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)廠商；

　�。ㄎ澹┕こ炭⒐を炇涨皯�(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告；

　�。�六）其他應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。

　　第十三條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

　�。ㄒ唬┏袛埖氖┕�業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級相符；

　�。ǘ�）有職責明確的項目管理機構(gòu)，項目經(jīng)理、主要專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員按工程要求配備并持證上崗；

　　（三）按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和規(guī)范、規(guī)程，編制合理、完備的施工方案，并按施工方案施工；

　�。ㄋ模┦褂脵z驗合格的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預拌混凝土；

　�。ㄎ澹�對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測；

　　（六）有健全的施工質(zhì)量檢驗和嚴格的工序管理制度，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄；

　�。ㄆ撸┯袊栏竦馁|(zhì)量整改措施和事故處理程序；

　�。ò耍┢渌麘�(yīng)承擔的責任和義務(wù)。

　　第十四條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

　�。ㄒ唬┯薪∪�的監(jiān)理質(zhì)量制度和監(jiān)理計劃；

　　（二）依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

　�。ㄈ�）有職責明確的項目監(jiān)理機構(gòu)，實行總監(jiān)理工程師負責制，落實監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場監(jiān)理；

　�。ㄋ模┌凑辗�律法規(guī)、技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程以及設(shè)計文件的規(guī)定，采取現(xiàn)場旁站、巡視和平行檢驗等形式，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并分階段提出監(jiān)理結(jié)論；

　　（五）嚴格執(zhí)行材料、設(shè)備見證檢驗和聯(lián)合驗收制度；

　　（六）發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設(shè)備和發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)及時組織處理并按規(guī)定程序上報；

　　（七）監(jiān)理日記、監(jiān)理檔案真實、完整；

　�。ò耍┢渌麘�(yīng)承擔的責任和義務(wù)。

　　第十五條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉孟鄳�(yīng)資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動；

　�。ǘ�）有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案；

　�。ㄈ�）檢測內(nèi)容和方法合法、規(guī)范；

　�。ㄋ模┰跈z測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)按規(guī)定及時向建設(shè)行政主管部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告；

　�。ㄎ澹�檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論規(guī)范、準確、真實；

　　（六）其他應(yīng)承擔的責任和義務(wù)。

　　第十六條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，按照法律、法規(guī)和工程技術(shù)標準，采取定點抽查、隨機巡查等方式對建設(shè)工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督：

　　（一）對各方責任主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責任制的落實情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進行監(jiān)督檢查；

　　（二）對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實體質(zhì)量進行現(xiàn)場實物抽查；

　　（三）對地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的質(zhì)量驗收進行監(jiān)督；

　　（四）對主要建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件和預拌混凝土、拌和料質(zhì)量進行抽查；

　�。ㄎ澹�對見證取樣送檢及結(jié)構(gòu)實體檢驗等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督抽查；

　�。�六）監(jiān)督重大質(zhì)量問題的處理。

　　第十七條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當加強對建設(shè)工程的竣工驗收監(jiān)督，重點對建設(shè)單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準情況、驗評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條　質(zhì)監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w存在嚴重質(zhì)量缺陷、實際工程達不到竣工驗收條件的，應(yīng)當責令建設(shè)單位組織整改，并記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當在建設(shè)工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

　　第十九條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當包括對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的評價，工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量驗收評定是否符合有關(guān)規(guī)定，以及工程質(zhì)量問題的處理情況等內(nèi)容。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責人審簽，并加蓋質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的公章。

　　第二十條　建設(shè)工程質(zhì)量事故的投訴和處理，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進行。

　　第二十一條　對違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)當給予行政處罰的，按照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　國家機關(guān)工作人員和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十三條　搶險救災及農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本辦法。

　　第二十四條　本辦法自2003年12月1日起施行。