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探索我國(guó)工程項(xiàng)目管理和工程總承包之路(二)

2006-04-24 09:59    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  為項(xiàng)目管理和總承包鋪平道路

  建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力非常重視,黃衛(wèi)副部長(zhǎng)多次講,國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力看行業(yè),行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力看企業(yè)。因此,要把增強(qiáng)企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力放在我們工作的首位。

  培育龍頭企業(yè)

  目前,我國(guó)建設(shè)規(guī)模很大,但缺少具有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的建設(shè)企業(yè)。依靠行政手段,我們很容易把企業(yè)做“大”,但只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才可能把企業(yè)做強(qiáng)。我們要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)把企業(yè)做強(qiáng),要培育一批跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán),這是提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。要按照符合市場(chǎng)需求、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則,以在市場(chǎng)上有一定知名度、具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的企業(yè)為“龍頭”,實(shí)行跨行業(yè)的戰(zhàn)略性重組。要培育若干家資金、技術(shù)和人才密集,科研、設(shè)計(jì)、施工和工程總承包能力強(qiáng),具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),同時(shí)也要大力發(fā)展專業(yè)特色突出的中小型設(shè)計(jì)事務(wù)所和專業(yè)性企業(yè),逐步形成大型工程公司、中小型專業(yè)性公司、技術(shù)管理型、工程承包型與勞務(wù)分包型企業(yè)共存,專業(yè)化分工充分、社會(huì)協(xié)作完善的覆蓋工程建設(shè)全過(guò)程的服務(wù)鏈。

  勘察設(shè)計(jì)企業(yè)大致可以分成兩類(lèi):一類(lèi)是大型的綜合型工程公司,另一類(lèi)是中小型企業(yè),兩種類(lèi)型的企業(yè)在市場(chǎng)上都有存在的合理性。我們并不要求所有企業(yè)都是一種模式。關(guān)鍵在于大的要做強(qiáng),小的要做精做專。我們的市場(chǎng)管理不能把企業(yè)管死,要減少障礙,多搭平臺(tái)。只有打破限制,企業(yè)做強(qiáng)、做大才有可能和希望。

  取消資質(zhì)限制

  積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理,是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合實(shí)力、加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)的必然要求,是增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。因此,工程總承包和工程項(xiàng)目管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題成為行業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

  2002年年底,國(guó)務(wù)院取消了一批行政審批項(xiàng)目,其中包括工程總承包資格證書(shū)的審批。取消工程總承包資格證書(shū)并不是說(shuō)我們不要搞工程總承包,而是搞工程總承包的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)不再受市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。為了培育發(fā)展工程總承包企業(yè),加強(qiáng)對(duì)工程總承包工作的監(jiān)督管理,建設(shè)部以建市[2003]30號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,其中規(guī)定,工程總承包資格證書(shū)作廢以后,對(duì)從事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè),不再專門(mén)設(shè)置總承包資質(zhì),具有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以在企業(yè)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展總承包業(yè)務(wù)。

  打破分工界線

  關(guān)于工程項(xiàng)目管理的市場(chǎng)準(zhǔn)入,我們也不單設(shè)項(xiàng)目管理資質(zhì),資質(zhì)發(fā)得越多,對(duì)市場(chǎng)的分割、干擾越嚴(yán)重,所以我們要打破建設(shè)行業(yè)內(nèi)部的界線,鼓勵(lì)現(xiàn)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)不斷提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理、拓展業(yè)務(wù)。我們?cè)诮ㄊ衃2003]30號(hào)文里還鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)通過(guò)建立工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系,充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員,在其已有的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。去年又印發(fā)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市[2004]200號(hào))?傊,無(wú)論是工程總承包,還是工程項(xiàng)目管理,均不設(shè)單獨(dú)的資質(zhì),只要具有勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)、或者施工資質(zhì)、或者監(jiān)理資質(zhì),都可以在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包或工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),政府不再設(shè)門(mén)檻了。至于是否能承攬到工程總承包業(yè)務(wù)和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),取決于業(yè)主。業(yè)主可以通過(guò)招標(biāo)或委托的形式選擇工程總承包商或項(xiàng)目管理企業(yè)。

  作者:王早生

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