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海南省實(shí)施《中華人民共和國測繪法》辦法

2006-06-08 11:01    【  【打印】【我要糾錯】

海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第42號

  《海南省實(shí)施〈中華人民共和國測繪法〉辦法》已由海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2006年6月1日通過,現(xiàn)予公布,自2006年8月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2006年6月8日

  第一條 為加強(qiáng)測繪管理,促進(jìn)測繪事業(yè)發(fā)展,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  前款所稱測繪活動包括: 大地測量、工程測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、測繪航空攝影、測繪成果的提供和使用等。

  第三條 省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  市、縣、自治縣人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

  縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)

  本部門有關(guān)的測繪工作。

  第四條 外國的組織或者個人在本省從事測繪活動,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

  第五條 實(shí)施測繪項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測

  繪系統(tǒng),執(zhí)行國家統(tǒng)一的測繪技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

  測繪成果提供使用時,提供單位應(yīng)當(dāng)對所采用的測繪基準(zhǔn)和

  測繪系統(tǒng)予以說明。

  第六條 在海南島及其鄰近海域測繪,其成果統(tǒng)一采用海南

  平面坐標(biāo)系。

  第七條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要,確需建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由省測繪行政主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)與海南平面坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

  第八條 基礎(chǔ)測繪實(shí)行分級管理制度。

  省級基礎(chǔ)測繪包括下列項(xiàng)目:

 。ㄒ唬┤〗y(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護(hù);

 。ǘ1:5000、1:10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字化測繪產(chǎn)品的測制和更新;

 。ㄈ┦〖壔A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù);

 。ㄋ模┦』A(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè);

 。ㄎ澹┗A(chǔ)航空攝影與獲取基礎(chǔ)地理信息的空間遙感;

 。┍臼』A(chǔ)地理底圖和基本地圖(冊)的編制;

 。ㄆ撸﹪壹笆∪嗣裾_定應(yīng)當(dāng)由本省實(shí)施的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

  市、縣、自治縣基礎(chǔ)測繪包括下列項(xiàng)目:

  (一)本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護(hù);

 。ǘ┍拘姓䥇^(qū)域1:500、1:1000、1:2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測繪產(chǎn)品的測制和更新;

 。ㄈ┍拘姓䥇^(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù);

  (四)縣級以上人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目。

  第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算。

  省人民政府對少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財政支持。

  第十條 基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。

  全省統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)復(fù)測改造周期不超過10年;其他基礎(chǔ)測繪成果更新周期為5至8年。

  縣級以上人民政府確定的重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)測繪成果,根據(jù)需要及時更新。

  第十一條 行政區(qū)域界線的測繪,按照國務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,由省人民政府民政行政主管部門和省測繪行政主管部門共同擬訂,報省人民政府批準(zhǔn)后公布。

  第十二條 建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線,應(yīng)當(dāng)在覆土以前進(jìn)行竣工測繪。

  第十三條 建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專業(yè)信息系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

  地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位,應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。

  第十四條 省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省測繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。從事測繪活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國測繪法》的有關(guān)規(guī)定取得測繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書或者測繪作業(yè)證件。

  任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)證書和測繪作業(yè)證件。

  外省的測繪單位在本省行政區(qū)域從事測繪活動,應(yīng)當(dāng)向省測繪行政主管部門交驗(yàn)測繪資質(zhì)證書。

  第十五條 申請甲級測繪資質(zhì)的,按照國務(wù)院測繪行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

  申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的,由省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測繪活動。

  第十六條 測繪單位名稱、地址、法定代表人或者業(yè)務(wù)范圍、測繪資質(zhì)證書等級需要變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

  測繪單位分立、合并的,應(yīng)當(dāng)重新辦理測繪資質(zhì)證書。

  測繪單位終止測繪業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時報告所在地測繪行政主管部門,并向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理測繪資質(zhì)注銷手續(xù)。

  第十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事以測繪為目的的航空攝影與遙感活動,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測繪行政主管部門審核,并報有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

  第十八條 測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

  (一)發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包;

 。ǘ┌l(fā)包單位不得向超出測繪資質(zhì)證書核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的測繪單位發(fā)包;

  (三)發(fā)包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本價格承包;

 。ㄋ模┏邪鼏挝徊坏脤⒊邪臏y繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包;

 。ㄎ澹┏邪鼏挝环职臉I(yè)務(wù)量不得大于該項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)量的40%;

  (六)接受分包單位不得將測繪項(xiàng)目再次分包。

  第十九條 測繪項(xiàng)目符合招標(biāo)、投標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo),并接受縣級以上人民政府測繪行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理。

  第二十條 測繪單位實(shí)施測繪時,應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的測繪儀器和設(shè)備。

  第二十一條 測繪項(xiàng)目完成后,測繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)政府投資的測繪項(xiàng)目的單位,應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi),依法向省測繪行政主管部門或者其委托的項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本;屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。

  受委托的市、縣、自治縣人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將測繪成果資料按年度上報省測繪行政主管部門。

  省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制測繪成果目錄,向社會公布。

  第二十二條 省測繪行政主管部門和市、縣、自治縣人民政府測繪行政主管部門以及測繪成果保管單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向社會提供公開和便捷的測繪成果服務(wù),保障社會公益事業(yè)和公共利益的需要。

  第二十三條 國家基礎(chǔ)測繪成果資料按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行使用許可制度。

  基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果,用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)無償提供。無償使用該測繪成果的單位,不得將測繪成果用于營利活動。

  測繪成果依法無償提供使用的,測繪成果提供單位除收取提供成果過程中實(shí)際發(fā)生的工本費(fèi)外,不得收取其他任何費(fèi)用。

  第二十四條 使用財政性資金的測繪項(xiàng)目和使用財政性資金的建設(shè)工程的測繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)測繪項(xiàng)目立項(xiàng)前,應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見;已有適宜測繪成果的,測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知測繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門,并為測繪成果需求單位提供或者指引其取得該測繪成果,測繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門和測繪成果需求單位應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果,避免重復(fù)測繪。

  第二十五條 使用非財政性資金的測繪項(xiàng)目,測繪項(xiàng)目出資人或者測繪單位在實(shí)施測繪項(xiàng)目前,應(yīng)當(dāng)向省測繪行政主管部門或者項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣人民政府測繪行政主管部門備案。省測繪行政主管部門或者項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣人民政府測繪行政主管部門,應(yīng)當(dāng)提示測繪項(xiàng)目出資人或者測繪單位盡可能利用已有的測繪成果,并為其提供必要的服務(wù)。

  第二十六條 除依法應(yīng)由國家審核公布的重要地理信息數(shù)據(jù)之外,其他主要地理信息數(shù)據(jù)由省測繪行政主管部門進(jìn)行審核,必要時與其他有關(guān)部門會商后,報省人民政府批準(zhǔn)并公布。

  第二十七條 縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

  測繪單位應(yīng)當(dāng)對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)測量標(biāo)志的保護(hù)工作。

  縣級以上人民政府測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制永久性測量標(biāo)志年度維護(hù)計劃,并組織實(shí)施。

  測量標(biāo)志維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

  第二十九條 設(shè)置永久性測量標(biāo)志的部門,應(yīng)當(dāng)在測量標(biāo)志設(shè)置完成后,將永久性測量標(biāo)志的位置、布點(diǎn)圖、點(diǎn)之記等相關(guān)資料移交縣級以上人民政府測繪行政主管部門。

  第三十條 設(shè)置永久性測量標(biāo)志的部門應(yīng)當(dāng)將永久性測量標(biāo)志委托測量標(biāo)志設(shè)置地的有關(guān)單位或者人員負(fù)責(zé)保管,簽訂測量標(biāo)志委托保管書,明確委托方和被委托方的權(quán)利和義務(wù),并由委托方將委托保管書抄送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和市、縣、自治縣人民政府測繪行政主管部門備案。

  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)永久性測量標(biāo)志的保護(hù)工作。

  第三十一條 任何單位和個人不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事燒荒、采石、取土、挖沙、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線和通訊設(shè)施、搭建構(gòu)筑物等危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動。

  第三十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的,由測繪行政主管部門給予警告,責(zé)令改正,可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 依照《中華人民共和國測繪法》第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條的規(guī)定應(yīng)予處罰的行為,沒有約定測繪報酬的,按照國家規(guī)定的測繪產(chǎn)品價格和當(dāng)事人約定的測繪工作量計算。

  第三十四條 測繪行政主管部門工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財物、其他好處或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

  第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

  第三十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,由省人民政府解釋。

  第三十七條 本辦法自2006年8月1日起施行。

  1995年10月27日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過,1997年9月26日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修正的《海南省測繪管理?xiàng)l例》同時廢止。

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