[1989]瓊府第90號

一九八九年六月二十四日

　　第一條　為加強(qiáng)我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

　　第二條　建設(shè)工程推行招標(biāo)承包制。招標(biāo)承包是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。凡符合本規(guī)定所簽訂的承包合同、經(jīng)濟(jì)合同受法律保護(hù)。

　　第三條　凡列入年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，工程所在地在海口、三亞市、單項(xiàng)工程建筑面積 在二千平方米以上 （或工程造價(jià)五十萬元以上）的， 工程所在地 在其他縣（市）、單項(xiàng)工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價(jià)二十萬元以上）的新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第四條　少數(shù)特殊工程（或保密工程）可由建筑單位議定施工企業(yè)，報(bào)建設(shè)主管部門審核批準(zhǔn)。

　　第五條　凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級證書、施工許可證和營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級相應(yīng)的工程投標(biāo)。

　　第六條　建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由各級建設(shè)主管部門管理、監(jiān)督。并相應(yīng)成立省、市、縣招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作。

　　第七條　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，視工程規(guī)模、隸屬關(guān)系實(shí)地分級管理。

　�。ㄒ唬┓仓醒�、省屬單位在省會所在地建設(shè)的工程項(xiàng)目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或工程造價(jià)一千萬元以上的項(xiàng)目，由省建設(shè)廳直接管理。其他項(xiàng)目由省建設(shè)廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

　�。ǘ�）市、縣屬工程項(xiàng)目，分別由各市、縣建秀（城建局）管理。

　　第八條　各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)以及其他有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查招標(biāo)全過程是否公正合理。嚴(yán)禁營私舞弊、弄虛作假，明招暗定的不法行為。

　　第九條　招標(biāo)的形式包括：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)的組織實(shí)施工作，由建設(shè)單位或總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)，招標(biāo)單位無力組織的，可委托建設(shè)主管部門組織實(shí)施。

　　第十條　招標(biāo)工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

　　（一）建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)列入國家、省、市、縣的年度基建計(jì)劃；

　�。ǘ�）工程設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算及其他有關(guān)技術(shù)資料業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）資金已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)場地、文通，水源、電源等準(zhǔn)備工作就緒；

　　（五）持有城鎮(zhèn)規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑許可證》和建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計(jì)項(xiàng)目審批表》；

　�。�六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作；

　　（七）已確定招標(biāo)形式；

　�。ò耍┩稑�(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級已經(jīng)審查符合要求。

　　第十一條　招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，并報(bào)建設(shè)主管部門審定后才能著手組織招標(biāo)會議。招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

　　（一）綜合說明，包括工程地址、內(nèi)容、發(fā)包范圍、工期和技術(shù)要求、材料設(shè)備供應(yīng)方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；

　�。ǘ�）建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說明；

　�。ㄈ�）現(xiàn)場勘察，送標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄋ模┢渌麠l款要求。

　　第十二條　招標(biāo)單位可以從工程投資中提取招標(biāo)工程總造價(jià)的千分之一點(diǎn)五至千分之二作為招標(biāo)活動(dòng)費(fèi)用，包括用于補(bǔ)償投標(biāo)入圍而未中標(biāo)者。

　　第十三條　參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送投標(biāo)書，并提供下列資料；

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱、地址、法定代表人姓名一（或法人委托）、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、技術(shù)資質(zhì)等級證書和開戶銀行帳號、資信證明；

　�。ǘ�）企業(yè)成立時(shí)間，所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

　�。ㄈ�）企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、過去承建的主要工程完成情況等；

　　（四）港澳及國外施工企業(yè)除提供上述資料外，還要出具與我國有業(yè)務(wù)往來的銀行或信托公司信用擔(dān)保證明文件。

　　第十四條　招標(biāo)單位對申請投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇三個(gè)至五個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)，報(bào)經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，向投標(biāo)企業(yè)發(fā)送招標(biāo)文件。

　　第十五條　投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，須按招標(biāo)文件要求編制填寫標(biāo)函，加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒，密封報(bào)送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)送出，不得修改。

　　第十六條　工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托工程咨詢站、建設(shè)銀行、標(biāo)準(zhǔn)定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發(fā)的預(yù)算員證書，并在標(biāo)底預(yù)算書上簽名方能生效。

　　編制標(biāo)底的依據(jù)是：

　　（一）工程設(shè)計(jì)文件，概預(yù)算和招標(biāo)內(nèi)容；

　�。ǘ�）國家和省有關(guān)定額和規(guī)定；

　　（三）建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格（包括省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站定期發(fā)布的調(diào)整價(jià)格）；

　�。ㄋ模┈F(xiàn)場施工條件等。

　　第十七條　標(biāo)底編制后，按第七條規(guī)定，送省或市、縣招標(biāo)辦公室審查。有關(guān)人員要嚴(yán)守標(biāo)底秘密，不得泄漏。

　　第十八條　開標(biāo)前、由建設(shè)主管部門、建行、準(zhǔn)標(biāo)定額站、工程項(xiàng)目主管部門等單位組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定中標(biāo)原則。

　　第十九條　開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)企業(yè)參加，當(dāng)眾開啟標(biāo)書，公布各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書內(nèi)容和工程造價(jià)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照中標(biāo)原則，評定中標(biāo)企業(yè)并當(dāng)眾宣布。然后報(bào)建設(shè)主管部門發(fā)給中標(biāo)通知書。

　　第二十條　評定中標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：

　�。ㄒ唬┠鼙ＷC工程質(zhì)量和建設(shè)工期；

　�。ǘ�）技術(shù)措施和施工方法能滿足工程建設(shè)要求；

　�。ㄈ�）評定中標(biāo)價(jià)以標(biāo)底價(jià)為基數(shù)，按概算價(jià)下浮百分之三到百分之十，按預(yù)算價(jià)上浮百分之三，下浮百分之十為限；

　�。ㄋ模┠茏袷毓こ毯贤�及其他條款。

　　第二十一條　如果投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)均超出第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定范圍，分別按下列方法處理：

　　（一）屬標(biāo)底無誤的，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按中標(biāo)原則商定中標(biāo)企業(yè)。

　�。ǘ�）屬標(biāo)底不準(zhǔn)確的，復(fù)核調(diào)整標(biāo)價(jià)后，批定中標(biāo)企業(yè)。

　　第二十二條　中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后十天內(nèi)（特殊工程不超過二十天），建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)必須簽訂工程承包施工合同，向建設(shè)主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)。合同條款的主要內(nèi)容，必須與招標(biāo)內(nèi)容一致。

　　第二十三條　中標(biāo)通知書一經(jīng)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承包中標(biāo)工程任務(wù)。違者按中標(biāo)造價(jià)的百分之二至百分之四罰款，以補(bǔ)償對方的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第二十四條　中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬工程或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級的施工企業(yè)，但中標(biāo)單位必須向招標(biāo)單位承擔(dān)分包工程的質(zhì)量、工期和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十五條　中標(biāo)企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級不相應(yīng)的施工企業(yè)，不得轉(zhuǎn)包工程牟利。

　　第二十六條　對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個(gè)人，由各級建設(shè)主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 招標(biāo)單位必須秉公辦事，不得收取回扣索賠；施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定投標(biāo)，不得弄虛作假或行賄，違者，視其情節(jié)輕重追究當(dāng)事人責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十八條 對在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其施工許可證或資質(zhì)證書。

　　第二十九條 按第三條規(guī)定 必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程而不實(shí)行者， 不準(zhǔn)施工，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　第三十條 境外、省外（包括港、澳、臺）獨(dú)資企業(yè)在我省投資建設(shè)的項(xiàng)目，使用本省施工隊(duì)伍可以自主決定；境內(nèi)外，省內(nèi)外合資項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法由海南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施細(xì)則由海南省建設(shè)廳制定發(fā)布。

　　第三十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。