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廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定

2002-11-15 10:10    【  【打印】【我要糾錯】

  廈門市人民政府令第103號

       《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》已經(jīng)2002年11月1日廈門市人民政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2003年1月1日起施行。

  代市長  張昌平

二○○二年十一月十五日

  第一條 為了加強建筑市場管理,維護建筑市場正常秩序,保障當事人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

  第二條 建設(shè)行政主管部門負責本市建筑市場的監(jiān)督管理工作。

  有關(guān)部門按規(guī)定職責做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

  第三條 從事建設(shè)工程活動,必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

  建筑施工企業(yè)不得參與承建末按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目。

  第四條 在本市從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)應當依法取得相應的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。

  非本市注冊的建筑業(yè)企業(yè)進入本市參加工程投標或直接承接工程任務(wù)前,應持其資質(zhì)證書向建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)備案。具體備案辦法由市建設(shè)行政主管部門制定。

  第五條 發(fā)包人依法發(fā)包建筑專業(yè)工程的,應與專業(yè)工程承包人簽訂書面承包合同,并由發(fā)包人向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

  總承包單位經(jīng)發(fā)包人同意或建設(shè)工程施工合同約定專業(yè)工程分包的,總承包單位必須與具有相應資質(zhì)的專業(yè)工程分包人簽訂書面分包合同,并由總承包人向建設(shè)行政主管部門備案。

  承包單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

  第六條 發(fā)包人進行工程施工招標時,到位資金的總額(土地使用權(quán)出讓金除外)應不低于工程概算總額的之5%,但可不超過3000萬元,該項到位資金應有銀行出具的資金到位證明并在招標文件中載明。

  第七條 投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標,不得向招標人或者評標委員會成員行賄而謀取中標。

  投標人參加工程施工投標時,應向發(fā)包人提交銀行出具的工程概算總額的2%以上,但最高額不超過100萬元的《投標保函》。

  投標人中標并簽署建設(shè)工程施工合同后,其出具的《投標保函》終止生效;未中標人向銀行出具未中標通知書后,銀行應給予辦理《投標保函》終止手續(xù);投標人中標后,未按中標要求與發(fā)包人簽訂施工合同的,銀行按《投標保函》的約定履行支付義務(wù)。

  第八條 建設(shè)工程施工合同(包括分包合同,以下同)應參照使用國家的合同示范文本簽訂書面合同。建設(shè)工程施工合同簽訂后,承包人應將合同報送建設(shè)行政主管部門備案。

  第九條 承發(fā)包雙方不得另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等嚴重背離報送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

  建設(shè)工程施工合同中不得約定墊資或以物(房)抵工程價的條款。

  第十條 建筑面積在1000平方米或工程總造價在100萬元以上的工程項目,發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同時,發(fā)包人應提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款15%的《工程款支付保函》。承包人也必須同時向發(fā)包人提交銀行出具的金額不低于建設(shè)工程施工合同價款10%的《履約保函》。

  工程總造價在5000萬元以上的工程項目,發(fā)包人提交的《工程款支付保函》的金額不得低于750萬元,承包人提交的《履約保函》的金額不得低于500萬元。

  第十一條 發(fā)包人應在《工程款支付保函》到期當日或擔保額度發(fā)生實際支付后10日內(nèi),向承包人重新提交銀行出具的《工程款支付保函》;未按時提交保函或提交保函的金額低于本規(guī)定第十條規(guī)定的比例數(shù)額,承包人有權(quán)停止施工。

  第十二條 發(fā)包人及承包人派駐施工場地履行建設(shè)工程施工合同的代表,負責對履行建設(shè)工程施工合同情況進行簽證。建設(shè)工程施工合同應注明派駐人員變動時的處理方法。

  第十三條 工程施工過程中,因工程設(shè)計變更或由發(fā)包人提供的建筑材料、設(shè)備供應不及時而影響主導工序,以及工程款支付不及時而造成工期延誤的,發(fā)包人應予以簽證順延工期,造成損失的應予以賠償。

  第十四條 在建設(shè)工程施工合同履行中,發(fā)生工程設(shè)計變更等原因,經(jīng)簽證確認工程量增減的,所增減的工程價款與工程進度款,除合同另有約定外,應同步按期撥付。

  第十五條 需要分包建筑勞務(wù)的建筑施工企業(yè),應將建筑勞務(wù)分包給具有相應資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè),并由建筑施工企業(yè)與建筑勞務(wù)分包企業(yè)簽訂書面合同。

  第十六條 建筑業(yè)企業(yè)應與建筑職工簽訂書面勞動合同,并以貨幣形式按月支付建筑職工工資,不得克扣或者惡意拖欠。月工資不得低于當年市政府頒布的最低工資標準。

  建筑企業(yè)工程款應優(yōu)先保障建筑職工的工資發(fā)放。

  第十七條 工程承發(fā)包實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的,應在雙方合同中明確約定計價辦法和合同的建設(shè)工期,達不到建設(shè)工程施工合同約定的優(yōu)質(zhì)工程水平的,按合格工程計價和計算工期。

  第十八條 發(fā)包人明顯存在不依合同約定支付工程款,嚴重拖欠承包人工程款的,或由于發(fā)包人原因?qū)е鲁邪藝乐赝锨方ㄖ毠すべY的,發(fā)包人未在法定期限內(nèi)辦理完竣工決算的,建設(shè)行政主管部門可以要求發(fā)包人或由承包人在一定期限內(nèi)把有關(guān)工程決算文件資料提交給市工程造價管理機構(gòu)予以審核。審核結(jié)論可作為承包人要求發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。

  第十九條 發(fā)包人在審核承包人報送的決算資料時,不得將未經(jīng)生效的法律文書確定的違約責任與應支付的工程款相抵銷。

  第二十條 承包人完成建設(shè)工程施工合同約定的施工任務(wù),通過竣工質(zhì)量驗收,憑工程質(zhì)量驗收證明向銀行報請終止《履約保函》。發(fā)包人憑承包人開具的發(fā)包人已按合同約定支付工程款(保修款除外)的證明,向銀行報請終止《工程款支付保函》。

  第二十一條 實行預售款監(jiān)管的建設(shè)項目,自預售款進入監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管開始,憑預售款監(jiān)管機構(gòu)的證明,向銀行報請終止《工程款支付保函》。

  第二十二條 承包人對建設(shè)工程保修期限內(nèi)工程施工質(zhì)量問題承擔工程維修責任。承包人可以委托具有相應資質(zhì)的建筑企業(yè)承擔維修任務(wù),維修款從保修款中支付。承包人不履行工程維修責任時,發(fā)包人可以委托有資質(zhì)的第三人維修,工程維修費用經(jīng)有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)確認后,應由承包人承擔。

  第二十三條 違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定,分包工程未辦理備案手續(xù)的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,并可處以總承包人2000元以上l萬元以下罰款。

  第二十四條 違反本規(guī)定第六條規(guī)定,未符合施工發(fā)包條件而發(fā)包工程的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,并可處以發(fā)包人5000元以上3萬元以下罰款。

  第二十五條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定,另行簽訂壓級、壓價、抬價、改變付款方式等背離報送建設(shè)行政主管部門備案的施工合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議,以及在施工合同中約定墊資或以物(房)抵工程價的條款,由建設(shè)行政主管部門責令改正,并可處以發(fā)包人、承包人各1萬元以上3萬元以下罰款。

  第二十六條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定,發(fā)包人、承包人單方或雙方未出具保函,或者保函低于規(guī)定數(shù)額的,由建設(shè)行政主管部門責令改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

  第二十七條 違反本規(guī)定,連續(xù)2個月或半年內(nèi)累計3個月拖欠建筑職工工資的,由建設(shè)行政主管部門依以下情況分別處理:

 。ㄒ唬┮虬l(fā)包人拖欠工程款造成拖欠的,責令停止施工,直到發(fā)包人支付應付工程款后,才可恢復施工;

  (二)因建筑勞務(wù)發(fā)包人拖欠勞務(wù)費用的,予以警告,責令限期支付,并可處以5000元以上2萬元以下罰款;

 。ㄈ┮蚪ㄖ┕趧(wù)用人單位拖欠建筑職工工資的,予以警告,責令限期支付,并可處以5000元以上2萬元以下罰款。

  第二十八條 建筑施工企業(yè)參與承建未按法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)的工程項目的,建設(shè)行政主管部門應立即責令其停工并撤離施工現(xiàn)場,不予當年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案。

  第二十九條 違反本規(guī)定,有下列情形之一的,建設(shè)行政主管部門不予當年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案,并依照法律、法規(guī)規(guī)定予以取消其一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格等行政處罰:

 。ㄒ唬┙ㄖ䴓I(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的;

 。ǘ┏邪鼏挝粚⒊邪墓こ剔D(zhuǎn)包的,或者違法進行分包的;

 。ㄈ┩稑巳讼嗷ゴㄍ稑嘶蛘吲c招標人串通投標的,投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的;

 。ㄋ模┌l(fā)生重大質(zhì)量安全事故受到有關(guān)部門查處的;

 。ㄎ澹⿶阂馔锨方ㄖ毠すべY,影響社會穩(wěn)定,情節(jié)嚴重的。

  依照前款規(guī)定,不予當年資質(zhì)年審或不予資質(zhì)備案以及依照法律、法規(guī)規(guī)定予以取消其一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格的,由市建設(shè)行政主管部門予以公告。

  第三十條 財政性投融資建設(shè)項目按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十一條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。

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