關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 地方性法規(guī) > 正文

沈陽市建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

1994-01-01 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

[1993]沈政發(fā)第62號

一九九四年一月一日

  第一條 為加強(qiáng)建筑工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理,維護(hù)建筑市場交易秩序,確保工程質(zhì)量,提高投資效益,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目,其建筑面積在二千平方米以上或造價(jià)在三十萬元以上的安裝工程、裝飾工程、土石方工程、非標(biāo)制作及構(gòu)筑物等,均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

  第三條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則,以技術(shù)水平、管理水平、社會信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)進(jìn)行平等競爭,不受地區(qū)、部門限制。

  第四條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動,受國家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均可參加招標(biāo)投標(biāo)。

  第五條 市成立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由市建委和市建工局、市房產(chǎn)局、市工商局、市建設(shè)銀行組成。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的政策和法律、法規(guī),制定施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法;

  (二)監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)活動,總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn);

 。ㄈ┱{(diào)解招標(biāo)投標(biāo)重大糾紛;

 。ㄋ模⿲摇⑹、市重點(diǎn)工程、涉外工程及大型工程實(shí)行全過程管理。

  第六條 市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)建筑工程施工招標(biāo)的日常管理工作。其主要職責(zé)是:

 。ㄒ唬⿲彶檎袠(biāo)及投標(biāo)單位的資質(zhì);

  (二)審查招標(biāo)文件并審定標(biāo)底;

 。ㄈ┍O(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo),簽發(fā)中標(biāo)通知書;

 。ㄋ模┱{(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛;

 。ㄎ澹┓駴Q違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果;

  (六)處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。

  第七條 在我市的國家直屬、省屬專業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)其專業(yè)內(nèi)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理。其他民用項(xiàng)目及我市規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目的招投標(biāo),由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室統(tǒng)一管理。

  未經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,任何單位不得另行設(shè)置招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

  第八條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┓ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌M織;

 。ǘ┯信c招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員;

  (三)有編制招標(biāo)文件的能力;

 。ㄋ模┯薪M織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

  不具備上述條件的,須委托或由市招標(biāo)投標(biāo)管理部門代為委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理、咨詢機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。委托代理應(yīng)采用書面形式。

  第九條 建設(shè)單位經(jīng)資格認(rèn)證后,在招標(biāo)活動中,享有下列權(quán)力:

 。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)程序規(guī)定,進(jìn)行招標(biāo)活動;

 。ǘ└鶕(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),選擇和確定投標(biāo)單位;

 。ㄈ└鶕(jù)有關(guān)評標(biāo)原則及價(jià)格管理規(guī)定,選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

  第十條 建筑工程施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件:

 。ㄒ唬┏醪皆O(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn);

  (二)項(xiàng)目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃;

 。ㄈ┙ㄔO(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成;

  (四)有能夠滿足施工、標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的施工圖紙及技術(shù)資料;

 。ㄎ澹┙ㄔO(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實(shí)并經(jīng)審計(jì)確認(rèn);

 。┦┕がF(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

  第十一條 建筑工程施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)及工程實(shí)物量招標(biāo)。不得對單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

  第十二條 施工招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、議標(biāo)的方式。

  不宜公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的特殊工程,應(yīng)報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位不得少于二家。

  第十三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行:

 。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位向市招標(biāo)管理辦公室提出書面申請并接受資質(zhì)審查;

 。ǘ┚幹普袠(biāo)文件和標(biāo)底,并經(jīng)市建設(shè)工程預(yù)算審查中心審查后,報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審定;

  (三)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書;

 。ㄋ模┩稑(biāo)單位申請投標(biāo),并接受資質(zhì)審查;

 。ㄎ澹┫?qū)彾ǖ耐稑?biāo)單位分發(fā)與招標(biāo)活動有關(guān)的材料并答疑;

 。┱匍_開標(biāo)會議,審查投標(biāo)標(biāo)書,組織評標(biāo),決定中標(biāo)單位;

 。ㄆ撸┱袠(biāo)單位在中標(biāo)通知書簽發(fā)之日起15日內(nèi),依據(jù)中標(biāo)通知書內(nèi)容,與中標(biāo)單位簽訂承包工程合同并返還投標(biāo)保證金;

 。ò耍┪粗袠(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知的7日內(nèi),向招標(biāo)單位返回招標(biāo)文件及有關(guān)資料,招標(biāo)單位同時(shí)返還投標(biāo)保證金。

  第十四條 招標(biāo)活動時(shí)間應(yīng)自發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止,小型工程不少于15天,大中型工程不少于30天。

  招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi),招標(biāo)單位組織答疑會,答疑紀(jì)要報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案。

  第十五條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件。確需變更和補(bǔ)充的,報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)后,在投標(biāo)截止日期7日前通知投標(biāo)單位。

  第十六條 工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由有資質(zhì)的招標(biāo)單位自行編制或委托招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及具有編制標(biāo)底資質(zhì)的咨詢部門編制。

  第十七條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則:

 。ㄒ唬└鶕(jù)招標(biāo)文件設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料,按照國家及地方規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行定額、規(guī)范和確定工程量;

 。ǘ(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成,并應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算或修正概算及投資包干的限額內(nèi);

 。ㄈ(biāo)底價(jià)格應(yīng)包括人工、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素及施工不可預(yù)見費(fèi)、措施費(fèi)和優(yōu)質(zhì)工程補(bǔ)償費(fèi)等;

 。ㄋ模(biāo)底價(jià)格應(yīng)充分考慮市場的實(shí)際變化;

 。ㄎ澹┮豁(xiàng)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

  第十八條 標(biāo)底價(jià)格作為招投標(biāo)市場定價(jià)的依據(jù),其中標(biāo)工程價(jià)格可高于標(biāo)底價(jià),也可低于標(biāo)底價(jià),并限制在標(biāo)底價(jià)的上下百分之三區(qū)間浮動。

  第十九條 標(biāo)底必須經(jīng)市建設(shè)工程預(yù)算審查中心審查,報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審定。

  標(biāo)底應(yīng)密封保存至開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任,不得泄漏。

  第二十條 凡持有我市工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的投標(biāo)證書、資質(zhì)證書的施工企業(yè),均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)。

  第二十一條 施工企業(yè)可自主決定是否參與投標(biāo)競爭。施工企業(yè)在施工招投標(biāo)活動中,有權(quán)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)并提出工期和優(yōu)質(zhì)工程補(bǔ)償。

  第二十二條 施工企業(yè)參加投標(biāo),應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下材料:

 。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、投標(biāo)證書和取費(fèi)等級證書;

 。ǘ┢髽I(yè)簡歷及業(yè)績;

 。ㄈ┳杂匈Y金情況;

 。ㄋ模┙(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員,全員職工數(shù)量,平均技術(shù)等級及主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。

  第二十三條 投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

  第二十四條 施工企業(yè)參加投標(biāo),應(yīng)按招標(biāo)文件的要求制作投標(biāo)書,并在規(guī)定日期內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書須蓋有單位(法人)和法人代表或法人代表委托的代理人的印鑒。投標(biāo)書應(yīng)在標(biāo)底公布后啟封。

  投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)送出的投標(biāo)書有誤,須在投標(biāo)截止日期前,用正式函件更正。

  第二十五條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案,并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書,同時(shí)密封送達(dá)招標(biāo)單位,供招標(biāo)單位參考。

  第二十六條 招投標(biāo)活動可本著自愿的原則在招投標(biāo)市場進(jìn)行。招投標(biāo)市場設(shè)在市建筑工程管理局。

  第二十七條 市場交易采取明標(biāo)明投,暗標(biāo)暗投,多向議標(biāo)的方式。

  經(jīng)市招標(biāo)辦審批的議標(biāo)工程項(xiàng)目,方可由招標(biāo)單位同兩個(gè)或兩個(gè)以上施工單位進(jìn)行多向議標(biāo)。

  第二十八條 在招標(biāo)工程類別與投標(biāo)單位施工資質(zhì)等級相應(yīng)的條件下,招標(biāo)單位和投標(biāo)單位可擇優(yōu)互選交易對象。

  第二十九條 在市場交易中,建設(shè)單位不準(zhǔn)自行組織“一口價(jià)”、“包工不包料”等工程的招標(biāo)活動。

  第三十條 開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)活動,應(yīng)在市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的監(jiān)督下,由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

  第三十一條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門參加開標(biāo)會議,當(dāng)眾開標(biāo)公布標(biāo)底,宣布評標(biāo)、決標(biāo)辦法,開啟投標(biāo)書及補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書內(nèi)容。

  第三十二條 開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)過程中,有下列情況之一時(shí),投標(biāo)書作廢:

 。ㄒ唬┩稑(biāo)書未密封;

  (二)無法人(單位)和法人代表或法人代表委托代理人的印鑒;

  (三)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或字跡辨認(rèn)不清;

 。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá);

  (五)開標(biāo)后投標(biāo)單位遲到半小時(shí)以上或未參加開標(biāo)會議。

  第三十三條 成立評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由建設(shè)單位及其上級主管部門(包括建設(shè)單位委托的代理機(jī)構(gòu))和建設(shè)單位邀請的有關(guān)單位組成。

  評標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)按照平等競爭、公正合理的原則,對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評價(jià),擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在同等條件下,應(yīng)優(yōu)先考慮就地就近的施工企業(yè)。

  第三十四條 自開標(biāo)(或開始議標(biāo))至定標(biāo)的期限,小型工程不超過7天,大型工程不超過15天。

  第三十五條 確定中標(biāo)單位后,招標(biāo)單位應(yīng)將決標(biāo)書抄報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公備案,由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室簽發(fā)中標(biāo)通知書。

  第三十六條 中標(biāo)工程的招投標(biāo)雙方向招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室交納中標(biāo)總價(jià)千分之一的招投標(biāo)管理費(fèi),其中招標(biāo)單位承擔(dān)百分之七十,中標(biāo)單位承擔(dān)百分之三十。標(biāo)價(jià)暫定的,按其工程預(yù)結(jié)算追加或退還其差額。

  第三十七條 工程未經(jīng)招標(biāo)施工的,由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室對建設(shè)單位、施工企業(yè)分別按工程總價(jià)百分之一處以罰款,并責(zé)令其終止建設(shè)單位與施工單位的承發(fā)包關(guān)系,取消施工單位投標(biāo)資格一年。

  第三十八條 發(fā)出招標(biāo)文件后,由于招標(biāo)單位原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的,除返還投標(biāo)保證金外,工業(yè)、公建工程,招標(biāo)單位按底價(jià)的千分之三向各投標(biāo)單位賠償其經(jīng)濟(jì)損失;民用工程,招標(biāo)單位按底價(jià)的千分之五向各投標(biāo)單位賠償經(jīng)濟(jì)損失。

  第三十九條 決標(biāo)后拒絕簽訂承發(fā)包合同的責(zé)任方應(yīng)按決標(biāo)價(jià)格的千分之三賠償對方經(jīng)濟(jì)損失,并由市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室處以決標(biāo)價(jià)格千分之二的罰款。

  第四十條 投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià),致使決標(biāo)困難或無法決標(biāo)的,由招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室視情節(jié)取消其對該工程的投標(biāo)資格或給予一年以下停止參加投標(biāo)活動的處罰。

  第四十一條 投標(biāo)單位不如實(shí)制作投標(biāo)申請書,虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級或采取不正當(dāng)手段奪標(biāo)的,取消投標(biāo)資格一年。

  第四十二條 建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)索賄收受“回扣”;投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的,由其上級主管部門給予責(zé)任人相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

  第四十三條 泄露標(biāo)底、影響招標(biāo)工作正常進(jìn)行、招標(biāo)單位在其招標(biāo)中隱瞞工程真實(shí)情況的,由其上級主管部門給予責(zé)任人以警告、記過等行政處分。

  第四十四條 招標(biāo)投標(biāo)中雙方發(fā)生糾紛,可自行協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院起訴。

  第四十五條 招標(biāo)管理工作人員以權(quán)謀私,徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

  第四十六條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴;當(dāng)事人也可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十七條 新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣、蘇家屯區(qū)、新城子區(qū)、于洪區(qū)、東陵區(qū)的招投標(biāo)管理工作,可參照本辦法執(zhí)行。

  第四十八條 本辦法實(shí)施當(dāng)中的具體問題由沈陽市建筑工程管理局負(fù)責(zé)解釋。

  第四十九條 本辦法自一九九四年一月一日起施行!渡蜿柺薪ㄖこ陶袠(biāo)投標(biāo)市場管理暫行辦法》(沈政發(fā)<1989>54號)即行廢止。

收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動班
    以知識點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。