蘇建招辦（2001）003號

　　二○○一年二月十九日

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)省屬工程項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，現(xiàn)對省屬項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理做如下規(guī)定：

　　一、招標(biāo)公告發(fā)布

　　1、公告發(fā)布的方式及時間凡公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定報名時間兩個工作日前，通過“江蘇建設(shè)工程信息網(wǎng)”和交易中心終端屏幕發(fā)布招標(biāo)公告，也可同時在國家或省指定的媒介上發(fā)布。在交易中心終端屏幕上的發(fā)布時間不得少于一個工作日。

　　2、投標(biāo)報名條件招標(biāo)公告要求的投標(biāo)報名條件應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�。�1）企業(yè)及項目經(jīng)理的資質(zhì)等級：要求的企業(yè)和項目經(jīng)理的資質(zhì)等級，原則上應(yīng)當(dāng)與國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中各級企業(yè)承包工程的范圍相一致，如有特殊情況，需要提高資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省招標(biāo)辦同意，且最多只能提高一級。

　�。�2）企業(yè)信譽(yù)及榮譽(yù)：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，省轄市及以上建設(shè)行政主管部門評定的優(yōu)秀項目經(jīng)理部、文明工地或標(biāo)化工地，特種施工機(jī)械設(shè)備，企業(yè)財務(wù)狀況。

　　其中，優(yōu)秀項目經(jīng)理部、文明工地或標(biāo)化工地有效期一般為一年；企業(yè)財務(wù)狀況一般指企業(yè)上一年度的財務(wù)報表。

　�。�3）企業(yè)及項目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績：指承建的工程獲得國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)、優(yōu)良業(yè)績。其中：

　　國優(yōu)工程是指建設(shè)部及中國建筑業(yè)協(xié)會評選的中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）以及國家工程建設(shè)質(zhì)量獎審定委員會評選的國家優(yōu)質(zhì)工程。

　　省優(yōu)工程是指各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、建工局評選的優(yōu)質(zhì)工程。

　　市優(yōu)工程是指各地級市建委、建工局評選的優(yōu)質(zhì)工程。

　　優(yōu)良工程是指各級建設(shè)行政主管部門授權(quán)委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的優(yōu)質(zhì)工程。

　　工程質(zhì)量業(yè)績有效期一般為：國優(yōu)工程3年，省優(yōu)工程2年，市優(yōu)和優(yōu)良工程1年。

　　企業(yè)及項目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績要求應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)工程類別而定，一類工程可以要求獲得過國優(yōu)工程，二類工程可以要求獲得過省優(yōu)工程，三類工程可以要求獲得過市優(yōu)工程，四類工程可以要求獲得過優(yōu)良工程。

　�。�4）企業(yè)及項目經(jīng)理承建同類工程經(jīng)歷：指承建過與招標(biāo)工程在結(jié)構(gòu)、面積、層數(shù)、跨度上相當(dāng)或具有與招標(biāo)工程相類似的特殊施工工藝或特殊使用功能的工程。

　　禁止以本系統(tǒng)、本單位的工程業(yè)績和同類工程經(jīng)歷作為報名條件。

　�。�5）項目經(jīng)理榮譽(yù)：指獲得省轄市及以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的優(yōu)秀項目經(jīng)理。有效期一般不超過2年。

　　上述條件中，企業(yè)及項目經(jīng)理的資質(zhì)等級為必備條件，其余各項為可選條件。

　　二、投標(biāo)報名及資格預(yù)審

　　1、投標(biāo)報名的時間、地點(diǎn)及要求投標(biāo)報名應(yīng)當(dāng)在江蘇省建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，報名時間應(yīng)不少于半個工作日。報名單位攜帶項目經(jīng)理條碼卡、法人單位介紹信及招標(biāo)公告要求的其它材料參加報名。

　　2、資格預(yù)審的程序及標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告載明的報名條件，對各投標(biāo)報名單位進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審結(jié)束后，形成書面材料提交省招標(biāo)辦備案，并且將資格預(yù)審結(jié)果書面告知所有資格預(yù)審申請人。資格預(yù)審申請人對預(yù)審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)于收到預(yù)審結(jié)果通知24小時內(nèi)，提請省招標(biāo)辦進(jìn)行復(fù)審，省招標(biāo)辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的資料進(jìn)行復(fù)核，并簽署復(fù)核意見。500萬元以下的工程，資格預(yù)審不再進(jìn)行現(xiàn)場考察，500萬元以上的工程，若招標(biāo)人需要對報名單位進(jìn)行現(xiàn)場考察，應(yīng)將書面考察意見提交省招標(biāo)辦備案。

　　1000萬元以上的土建（含水電安裝）工程，潛在投標(biāo)人不得少于5個；300萬元以上的樁基、支護(hù)工程、裝飾裝修工程，400萬元以上的設(shè)備安裝工程不得少于4個。

　　三、嚴(yán)格控制項目經(jīng)理同時承擔(dān)工程的數(shù)量

　　一個項目經(jīng)理只能承擔(dān)一項與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的工程項目的施工。有在建工程的項目經(jīng)理，不得報名投標(biāo)。工程竣工（土建安裝工程主體竣工），持質(zhì)監(jiān)站提供的有效驗收證明和項目經(jīng)理條碼卡到省建設(shè)工程交易中心注銷后，方可參加下一項工程的投標(biāo)；招標(biāo)工程項目潛在投標(biāo)人確定之前，或者已被確定為潛在投標(biāo)人的，在該工程中標(biāo)結(jié)果公布前，其報名項目經(jīng)理不得再參加其他工程項目的投標(biāo)。

　　四、完善工程量清單招標(biāo)法

　　1、統(tǒng)一工程量清單招標(biāo)的主要材料價格。“三大材”、“特材”以及安裝或裝修工程主材價格，應(yīng)在編標(biāo)說明中做統(tǒng)一規(guī)定。

　　2、標(biāo)底審核單位應(yīng)于開標(biāo)前2-3天，在符合條件的單位中通過隨機(jī)抽取的方式確定，采用合理低標(biāo)價評標(biāo)的項目，不再審核標(biāo)底。

　　3、改進(jìn)工程量清單招標(biāo)最優(yōu)標(biāo)價的計算方法，詳見附錄。

　　五、試行“有標(biāo)底開標(biāo)，無標(biāo)底評標(biāo)”和最低價中標(biāo)評標(biāo)法

　　1、單項合同價款在300-500萬元的土建（含一般水電安裝）工程、100-200萬元的樁基礎(chǔ)工程、裝飾裝修工程、150-300萬元的設(shè)備安裝工程，試行“合理低標(biāo)價中標(biāo)”。

　　2、單項合同價款在300萬元以下的土建（含一般水電安裝）工程、100萬元以下的樁基礎(chǔ)工程、裝飾裝修工程、150萬元以下的設(shè)備安裝工程，試行“最低價中標(biāo)”。

　　3、單項合同價款在1000萬元以上的土建（含一般水電安裝）工程、300萬元以上的樁基礎(chǔ)工程、裝飾裝修工程、400萬元以上的設(shè)備安裝工程，試行“有標(biāo)底開標(biāo)，無標(biāo)底評標(biāo)”。

　　單項合同價款在第一款規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與第三款規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之間的工程，如招標(biāo)人同意，也可采用“有標(biāo)底開標(biāo)，無標(biāo)底評標(biāo)”。

　　4、當(dāng)招標(biāo)金額在開標(biāo)前不能確定在第五條第一款規(guī)定的限額以下時，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中暫定采用綜合計分評標(biāo)法。開標(biāo)后，若綜合標(biāo)底價在限額以上時，原定綜合計分法及評分標(biāo)準(zhǔn)方可采用，否則應(yīng)自動轉(zhuǎn)換成合理低標(biāo)價中標(biāo)或最低價中標(biāo)的評標(biāo)法。

　　5、采用合理低標(biāo)價和最低價中標(biāo)法招標(biāo)的工程，技術(shù)要求高或工程較復(fù)雜應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計或施工方案（即設(shè)技術(shù)標(biāo)）。評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行可行或不可行的評判，技術(shù)標(biāo)可行的進(jìn)入商務(wù)標(biāo)開、評標(biāo)。

　　六、《江蘇省省屬工程項目施工招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則》（蘇建招335號文）第九條至第十二條規(guī)定的內(nèi)容不再使用。

　　本規(guī)定未盡內(nèi)容，按蘇建招335號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七、所有招標(biāo)補(bǔ)充文件及標(biāo)前會議紀(jì)要，應(yīng)加蓋招標(biāo)單位公章送省招標(biāo)辦備案，省招標(biāo)辦同意備案后方可發(fā)出，未經(jīng)省招標(biāo)辦備案的補(bǔ)充文件一律無效。

　　八、嚴(yán)格評委管理。專家評委的隨機(jī)抽取和通知一般在開標(biāo)當(dāng)天進(jìn)行，由甲方與交易中心綜合服務(wù)部共同抽取編號，省招標(biāo)辦專人通知。評標(biāo)委員會成員不參加開標(biāo)會議。

　　評標(biāo)過程除評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)辦工作人員、招標(biāo)人委托的公證處人員、駐場監(jiān)察員外，其他無關(guān)人員一律退場。除有特殊施工技術(shù)要求、新技術(shù)應(yīng)用等外，一般工程評委應(yīng)各自打分，不得相互討論。評標(biāo)期間，評委不得單獨(dú)與外界聯(lián)系，所攜帶的手機(jī)、尋呼機(jī)等通訊工具一律集中管理。評標(biāo)時，招標(biāo)辦人員無特殊情況不得離開現(xiàn)場。

　　九、規(guī)范各種收費(fèi)，招標(biāo)公證、合同鑒證實行“自愿”原則，有關(guān)工作內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予以公示。

　　十、本規(guī)定適用于一般工業(yè)與民用建筑項目的土建、安裝、地基基礎(chǔ)、裝飾裝修等工程的施工招標(biāo)。

　　十一、本規(guī)定自2001年2月19日起施行。

　　附錄：

　　工程量清單招標(biāo)最優(yōu)標(biāo)價的計算方法

　　第一種計算方法：適用于有標(biāo)底評標(biāo)

　　1、B=綜合標(biāo)底價×期望下浮值α期望下浮值α應(yīng)在附表規(guī)定的范圍內(nèi)選定，具體取值應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　2、確定最優(yōu)標(biāo)價（1）當(dāng)有效投標(biāo)單位在5個及以上時，取各有效投標(biāo)單位的評標(biāo)價中去掉一個最高值、一個最低值后剩余的值計算算術(shù)平均值得C.

　　（2）當(dāng)有效投標(biāo)單位少于5個時，取各有效投標(biāo)單位的評標(biāo)價計算算術(shù)平均值得C.

　　（3）如果B值與平均值C的誤差在±2%～±4%以內(nèi)，最優(yōu)標(biāo)價= B×K1+C×K2；否則，最優(yōu)標(biāo)價=C.具體誤差取值應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

　　權(quán)重系數(shù)K1、K2視B值與平均值C的實際誤差確定，其中K1的取值范圍是0.2～0.5，K2=1-K1.

　　當(dāng)B值與平均值C的誤差為0%時，K1取0.5；當(dāng)B值與平均值C的誤差為招標(biāo)文件規(guī)定的允許誤差的最大值時，K1取0.2；在兩者之間時，用插入法確定相應(yīng)的K1取值。

　　第二種計算方法：適用于無標(biāo)底評標(biāo)

　　1、最優(yōu)標(biāo)價=有效投標(biāo)單位合理評標(biāo)價的算術(shù)平均值。

　　合理評標(biāo)價為綜合標(biāo)底價期望下浮后（綜合標(biāo)底價×α）的95%—103%范圍內(nèi)的評標(biāo)價。

　　2、評標(biāo)價超出上述范圍時，不參加計算最優(yōu)標(biāo)價。

　　3、若所有評標(biāo)價均超出規(guī)定的范圍，則重新復(fù)核綜合標(biāo)底價，最優(yōu)標(biāo)價=復(fù)核后的綜合標(biāo)底價×α