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山東省城市(鎮(zhèn))建設(shè)管理暫行條例

2006-04-03 00:00    【  【打印】【我要糾錯】

一九八二年十二月十五日

  第一條 為了加強(qiáng)城市(包括鎮(zhèn),下同)建設(shè)管理,給城市人民生活和生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境,逐步建設(shè)高度文明的社會主義現(xiàn)代化城市,特制定本暫行條例。

  第二條 本條例適用全省各城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、 部隊(duì)、 企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民。

  第三條 城市建設(shè)和管理必須以城市總體規(guī)劃為依據(jù)。城市規(guī)劃必須合理確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)布局,對城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)及其用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排,做到布局合理、經(jīng)濟(jì)適用、比例協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美、有利生產(chǎn)、方便生活。

  第四條 城市建設(shè)管理是各市人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。具體管理工作由城市建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)。

  第五條 城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的土地,由城市建設(shè)管理部門按照城市規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目,城市建設(shè)管理部門應(yīng)參加其建設(shè)選址和核定建設(shè)用地面積的工作,并向建設(shè)單位頒發(fā)用地許可證(包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)社隊(duì)建設(shè)用地)。建設(shè)單位須持上級有關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的文件和用地許可證,方可向土地管理部門申報(bào)辦理征用、劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)。有關(guān)征地補(bǔ)償、拆遷安置等事宜,按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

  社員建房用地也要服從城市規(guī)劃,并取得當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門同意后,按有關(guān)規(guī)定辦理。

  第六條 凡屬已經(jīng)征用的土地,所有權(quán)均屬于國家,用地單位只有使用權(quán),不得擅自改變性質(zhì),不準(zhǔn)自行交換、轉(zhuǎn)讓、出租、出賣。對征而未用超過二年的建設(shè)用地(原批準(zhǔn)征地的部門同意延期使用的土地除外)和長期閑置不用的空地,當(dāng)?shù)厝嗣裾袡?quán)收回。收回的土地按《國家建設(shè)征用土地條例》第二十一條的規(guī)定處理。

  第七條 臨時占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,須經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門審查同意。臨時占地以一年為限。不得在臨時占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑物和構(gòu)筑物。

  第八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂、石、土, 其采掘地點(diǎn)、范圍、 深度及采掘方式,均須經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門批準(zhǔn),并繳納采掘費(fèi)用。用砂須在采砂地點(diǎn)過篩后方準(zhǔn)進(jìn)入市內(nèi)。進(jìn)行爆破作業(yè)者,還須經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)。

  第九條 任何單位和個人(包括社員)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切新建、擴(kuò)建、改建或翻建工程,包括軍用、民用、生產(chǎn)、生活、院內(nèi)、院外、地上、地下、陸地、水面、永久性、非永久性工程,都要向當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門提出申請,由城市建設(shè)管理部門會同有關(guān)單位審查同意,發(fā)給建筑許可證,方可進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位申請建設(shè)時,須持有上級批準(zhǔn)的文件和設(shè)計(jì)圖紙,有三廢污染的建設(shè)項(xiàng)目須按環(huán)境保護(hù)法中有關(guān)“三同時”的規(guī)定落實(shí)治理措施,否則不予批準(zhǔn)。

  第十條 建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行定位放線,經(jīng)城市建設(shè)管理部門檢查核實(shí)無誤后,方可施工。

  建設(shè)單位需要變更原批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容或改變建筑位置時,需將上級批準(zhǔn)變更建筑設(shè)計(jì)的文件、 圖紙和原發(fā)的建筑許可證 一并送當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門審查,經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

  第十一條 城市居住區(qū)和重點(diǎn)地段的建設(shè),須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃本著先地下后地上的原則進(jìn)行,同時建設(shè)必要的市政公用和公共服務(wù)設(shè)施,搞好綠化。具備條件的,應(yīng)按省人民政府〔1982〕98號文件的規(guī)定實(shí)行綜合開發(fā)。

  第十二條 臨時性建筑,須經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門批準(zhǔn);易燃、易爆、有毒的臨時建筑,還須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)同意,使用期滿自行拆除,不得轉(zhuǎn)讓、買賣。在使用期間如遇國家建設(shè)需要時應(yīng)即無條件拆除。

  第十三條 城市中具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物,必須嚴(yán)格遵守國務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定妥善保護(hù)。任何單位和個人不得侵占、拆除、損壞。

  第十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程 都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng) 和高程系統(tǒng),測量技術(shù)成果要報(bào)送城市建設(shè)管理部門統(tǒng)一存檔。各種測量標(biāo)志和氣象設(shè)施等要嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個人不得移動、毀壞。

  第十五條 各項(xiàng)建設(shè)工程竣工后,必須經(jīng)城市建設(shè)管理部門會同有關(guān)單位按批準(zhǔn)的內(nèi)容檢查驗(yàn)收,不符合要求者,應(yīng)限期改正,否則,不得使用。建設(shè)單位必須將工程竣工報(bào)告和竣工圖紙交城建管理部門備案。

  第十六條 凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或雖經(jīng)批準(zhǔn)而擅自改變工程內(nèi)容的一切建筑和工程設(shè)施,均屬違章建筑。 對違章建筑, 有關(guān)單位不予施工、撥料、撥款、供水、供電。城市建設(shè)管理部門有權(quán)令其停工,直至拆除。

  第十七條 城市的道路、橋涵、給排水管道、防洪堤壩、路燈、 公共交通、 煤氣、供熱等市政公用設(shè)施必須加強(qiáng)維護(hù),任何單位和個人不得擅自侵占、破壞或改變用途。

  第十八條 城市內(nèi)各種車輛要按公安部門和城市建設(shè)管理部門指定的路線行駛,按指定的地點(diǎn)停放。履帶車及其他對城市道路有破壞作用的車輛通過城市道路、橋涵前,必須報(bào)經(jīng)城市建設(shè)管理部門批準(zhǔn),并按要求采取保護(hù)措施。遇有損壞時,應(yīng)繳納賠償費(fèi)。機(jī)動車試剎車,必須在指定的路段進(jìn)行。

  第十九條 需臨時占用、挖掘道路時,須經(jīng)城建、公安部門批準(zhǔn),并繳納占用費(fèi)或破路費(fèi)。占用、挖掘期滿,必須清理場地,及時修復(fù),報(bào)城建管理部門檢查驗(yàn)收。

  第二十條 城市的各種地下管線及其附屬設(shè)施要按規(guī)劃建設(shè),不準(zhǔn)亂插,亂接、亂移。新建、改建管線必須經(jīng)城市建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。施工結(jié)束后,報(bào)城市建設(shè)管理部門檢查驗(yàn)收。

  第二十一條 所有排放有害廢水、廢氣、廢渣的單位限期治理,暫時達(dá)不到《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定交納排污費(fèi)。對城市排水設(shè)施造成損失、淤堵時,排放單位要作設(shè)施補(bǔ)償或按價賠償。

  第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)水資源的管理,按《山東省城市水資源管理暫行辦法》執(zhí)行。(編者注:此文已列入修改件)涉及到城鄉(xiāng)共同使用和流域水源的開發(fā)利用,各市必須事先提出開發(fā)利用規(guī)劃,報(bào)省水資源管理部門批準(zhǔn)。

  第二十三條 城市所有單位和居民,都有綠化城市、保護(hù)園林樹木和綠化設(shè)施的義務(wù)與責(zé)任。城建園林部門依靠專業(yè)隊(duì)和組織群眾義務(wù)勞動種植的樹木,所有權(quán)和收益歸國家。各單位投資種植的樹木,所有權(quán)和收益歸各單位。私人庭院自種的樹木,所有權(quán)和收益歸個人。

  城市中(包括私房庭院)一切樹木的采伐、更新,須經(jīng)城建園林部門批準(zhǔn),單位和個人不得擅自砍伐。

  第二十四條 城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作他用。任何單位和個人都不得侵占城市中已有的園林綠地。擅自侵占園林綠地的,必須限期退出,限期內(nèi)拒不退出的,繼續(xù)占用期間應(yīng)交納占用費(fèi)。

  第二十五條 城市公共綠地、風(fēng)景區(qū)和林場內(nèi),禁止狩獵、放牧、墾殖、采石、挖土、取沙、埋尸等有損景物的活動。公園和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)一切有礙景觀的工廠和單位,應(yīng)分別不同情況,確定不同期限,著其在限期內(nèi)遷出。

  第二十六條 因建設(shè)和維護(hù)各類建筑及電力、電訊、供水、排水、道路、交通等設(shè)施需移植、砍伐或修剪樹木時,須經(jīng)城建園林管理部門同意,并在其指導(dǎo)下進(jìn)行。移植和砍伐樹木,修建單位應(yīng)按價向樹木的權(quán)屬單位支付補(bǔ)償費(fèi)。

  第二十七條 城市內(nèi)的道路、空地、廣場、綠地等,不得亂倒垃圾和污水,未經(jīng)城建、公安部門批準(zhǔn)不得搭棚和堆場作業(yè)。

  第二十八條 城市建設(shè)管理部門要會同工商管理部門在不影響市容、 交通、消防、衛(wèi)生和市政公用設(shè)施正常使用的原則下,按照城市規(guī)劃和實(shí)際需要,劃定適當(dāng)?shù)攸c(diǎn),合理安排集體、個體經(jīng)營的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場用地。市場、商亭、菜棚、商攤等均須在指定的地點(diǎn)、范圍設(shè)置,并保護(hù)場地清潔。

  第二十九條 城市中的建筑物和各種設(shè)施要經(jīng)常保持完好、整潔,注意市容美觀和行人安全。不準(zhǔn)在臨街墻而上任意扒門、開窗或附設(shè)建筑物。

  第三十條 各種宣傳板、標(biāo)語版、廣告欄、畫廊等,必須經(jīng)常保持整潔、美觀,其設(shè)置地點(diǎn),由城建管理部門會同有關(guān)部門安排。

  第三十一條 城市內(nèi)各種垃圾要及時清運(yùn),建設(shè)工程必須實(shí)行文明施工,保持場地整潔;運(yùn)輸車輛裝載的物品不得沿途遺漏拋撒,獸力車進(jìn)入城市應(yīng)按指定的路線行走,并配帶糞兜和清掃工具。

  第三十二條 人民防空設(shè)施建設(shè),是城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要把人防城防建設(shè)納入城市總體規(guī)劃,做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。

  第三十三條 人防工程設(shè)施要嚴(yán)加保護(hù),任何單位和個人不得毀壞和拆除。如因地面建設(shè)必須拆除時,須經(jīng)人防部門同意、城市管理部門批準(zhǔn),并予以補(bǔ)建或按價補(bǔ)償。

  第三十四條 禁止在人防設(shè)施安全范圍內(nèi)采石、取土;嚴(yán)禁向地下工事內(nèi)傾倒垃圾和排放廢水、廢氣、廢渣;未經(jīng)人防部門、公安部門批準(zhǔn),不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品。

  第三十五條 對模范執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)予表揚(yáng)或獎勵。

  對違反本條例和支持、包庇違反本條例行為的單位和個人應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評教育、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

  城市建設(shè)管理人員如發(fā)現(xiàn)有違反本條例行為不及時制止又不向上級匯報(bào)的,以失職論處;對濫用職權(quán)、徇私舞弊行為,要從嚴(yán)懲處。

  第三十六條 本條例規(guī)定的各種補(bǔ)償、收費(fèi)和違章罰款,由省城市建設(shè)管理部門會同有關(guān)部門,商定合理的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法未制定前,有關(guān)補(bǔ)償、收費(fèi)、罰款問題,由各級市、縣人民政府制定暫行標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由城市建設(shè)管理部門執(zhí)行。拒交罰款和應(yīng)交費(fèi)用者,由人民銀行憑當(dāng)?shù)厝嗣裾獾牟脹Q書代扣。各項(xiàng)罰款一律交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門列入預(yù)算外管理,?钣糜诔鞘薪ㄔO(shè)事業(yè)。

  第三十七條 企業(yè)、事業(yè)和行政機(jī)關(guān)的罰款, 應(yīng)從該單位的企業(yè)基金、 利潤留成、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余資金中支付,不得列入生產(chǎn)成本或攤?cè)牖窘ㄔO(shè)投資。違章者個人的罰款,由個人交付或由其所在單位從本人工資中扣交。

  第三十八條 省過去有關(guān)規(guī)定與本暫行條例有抵觸者,按本暫行條例執(zhí)行。

  第三十九條 各市、縣人民政府可根據(jù)本暫行條例制定具體實(shí)施辦法。

  第四十條 本暫行條例自正式公布之日起施行。

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