新版《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》8月實(shí)施本報訊 日前，從交通部獲悉，新版《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》已于近期出臺，并將于8月1日起實(shí)施。新《辦法》著重對公路建設(shè)監(jiān)督管理權(quán)限做了調(diào)整和明確，精簡了行政審批，改變了監(jiān)督管理方式，加大了對違法違規(guī)行為的處罰力度。

　　新《辦法》規(guī)定，交通部要依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目和交通部確定的其他重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金、安全管理的監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作，但這些建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序履行、建設(shè)過程中的質(zhì)量安全等內(nèi)容的監(jiān)督檢查仍然由省級交通主管部門實(shí)施。據(jù)介紹，新《辦法》體現(xiàn)精簡行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能的要求。交通部按照中央關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改變監(jiān)督管理方式，取消了施工企業(yè)資信登記、施工資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件等行政許可事項(xiàng)，將過去重行政審批調(diào)整為重全過程監(jiān)督管理，更加強(qiáng)調(diào)要用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段來管理好公路建設(shè)活動，以加強(qiáng)政府的市場監(jiān)管和公共服務(wù)的職能。

　　另據(jù)了解，新《辦法》規(guī)范了企業(yè)投資項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，2004年出臺的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》將投資項(xiàng)目劃分為政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目，并相應(yīng)確立了不同的管理制度，對于企業(yè)不使用政府投資的公路建設(shè)項(xiàng)目，不再實(shí)行審批制，而是實(shí)行核準(zhǔn)制。因此，新《辦法》的第十條對企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的基建程序做出了明確規(guī)定，為這類項(xiàng)目今后在執(zhí)行基建程序時提供了依據(jù)。

　　商業(yè)賄賂是當(dāng)前我國公路建設(shè)中存在比較突出的問題，新《辦法》為此制定了相關(guān)規(guī)定，為建設(shè)監(jiān)督管理工作的開展提供了法律依據(jù)，同時，加大了對違法違規(guī)行為的處罰力度。其中規(guī)定，公路建設(shè)從業(yè)單位必須按合同規(guī)定履行其義務(wù)，禁止轉(zhuǎn)包或違法分包；公路建設(shè)項(xiàng)目法人不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止指定分包和指定采購。

　　另外，新《辦法》要求交通主管部門要對經(jīng)營性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人、公路建設(shè)從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況應(yīng)進(jìn)行記錄并及時向社會公布；要求縣級以上人民政府交通主管部門要對企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目的資金到位情況、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對建設(shè)資金的監(jiān)督管理等。