一九九○年六月二十七日

　　第一條　為加強(qiáng)城市建設(shè)房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在省轄市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因建設(shè)需要拆除房屋及其附屬設(shè)施的，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱拆遷當(dāng)事人包括拆遷人和被拆遷人。

　　拆遷人是指依法取得拆遷許可證的法人和公民。

　　被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬設(shè)施的合法所有人（代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋的管理人）和使用人。

　　第四條　拆遷人應(yīng)對(duì)被拆遷人進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置。

　　被拆遷人應(yīng)服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷。

　　第五條　省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

　　市（地）、縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門(mén)為同級(jí)人民政府城市建設(shè)房屋拆遷主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

　　省人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，也可由同級(jí)人民政府授權(quán)的房屋拆遷行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域戶城市建設(shè)房屋拆遷管理工作。

　　第六條　拆遷人因建設(shè)需要拆遷，應(yīng)向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、拆遷計(jì)劃及拆遷方案，經(jīng)拆遷主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給拆遷許可證。

　　拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依照法律規(guī)定，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第七條　拆遷范圍確定后，由拆遷人提請(qǐng)拆遷主管部門(mén)通知公安部門(mén)停辦拆遷范圍內(nèi)居民的戶口遷入和分戶手續(xù)。因出生、軍人退出現(xiàn)役、結(jié)婚、刑滿釋放等確需入戶或分戶的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第八條　拆遷許可證一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放，拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以分布。

　　公告發(fā)布后，拆遷人應(yīng)及時(shí)做好宣傳、解釋工作。

　　第九條　在公告規(guī)定期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)按本辦法規(guī)定就補(bǔ)償、安置等問(wèn)題簽訂協(xié)議。

　　協(xié)議明確補(bǔ)償辦法、 數(shù)額、 安置地點(diǎn)、安置面積、搬遷和回遷期限、違約責(zé)任等。

　　協(xié)議簽訂后，應(yīng)送拆遷主管部門(mén)備案，方可實(shí)施拆遷。

　　第十條　拆遷人與被拆遷人在公告規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，由拆遷主管部門(mén)作出處理決定。

　　當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不執(zhí)行處理決定的，由拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十一條　 凡具備條件的城市和城市中實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區(qū)， 應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

　　實(shí)施統(tǒng)一拆遷的，應(yīng)委托同級(jí)人民政府批準(zhǔn)成立的拆遷辦公室組織實(shí)施。

　　拆遷辦公室接受委托拆遷時(shí)，應(yīng)與拆遷人簽訂委托書(shū)，在委托職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施拆遷，并收取委托拆遷費(fèi)。

　　拆遷主管部門(mén)不得接受委托拆遷。

　　第十二條　拆遷人實(shí)施拆遷不得擅自改變批準(zhǔn)的拆遷范圍和期限。

　　第十三條　拆遷主管部門(mén)有權(quán)對(duì)各項(xiàng)拆遷活動(dòng)進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十四條　 拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、 健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

　　第十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬設(shè)施的所有人給予補(bǔ)償。

　　拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償和安置。逾期不拆者，由拆遷人拆除，以料抵工。

　　拆遷當(dāng)?shù)卣�府已限期遷建和限期拆除的建筑，已按當(dāng)?shù)卣�府的�?guī)定給予補(bǔ)償和安置的，不再進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

　　第十六條　拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

　　第十七條　拆除私有房屋及其附屬設(shè)施的，由拆遷人按照估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

　　所有人對(duì)自住房屋要求產(chǎn)權(quán)的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房；所有人對(duì)出租房屋要求產(chǎn)權(quán)的，可以按優(yōu)惠價(jià)格售給商品房，原租賃合同仍然有效。付清購(gòu)房款后，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證明。

　　第十八條　拆除公有住宅，拆遷人可用安置使用人的住宅作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換；拆除公有非住宅用房按原建筑面積調(diào)換，或按重置價(jià)格予以補(bǔ)償。

　　第十九條　拆除代管的房屋，拆遷人按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)歸還的房屋或房?jī)r(jià)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款，由代管人代管，并保存資料、檔案。

　　第二十條　拆除生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，由拆遷人給予補(bǔ)償。

　　第二十一條　拆除的房屋其所有人下落不明的，由拆遷人報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)夭疬w主管部門(mén)登報(bào)公告，逾期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)視同代管房屋處理。

　　第二十二條　拆除的房屋存有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛的，由當(dāng)事人自行解決；在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)未解決的，由拆遷人報(bào)拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理證據(jù)保全后，可先行拆除，待糾紛解決后，按本辦法規(guī)定補(bǔ)償。

　　第二十三條　拆除公共設(shè)施，由拆遷人按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

　　第二十四條　拆遷的園林、綠地按有關(guān)園林綠地管理法規(guī)辦理。

　　第二十五條　法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　拆除華僑房屋可用建筑面積、建筑質(zhì)量大體相等的公房調(diào)換。

　　第二十六條　拆遷人對(duì)被拆房屋的使用人給予安置。一次性安置有困難的，也可作臨時(shí)安置。

　　第二十七條　使用人住宅房屋的安置，根據(jù)建設(shè)工程總體性質(zhì)確定。住宅建設(shè)工程，對(duì)使用人就地安置；非住宅建設(shè)工程，對(duì)使用人易地安置；以住宅為主的建設(shè)工程，對(duì)使用人就地或易地安置。

　　臨街營(yíng)業(yè)用房原則上就近安置。

　　第二十八條　就地安置住宅房屋的，低于解困標(biāo)準(zhǔn)的，按解困標(biāo)準(zhǔn)安置；超過(guò)本市近期規(guī)劃居住水平的，按近期規(guī)劃居住水平安置；其他按原居住面積安置。

　　從土地級(jí)差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)酌情增加面積，但最多不超過(guò)百分之二十五。

　　非住宅用房屋按原建筑面積安置。兼用的按一種主要用途安置。

　　計(jì)算使用人的房屋面積時(shí)，以合法建筑的面積為準(zhǔn)。

　　第二十九條　就地安置住宅的，其超過(guò)原居住面積的部分，使用人應(yīng)交納超面積安置費(fèi)。使用人對(duì)超面積安置的房屋只有使用權(quán)，并應(yīng)按規(guī)定交納房租。

　　從土地級(jí)差效益較高地段遷入較低地段安置的，按就地安置標(biāo)準(zhǔn)增加面積，免交超面積安置費(fèi)。

　　第三十條　拆遷人應(yīng)發(fā)給使用人搬遷費(fèi)。 在規(guī)定期限內(nèi)提前搬遷的，可給予獎(jiǎng)勵(lì)；自己解決臨時(shí)用房的，應(yīng)發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置超過(guò)協(xié)議期限的，應(yīng)增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，因不可抗力原因超過(guò)臨時(shí)安置協(xié)議規(guī)定期限的，不增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。使用人不要或少要安置房的，發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)不得超過(guò)拆遷房屋的補(bǔ)償費(fèi)。

　　第三十一條　用新建住宅樓安置使用人的，應(yīng)按單元立體切塊安置。參照其原住房情況，照顧烈屬、殘廢、孤寡老人，合理安排樓層，發(fā)給住房證。

　　第三十二條　使用人必須憑住房證遷入新居。有關(guān)部門(mén)對(duì)其戶口遷移、糧食和燃料供應(yīng)，子女轉(zhuǎn)學(xué)、就學(xué)等手續(xù)，應(yīng)予以及時(shí)辦理。

　　第三十三條　對(duì)有下列行為之一的，由拆遷主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止拆遷、吊銷(xiāo)拆遷資格證書(shū)、限期搬遷。

　�。ㄒ唬┎疬w人未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

　�。ǘ�）拆遷人擅自改變拆遷范圍和期限的；

　�。ㄈ�）拆遷人委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的拆遷辦公室進(jìn)行拆遷的；

　�。ㄋ模┎疬w辦公室超越委托職權(quán)侵犯被拆遷人合法權(quán)益的；

　�。ㄎ澹┥米蕴岣呋蛘呓档脱a(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償、安置范圍的；

　�。�六）使用人未取得住房證，不聽(tīng)勸阻，強(qiáng)行遷入安置用房的。

　�。ㄆ撸┮环疆�(dāng)事人拒不履行拆遷協(xié)議或者違反協(xié)議有關(guān)規(guī)定的。

　　第三十四條　被處罰的當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向做出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)做出決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。復(fù)議及訴訟期間不停止處理決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的除外。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十五條　拒絕、阻礙拆遷工作人員或其他國(guó)家有關(guān)工作人員宗法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律處罰。

　　第三十六條　與拆遷工作有關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定， 堅(jiān)持原則， 秉公辦事；利用職權(quán)營(yíng)私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索或玩忽職守的， 由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　本辦法第十一條、第十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條規(guī)定的委托拆遷費(fèi)、估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、商品房?jī)?yōu)惠價(jià)格、解困標(biāo)準(zhǔn)，近期規(guī)劃居住水平、超面積安置費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由省轄地級(jí)市人民政府和地區(qū)行署根據(jù)本地情況制定，報(bào)省人民政府備案。

　　第三十八條　建制鎮(zhèn)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由山東省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自公布之日起施行。一九八二年七月十五日山東省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議原則通過(guò)的《山東省人民政府城市建設(shè)房屋拆遷安置暫行辦法》同時(shí)廢止。