浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第23號

      《浙江省建筑業(yè)管理條例》已于一九九四年十月二十九日經(jīng)浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審義通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

　　一九九四年十一月三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑業(yè)管理，維護建筑市場的正常秩序，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)活動的單位和個人。

　　第三條 本條例所稱的建筑業(yè)活動，是指建設(shè)工程勘察、設(shè)施和施工及其承發(fā)包、中介服務(wù)等活動。

　　第四條 從事建筑業(yè)活動應(yīng)遵循公正、 公平競爭、誠實信用的原則。

　　第五條 縣級以上各級人民政府建設(shè)行政主管部門 （或建筑業(yè)行政主管部門，下同）負責(zé)本行政區(qū)域的建筑業(yè)管理工。

　　交通、水利、電力等部門按國家規(guī)定負責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程的管理工作。

　　第六條 建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程維護建筑業(yè)企業(yè)單位的合法權(quán)益，督促建筑業(yè)企業(yè)事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德。

　　第二章 業(yè) 主

　　第七條 本條例所稱的業(yè)主是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價款支付責(zé)任的單位和個人。

　　第八條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定辦理工程建設(shè)報建手續(xù)。 未辦理報建手續(xù)的，不得發(fā)包建設(shè)工程。

　　建設(shè)工程按規(guī)定應(yīng)辦理投資計劃批準手續(xù)的，應(yīng)事先辦理投資計劃批準手續(xù)。

　　第九條 業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程采取招標或協(xié)議的方式。

　　國有和集體所有制單位投資或參與投資的建設(shè)工程的發(fā)包，除國家和省另有規(guī)定外，一律實行招標。

　　業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計和施工承包商。

　　業(yè)主發(fā)包建設(shè)工程，不得向承包商指定分包單位。

　　第十條 建設(shè)工程施工前， 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定持有關(guān)部門的批準文件申領(lǐng)施工許可證。未取得施工許可證，業(yè)主不得指令施工。

　　第十一條 業(yè)主應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的工程管理人員或委托建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、投資等進行管理。

　　第十二條 業(yè)主與承包商商定由業(yè)主提供建筑材料和設(shè)備的，業(yè)主應(yīng)按合同約定的種類、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量以及供貨時間、地點提供建筑材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明，并由承包商驗收。業(yè)主提供的材料和設(shè)備不符合合同約定的，承包商有權(quán)拒絕接受。

　　第十三條 建設(shè)工程竣工時， 必須按施工合同、設(shè)計文件、國家和省有關(guān)施工驗收規(guī)范、質(zhì)量檢驗標準進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，業(yè)主不得擅自使用。

　　第十四條 業(yè)主必須按合同約定和國家、 省有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)工程價款，辦理竣工決算。

　　第十五條 在工程建設(shè)過程中， 由于業(yè)主或其他不屬承包商的原因造成承包商增加工程費用工延誤工期，業(yè)主應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。

　　第三章 承 包 商

　　第十六條 本條例所稱的承包商是指依法設(shè)立的從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工活動的企業(yè)。

　　第十七條 設(shè)立建筑企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門或其委托的部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條 承包商在省內(nèi)跨市、 縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)到建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)，并報承包商所在地建設(shè)行政主管部門備案。

　　承包商出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)承包商所在地建設(shè)行政主管部門審核后，到省建設(shè)行政主管部門人理外出承包工程證明手續(xù)。

　　承包商出國（境）從事建設(shè)工程承包和勞務(wù)輸出，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十九條 省外承包商來本省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)， 應(yīng)持承包商所在地省級建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門的外出承包工程證明，到本省建設(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

　　第二十條 承包商應(yīng)核準的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。

　　按規(guī)定應(yīng)予招標的建設(shè)工程，承包商應(yīng)通過投標方式承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 具有總包資格的承包商可按規(guī)定將建設(shè)工程分包給資質(zhì)符合工程要求的單位。總包商對業(yè)主負責(zé)，分包商對總包商負責(zé)。

　　總包商將建設(shè)工程分包給其他單位后，應(yīng)對分包的工程進行全面有效管理。

　　分包商不得將建設(shè)工程再分包，特殊專業(yè)工程需要再分包的，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　　禁止將承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)包。

　　第二十二條 承包商應(yīng)對建設(shè)工程的質(zhì)量負責(zé)， 建立有效的質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

　　第二十三條 承包商應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全保障制度， 改善勞動條件，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

　　承包商施工時，應(yīng)加強對施工人員、施工現(xiàn)場的管理，做到文明施工。

　　第二十四條 勘察、 設(shè)計承包商應(yīng)按有關(guān)標準，規(guī)范、規(guī)程進行勘察、設(shè)計，編制勘察、設(shè)計文件，并在設(shè)計文件實施中，按合同約定履行職責(zé)。

　　勘察、設(shè)計承包商不得在設(shè)計文件中指定使用特定生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的建筑材料和設(shè)備。

　　第二十五條 施工承包商必須嚴格按設(shè)計文件的要求進行施工。

　　施工承包商購買、使用建筑材料、設(shè)備必須符合設(shè)計文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準。業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商購買、使用的建筑材料、設(shè)備不符合設(shè)計文件的要求和產(chǎn)品質(zhì)量標準的，有權(quán)要求承包商更換，承包商應(yīng)予以更換。

　　第二十六條 承包商必須按合同約定和國家、 省有關(guān)規(guī)定向業(yè)主提出竣工驗收報告，辦理竣工決算。

　　第二十七條 實行建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。

　　通過竣工驗收的建設(shè)工程，由施工承包商開具工程保修書。在保修期內(nèi)，因期察、設(shè)計、施工以及材料、設(shè)備設(shè)備原因造成的質(zhì)量缺陷，施工承包商負責(zé)維修，維修費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第二十八條 在工程建設(shè)過程中， 由于承包商的原因造成業(yè)主增加工程費用或延誤工期，承包商應(yīng)按合同約定或國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償。

　　第四章 中介服務(wù)機構(gòu)

　　第二十九條 建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)包括建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)、工程咨詢機構(gòu)、招標代理機構(gòu)、工程估價機構(gòu)等。

　　第三十條 設(shè)立建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。

　　建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按核準的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事業(yè)務(wù)。

　　第三十一條 國家和省重點建設(shè)工程、 成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)、重要的地下工程以及省、市（地）人民政府規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的其他建設(shè)工程，必須委托建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理。其他建設(shè)工程是否委托監(jiān)理，由業(yè)主自行決定。

　　因建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)的過錯造成建設(shè)工程損失的，建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五章 建設(shè)工程合同

　　第三十二條 在建筑業(yè)活動中， 業(yè)主、承包商、中介服務(wù)機構(gòu)之間必須依法簽訂書面合同。

　　實行招標的建設(shè)工程，合同的內(nèi)容應(yīng)與招投標文件有關(guān)規(guī)定相一致。

　　第三十三條 建設(shè)工程合同應(yīng)按國家或省制定的格式簽訂。

　　第三十四條 承包商將建設(shè)工程分包給其他單位的， 應(yīng)簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。分包合同與總包合同發(fā)生抵觸的，以總包合同為準。

　　第三十五條 建設(shè)工程合同發(fā)生爭議時， 當(dāng)事人可通過協(xié)商解決，也可依法申請仲裁機構(gòu)仲裁，或直接向人民法院起訴。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十六條 實行建筑企業(yè)資質(zhì)審查制度。 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按規(guī)定對建筑企業(yè)實行企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理，對不符合資質(zhì)條件從事建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，可降低其資質(zhì)等級或注銷其資質(zhì)證書。

　　第三十七條 各級建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機制，采取抽查、普查等形式，對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工以及建筑構(gòu)配件、商品混凝土的質(zhì)量實施監(jiān)督檢查。

　　第三十八條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建設(shè)工程價格的指導(dǎo)和管理，根據(jù)市場情況發(fā)布工程造價要素指導(dǎo)價格。

　　第三十九條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理體系，加強安全生產(chǎn)和文明施工教育，組織推廣安全防護技術(shù)與設(shè)施。

　　第四十條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建設(shè)工程合同的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程合同爭議。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十一條 業(yè)主有下列行為之一的， 由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，停止建設(shè)，沒收非法所得，并可處以建設(shè)工程造價百分之零點五至百分之一的罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理報建手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ǘ�）發(fā)包建設(shè)工程未按規(guī)定實行招標的；

　�。ㄈ�）發(fā)包建設(shè)工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計和施工承包商的；

　　（四）未按規(guī)定委托建設(shè)監(jiān)理的；

　�。ㄎ澹┪慈〉檬┕ぴS可證指令施工的；

　�。�六）擅自使用未竣工驗收或經(jīng)驗收不合格的建筑物和構(gòu)筑物的。

　　第四十二條 承包商有下列行為之一的， 由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，停止勘察、設(shè)計、施工，沒收非法所得，并可處以承包的建設(shè)工程造價百分之一至百分之二的罰款；情節(jié)嚴重的，可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書：

　　（一）無資質(zhì)證書或超越批準的資質(zhì)等級從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計和施工的；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、設(shè)施圖簽的；

　　（三）違反規(guī)定分包建設(shè)工程的；

　　（四）倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的；

　　（五）弄虛作假，偷工減料，篡改設(shè)計的。

　　第四十三條 建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定， 無資質(zhì)證書、超越批準的資質(zhì)等級從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期糾正，沒收非法所得，并可處以該項業(yè)務(wù)收費總額一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可按管理權(quán)限降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。

　　第四十四條 按本條例規(guī)定收繳的罰沒款， 全額上繳同級財政。

　　第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的， 可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作現(xiàn)處罰決定機關(guān)的本級人民政府或上一級主管機關(guān)申請復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十六條 業(yè)主、 承包商和中介服務(wù)機構(gòu)的工作人員在建筑業(yè)活動中，玩忽職守，徇私舞弊，行賄受賄的，按管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 承包商未按合同約定及國家和省的有關(guān)規(guī)定從事建筑業(yè)活動，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故和安全事故的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條 建設(shè)工程竣工驗收合格后， 業(yè)主未在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。業(yè)主拒不承擔(dān)違約責(zé)任的，承包商可依法向人民法院起訴。

　　第四十九條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門的工作人員在建筑業(yè)管理過程中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，按管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第五十條 本條例具體應(yīng)用中的問題， 由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋。

　　第五十一條 本條例自公布之日起施行。