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甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)《甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》的通知

2004-02-19 10:31    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

各市、自治州人民政府,隴南行署,省政府各部門,中央在甘各單位:

  現(xiàn)將《甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  甘肅省人民政府

二○○四年二月十九日

  甘肅省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法

  第一條為了加強(qiáng)對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益,根據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,實(shí)行稽察特派員制度。

  省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員對(duì)全省重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。

  第三條省重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作由省政府領(lǐng)導(dǎo),省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和管理。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)設(shè)立甘肅省重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室(以下簡(jiǎn)稱省稽察辦),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目稽察工作。

  第四條重大項(xiàng)目稽察工作堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

  第五條本辦法所稱的省重大建設(shè)項(xiàng)目是指:

 。ㄒ唬┐笮突A(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

  (二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或融資的項(xiàng)目;

 。ㄈ┦褂脟(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

  第六條依照本辦法稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目包括:省政府責(zé)成省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)稽察的項(xiàng)目;省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)同有關(guān)部門確定的需要稽察的項(xiàng)目;納入全年稽察工作計(jì)劃的項(xiàng)目。

  第七條稽察特派員由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)任免;焯嘏蓡T為專職,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┚哂袊(guó)家公務(wù)員身份;

 。ǘ﹫(jiān)持原則,廉潔自律,忠實(shí)履行職責(zé);

  (三)熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理,具有財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí),并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力;

 。ㄋ模┙(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  第八條稽察特派員履行下列職責(zé):

  (一)監(jiān)督稽察項(xiàng)目單位貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策的情況,監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批是否符合法定的權(quán)限和程序;

 。ǘz查建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)環(huán)境等情況,跟蹤監(jiān)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情;

 。ㄈz查被稽察單位與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他資料,監(jiān)督項(xiàng)目資金使用、概算控制的真實(shí)性、合法性;

 。ㄋ模╅_展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查研究,參與項(xiàng)目后評(píng)估工作。

  第九條省稽察辦可根據(jù)實(shí)際需要開展專項(xiàng)稽察,也可對(duì)部分重大建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收進(jìn)行全過程稽察。

  第十條省稽察辦開展稽察工作,主要采取以下方式:

  (一)在被稽察單位召開與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議,聽取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目情況;

 。ǘ┎殚啽换靻挝挥嘘P(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料;

 。ㄈ┻M(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn),核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況;

 。ㄋ模┫蜇(cái)政、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、金融部門調(diào)查了解被稽察單位資金使用、工程質(zhì)量等方面的情況。

  省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)根據(jù)工作需要,可以組織稽察特派員與有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察,也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作;熘邪l(fā)現(xiàn)的問題可對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行延伸稽察。

  第十一條被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察,如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同、報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料,報(bào)告工程建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng),不得拖延、拒絕、瞞報(bào)。

  第十二條各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合稽察特派員的工作,向稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等部門的聯(lián)系,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

  第十三條對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問題,稽察特派員應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況,聽取意見;被稽察單位提出異議的,省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核。

  第十四條稽察特派員對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后,要及時(shí)向省稽察辦提交稽察報(bào)告;靾(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的審批是否履行了規(guī)定程序;

  (二)建設(shè)項(xiàng)目資金使用、概算控制、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià);

  (三)建設(shè)項(xiàng)目存在的問題及整改意見或處理建議;

 。ㄋ模┦≌褪“l(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

  第十五條稽察報(bào)告由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)審定,并印送被稽察單位的主管部門和相關(guān)部門;重大事項(xiàng)和情況應(yīng)報(bào)告省政府。

  第十六條被稽察單位違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的,由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)直接或會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)情節(jié)做出以下處理:

 。ㄒ唬┌l(fā)出整改通知書,責(zé)令限期改正;

 。ǘ┩▓(bào)批評(píng);

 。ㄈ⿻和芨督ㄔO(shè)資金;

  (四)暫停項(xiàng)目建設(shè);

  (五)暫停審批有關(guān)市(州、地)、縣(市、區(qū))和部門的同類新項(xiàng)目。

  涉及有關(guān)市(州、地)政府和省直有關(guān)部門職責(zé)權(quán)限的問題,移交有關(guān)市(州、地)政府和部門處理,處理結(jié)果報(bào)省政府和省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。重大處理決定,報(bào)省政府批準(zhǔn)。

  第十七條省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)出限期整改通知書后,有關(guān)地方、部門和單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求,認(rèn)真進(jìn)行整改。省稽察辦要及時(shí)掌握整改情況,并組織復(fù)查,直至達(dá)到整改目標(biāo)。

  第十八條稽察特派員開展稽察工作所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一安排。

  第十九條稽察特派員不得接受被稽察單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬,不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用,不得參加被稽察單位安排、組織或支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng),不得在被稽察單位為本人、親友或者他人謀取私利。

  第二十條稽察特派員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬⿲(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的;

  (二)與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的;

 。ㄈ┯羞`反本辦法第十九條所列行為的。

  第二十一條對(duì)于稽察特派員的違法違紀(jì)行為,被稽察單位有權(quán)向省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)舉報(bào)。

  第二十二條被稽察單位有下列行為之一的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:

  (一)拒絕、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的;

 。ǘ┚芙^、無故拖延向稽察特派員提供財(cái)務(wù)、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)情況和資料的;

  (三)隱匿、偽造有關(guān)資料的;

 。ㄋ模┯蟹恋K稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的。

  第二十三條本辦法由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

  第二十四條本辦法自公布之日起施行。

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