關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

麗水市建筑業(yè)管理辦法

2002-10-01 16:17    【  【打印】【我要糾錯】

  二〇〇二年十月一日

  第一章 總 則

  第一條 為加強建筑業(yè)的管理,維護建筑市場的正常秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,促進建筑業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)活動的單位和個人。

  第三條 本辦法所稱建筑業(yè)活動是指建筑工程勘察、設(shè)計和施工及其承發(fā)包、中介服務(wù)等活動。

  建筑工程包括房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

  第四條 從事建筑業(yè)活動,應(yīng)遵循公正、公平競爭,誠實信用的原則。

  第五條 麗水市、縣(市)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的建筑業(yè)管理工作。

  交通、水利、電力等部門按國家、省規(guī)定負責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程管理工作。

  第二章 業(yè) 主

  第六條 本辦法所稱的業(yè)主是指發(fā)包建筑工程并承擔(dān)工程價款支付責(zé)任的單位和個人。

  第七條 建筑工程按規(guī)定應(yīng)辦理投資計劃批準手續(xù)的,工程發(fā)包前應(yīng)辦理投資計劃批準手續(xù)。

  第八條 業(yè)主發(fā)包建筑工程采取招標或協(xié)議的方式。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建筑工程的發(fā)包,除國家和省、市另有規(guī)定外,一律實行公開招標。

  第九條 提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

  建筑工程的發(fā)包單位可以將工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

  第十條 大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專業(yè)技術(shù)性很強的建筑工程,可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包或者分別承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

  兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的,應(yīng)當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

  第十一條 任何單位和個人不得限制符合項目承建資格的法人參加投標。

  業(yè)主發(fā)包建筑工程,應(yīng)按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計和施工承包商,不得向承包商指定分包單位。

  第十二條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員或委托建設(shè)監(jiān)理機構(gòu),對建筑工程質(zhì)量、進度、投資等進行管理。

  第十三條 凡屬下列建筑工程之一的必須委托建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理:

 。ㄒ唬﹪液褪 ⑹兄攸c項目建筑工程;

  (二)市政、公用工程;

 。ㄈ┏善_發(fā)的住宅工程和高層住宅工程;

 。ㄋ模┕こ淘靸r在50萬以上的地下工程;

 。ㄎ澹┱再Y金投資或參與投資建設(shè)的其他建筑工程。

  前款規(guī)定以外的建筑工程是否委托監(jiān)理,由業(yè)主自行決定。

  第十四條 建筑工程施工前,工程投資額在30萬元人民幣以上或者建筑面積在300平方米以上的,業(yè)主應(yīng)按規(guī)定持有關(guān)部門的批準文件向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證,并提供下列資料:

 。ㄒ唬┙ㄖこ逃玫嘏鷾适掷m(xù);

 。ǘ┰诔鞘幸(guī)劃區(qū)的建筑工程,須提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

  (三)業(yè)主資金證明;

 。ㄋ模┦┕D紙及技術(shù)資料審查合格的證明材料;

 。ㄎ澹┐_定施工企業(yè)的證明材料;

 。┵|(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

  (七)應(yīng)當實行監(jiān)理的工程項目的監(jiān)理合同;

 。ò耍╉椖堪踩a(chǎn)條件審查意見;

 。ň牛┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他資料。

  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi),對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

  按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。

  按規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)施工許可證的建筑工程,未取得施工許可證,業(yè)主不得指令施工。

  第十五條 業(yè)主應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應(yīng)當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限,每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限,施工許可證自行廢止。

  第十六條 業(yè)主與承包商商定由業(yè)主提供建筑材料和設(shè)備的,業(yè)主應(yīng)按合同約定的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及供貨時間、地點提供建筑材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明,并由承包商驗收。業(yè)主提供的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件不符合合同約定的,承包商有權(quán)拒絕接受。

  第十七條 業(yè)主應(yīng)按批準的計劃文件和經(jīng)審查的施工圖設(shè)計文件,委托施工承包商施工,特殊情況需修改施工設(shè)計圖紙必須經(jīng)施工圖審查機構(gòu)同意并簽署意見。

  第十八條 建筑工程竣工時,必須按施工合同、設(shè)計文件、國家和省有關(guān)施工驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗標準組織驗收。驗收資料送建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

  未經(jīng)驗收或驗收不合格的,業(yè)主不得擅自使用。

  第十九條 業(yè)主必須按合同約定和國家、省有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算,支付建筑工程價款。

  第二十條 在工程建設(shè)過程中,由業(yè)主或其他不屬承包商的原因造成承包商增加工程費用或延誤工期,業(yè)主應(yīng)按合同約定或國家、省有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。

  第三章 承包商

  第二十一條 本辦法所稱的承包商是指依法設(shè)立的從事建筑工程勘察、設(shè)計、施工活動的企業(yè)。

  第二十二條 設(shè)立建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,并向建設(shè)行政主管部門或其委托的部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。

  第二十三條 麗水市外承包商來麗承接工程項目的,應(yīng)在承接業(yè)務(wù)后10天內(nèi)到工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù),并提供下列材料:

  (一)中標通知書和承包合同;

  (二)技術(shù)、管理人員資格證書、特殊工種崗位證書;

  (三)人員花名冊;

 。ㄋ模┢渌嘘P(guān)材料。

  第二十四條 承包商應(yīng)按核準的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動,不得無證、越級、超范圍承包。

  第二十五條 具有總包資格的承包商可按規(guī)定將建筑工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位。施工總承包的,建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?偘虒I(yè)主負責(zé),分包商對總包商負責(zé)。

  總包商將建筑工程分包給其他單位后,應(yīng)對分包的工程進行全面有效管理。

  除特殊專業(yè)工程需要再分包外,分包商不得將建筑工程再分包。

  禁止將承包的建筑工程倒手轉(zhuǎn)包或違法分包。

  第二十六條 本辦法所稱違法分包,是指下列行為:

 。ㄒ唬┛偝邪鼏挝粚⒔ㄖこ谭职o不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的;

 。ǘ┙ㄖこ炭偝邪贤形从屑s定,又未經(jīng)建設(shè)單位認可,承包單位將其承包的部分建筑工程交由其他單位完成;

 。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝粚⒔ㄖこ讨黧w結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的;

 。ㄋ模┓职鼏挝粚⑵涑邪慕ㄖこ蹋ǚ翘厥鈱I(yè)工程)再分包的。

  本辦法所稱倒手轉(zhuǎn)包,是指承包單位承包建筑工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

  第二十七條 勘察、設(shè)計承包商應(yīng)按有關(guān)標準規(guī)范規(guī)程進行勘察、設(shè)計,編制勘察、設(shè)計文件,并在設(shè)計文件實施中,按合同約定履行職責(zé)。

  勘察、設(shè)計承包商不得在設(shè)計文件中指定使用由特定生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的建筑材料和設(shè)備。

  勘察、設(shè)計承包商不得給無證單位或個人的勘察、設(shè)計文件審核簽證,不得向無證勘察、設(shè)計者轉(zhuǎn)讓、出租、出借或代蓋圖簽、印章。

  第二十八條 施工承包商必須嚴格按設(shè)計文件的要求進行施工。

  施工承包商購買、使用建筑材料、設(shè)備必須符合設(shè)計文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商購買、使用的建設(shè)材料、設(shè)備不符合設(shè)計文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的,有權(quán)要求承包商更換,承包商應(yīng)予以更換。

  第二十九條 承包商必須按合同約定和國家、省有關(guān)規(guī)定向業(yè)主提出竣工驗收報告,辦理竣工決算。

  第三十條 在工程建設(shè)過程中,由于承包商的原因造成業(yè)主增加工程費用或延誤工期,承包商應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。

  第三十一條 項目經(jīng)理應(yīng)當遵守國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程,履行工程項目管理的各項職責(zé),確保工程質(zhì)量和施工安全。

  項目經(jīng)理正常流動,必須先辦理項目經(jīng)理證書變更手續(xù),且在原單位工作滿1年。

  項目經(jīng)理原則上只能承擔(dān)一個工程項目施工的管理工作,當其負責(zé)管理的施工項目臨近竣工階段且經(jīng)建設(shè)單位同意,可以兼任一項工程的項目管理工作。

  項目經(jīng)理承接施工項目后,必須及時到位。

  項目經(jīng)理不符合條件的,業(yè)主按照合同約定有權(quán)提出更換符合相應(yīng)資質(zhì)和條件的項目經(jīng)理。

  第四章 中介服務(wù)管理

  第三十二條 建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)包括建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)、工程咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)、工程估價機構(gòu)等。

  第三十三條 設(shè)立建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

  建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按核準的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事業(yè)務(wù)。

  第三十四條 中介機構(gòu)提供中介服務(wù),應(yīng)當依法與委托人簽訂合同。

  第三十五條 建筑工程中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當亮證、亮照經(jīng)營,并在其經(jīng)營場所的明顯位置公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費項目、收費標準、監(jiān)督投訴機構(gòu)的電話和地址等事項。

  第三十六條 麗水市外監(jiān)理機構(gòu)來麗從事建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當向工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

  第三十七條 因建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的過錯造成建筑工程損失的,建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第五章 質(zhì)量安全管理

  第三十八條 實行建筑企業(yè)資質(zhì)審查制度。建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定對建筑企業(yè)實行企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理,對不符合資質(zhì)條件從事建筑工程業(yè)務(wù)的,可降低其資質(zhì)等級或注銷其資質(zhì)證書。

  第三十九條 建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理機構(gòu)應(yīng)按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,開展建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。

  第四十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理體系,加強安全生產(chǎn)和文明施工教育,組織推廣安全防護技術(shù)與設(shè)施。

  第四十一條 承包商應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全保障制度,落實工程質(zhì)量和工程施工安全責(zé)任制。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定、標準、規(guī)范、規(guī)程。改善勞動條件,消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)、文明施工。

  第四十二條 建筑工程實行質(zhì)量保修制度。通過竣工驗收的建筑工程,由施工承包商開具工程保修書,并對房屋質(zhì)量作出保證或承諾。在保修期內(nèi),因勘察、設(shè)計、施工以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備等原因造成的質(zhì)量缺陷,施工承包商負責(zé)維修,維修費用由責(zé)任方承擔(dān);因業(yè)主使用不當或擅自改變結(jié)構(gòu)用途和水電設(shè)施等造成的質(zhì)量缺陷,維修費用由業(yè)主承擔(dān)。

  第四十三條 承擔(dān)工程監(jiān)理的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員,對所監(jiān)理的工程質(zhì)量和施工安全要嚴格監(jiān)督管理。所監(jiān)理的工程如發(fā)生工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)事故,按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  第六章 合同和造價管理

  第四十四條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建筑工程價格的指導(dǎo)和管理,根據(jù)市場情況發(fā)布工程造價要素指導(dǎo)價格。

  第四十五條 建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成。

  工程發(fā)承包計價應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則。

  工程發(fā)承包計價包括編制施工圖預(yù)算、招標標底、投標報價、工程結(jié)算和簽訂合同價等活動。

  第四十六條 負責(zé)工程價格計價、審價的執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有造價工程師注冊證書或造價編審從業(yè)資格證書。在經(jīng)辦的工程造價文件上應(yīng)注明執(zhí)業(yè)人員的姓名及證書號碼,并加蓋執(zhí)業(yè)人員資格證書專用章。

  對工程造價咨詢單位應(yīng)加強資質(zhì)管理,嚴格市場準入制度,嚴禁無資質(zhì)和無證編審。

  第四十七條 在建筑業(yè)活動中,業(yè)主、承包商、中介服務(wù)機構(gòu)之間必須依法簽訂書面合同。

  推廣使用國家統(tǒng)一的建筑工程合同示范文本。

  第四十八條 承包商將建筑工程依法分包給其他單位的,應(yīng)簽訂分包合同,明確雙方權(quán)利和義務(wù)。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸的,以總包合同為準。

  第四十九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建筑工程合同的監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)解決建筑工程合同爭議。

  第五十條 建筑工程合同或造價發(fā)生爭議時,當事人可通過協(xié)商解決,也可依法申請仲裁機構(gòu)仲裁,或直接向人民法院起訴。

  第七章 法律責(zé)任

  第五十一條 依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,本市建設(shè)行政主管部門可以或者建議給予責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以或者建議給予責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

  第五十二條 依據(jù)《浙江省建筑業(yè)管理條例》第四十三條規(guī)定,建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)無資質(zhì)證書、超越批準的資質(zhì)等級從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的,由本市建設(shè)行政主管部門責(zé)令或者建議責(zé)令其限期糾正,沒收非法所得,并可處以該項業(yè)務(wù)收費總額1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可按管理權(quán)限降低或者建議降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。

  第五十三條 有下列行為之一的,依據(jù)《浙江省建筑業(yè)管理條例》第四十二條規(guī)定,除對承包商依法進行處罰外,對起主要作用或作為直接責(zé)任人的項目經(jīng)理,資格審批部門可根據(jù)其情節(jié)輕重,給予警告,處以1萬元以上10萬元以下的罰款,并可降低其資格等級,直至吊銷其資格證書:

 。ㄒ唬┮孕匈V等不正當手段謀取工程中標的;

 。ǘ⿲⒔ㄖこ剔D(zhuǎn)包或者違法分包的;

  (三)不按照工程設(shè)計文件或施工強制性標準進行施工的;

 。ㄋ模┰谑┕ぶ惺褂貌缓细竦慕ㄖ牧稀⒔ㄖ飿(gòu)配件或偷工減料、弄虛作假的;

 。ㄎ澹┻`反國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,造成工程建設(shè)安全隱患的;

 。╇[瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場的;

 。ㄆ撸┏鼋、偽造、涂改項目經(jīng)理資格證書的。

  第五十四條 其他違反本辦法規(guī)定的行為,《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省建筑業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

  第五十五條 業(yè)主、承包商和中介服務(wù)機構(gòu)的工作人員在建筑活動中,行賄受賄的,按管理權(quán)限給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十六條 承包商未按合同約定及國家和省的有關(guān)規(guī)定從事建筑業(yè)活動,造成建筑工程質(zhì)量事故和安全事故的,由有關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五十七條 市內(nèi)外承包商、中介服務(wù)機構(gòu)及其有關(guān)人員在本市從事建筑活動應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定,接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查;在建筑活動中,工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)存在嚴重隱患的,建設(shè)行政主管部門可以責(zé)令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報批評或依法處理。

  第五十八條 建筑工程竣工驗收合格后,業(yè)主未在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價款的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。業(yè)主拒不承擔(dān)違約責(zé)任的,承包商可依法向人民法院起訴。

  第五十九條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在建筑工程管理過程中玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊的,按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第八章 附 則

  第六十條 本辦法自2002年10月1日起施行。

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實驗班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點
  • 移動班
    以知識點為單元授課練習(xí),
    強化重點、難點、考點
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實確認后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認同該作品的觀點或真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。