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海南省外商投資開發(fā)礦產(chǎn)資源管理規(guī)定

1992-08-30 13:18    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

(1992年8月30日海南省人民政府31號(hào)文頒布)

  第一章  總    則

  第一條  為了吸引外商投資開發(fā)我省礦產(chǎn)資源,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條  外國(guó)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以合資、合作的形式以及外國(guó)在我國(guó)投資開辦的礦山企業(yè)(以下均簡(jiǎn)稱外商投資礦山企業(yè)),從事開發(fā)我省礦產(chǎn)資源的活動(dòng),必須遵守本規(guī)定。

  第三條  礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有。開采礦產(chǎn)資源必須依法取得采礦權(quán),采礦權(quán)不得買賣、出租,不得用作抵押。

  第四條  我省對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采和綜合利用的方針。

  第五條  各級(jí)人民政府依法保護(hù)外商投資礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源的合法權(quán)益,保障礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。

  第六條  我省對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償開發(fā)。外商投資開發(fā)礦產(chǎn)資源應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

  第七條  省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管全省礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作。省有關(guān)部門協(xié)助省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。

  第八條  我省允許開發(fā)的礦產(chǎn)資源包括:

  (一)金屬礦產(chǎn):鐵、銅、鈦、鋯、鉬、鉛、鋅、鋁、錳、鈷、銣;

 。ǘ┓墙饘俚V產(chǎn):石英(玻璃砂)、寶石、高嶺土、粘土、花崗石、閃長(zhǎng)巖、輝長(zhǎng)巖、玄武巖、大理巖、石灰?guī)r、白云巖、石英巖、富鉀花崗巖、硅石、磷、石墨、沸石、膨潤(rùn)土、重晶石、火山渣、火山灰、建筑用砂石;

 。ㄈ┑V泉水、地下常溫水、地下熱水。

  開采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種及國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

  第九條  外商投資礦山企業(yè)從事礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng),應(yīng)遵守國(guó)家和我省的法律、法規(guī)。

  第二章  外商投資礦山企業(yè)的設(shè)立

  第十條  設(shè)立外商投資礦山企業(yè)必須具備以下基本條件:

 。ㄒ唬┐蟆⒅行偷V山企業(yè)應(yīng)有經(jīng)國(guó)家或省級(jí)礦產(chǎn)儲(chǔ)量委員會(huì)批準(zhǔn)的勘探(查)報(bào)告。小型礦山企業(yè)應(yīng)有省礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理局審查認(rèn)可的勘查報(bào)告;

 。ǘ┯械V山設(shè)計(jì)、開采方案和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo);

 。ㄈ┯信c采礦規(guī)模相適應(yīng)的資金、人員、設(shè)備和技術(shù);

 。ㄋ模┯斜貍涞膭趧(dòng)安全設(shè)施和衛(wèi)生、環(huán)境等保護(hù)措施;

 。ㄎ澹┯虚_采礦種、礦點(diǎn)、礦界以及與當(dāng)?shù)厥、縣人民政府共同簽署的礦區(qū)范圍意見書。

  第十一條  申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資礦山企業(yè),申請(qǐng)人應(yīng)按《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商投資條例》的規(guī)定,提交有關(guān)文件和資料。

  第十二條  外商投資開發(fā)我省礦產(chǎn)資源,設(shè)立外商投資礦山企業(yè)按下列程序?qū)徟?/p>

  (一)設(shè)立開采國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重要價(jià)值的礦區(qū)、國(guó)家規(guī)定的特定礦種和實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的外商投資礦山企業(yè),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn);

 。ǘ┏绊(xiàng)規(guī)定外,設(shè)立外商投資礦山企業(yè)由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對(duì)其采礦條件和資格進(jìn)行審核并簽署意見,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),由省經(jīng)濟(jì)合作行政主管部門核發(fā)批準(zhǔn)證書;

  第十三條  申請(qǐng)者應(yīng)在收到批準(zhǔn)證書后30日內(nèi)按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)登記管理的規(guī)定,持批準(zhǔn)證書向國(guó)家授權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。

  被授權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)在收到有關(guān)文件之日起10日內(nèi),辦理工商注冊(cè)登記手續(xù),并頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第十四條  外商投資礦山企業(yè)應(yīng)自成立之日起30日內(nèi),持有關(guān)證件向企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

  第三章  采礦許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)

  第十五條  外商投資礦山企業(yè)開采我省的礦產(chǎn)資源,除國(guó)家另有規(guī)定外,必須向省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦登記,領(lǐng)取采礦許可證。

  外商投資礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍,應(yīng)報(bào)原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)重新核發(fā)采礦許可證。

  第十六條  申請(qǐng)采礦登記應(yīng)提交下列資料及批準(zhǔn)文件:

 。ㄒ唬┑V產(chǎn)儲(chǔ)量審批機(jī)構(gòu)對(duì)礦產(chǎn)勘探(查)報(bào)告的正式批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

 。ǘ┑V山建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告;

 。ㄈ┑V山建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)書、礦山設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)文件、征用土地批準(zhǔn)文件;

 。ㄋ模╅_采國(guó)家限制出口的礦產(chǎn)品,應(yīng)提交省貿(mào)易行政主管部門的意見書;

  (五)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采礦的,應(yīng)提交城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書;

 。┑V區(qū)范圍圖及采礦范圍;

 。ㄆ撸┑V山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

  第十七條  省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在收到采礦申請(qǐng)登記資料和批準(zhǔn)文件后,對(duì)批準(zhǔn)開采的,應(yīng)通知采礦申請(qǐng)者辦理登記手續(xù),交納采礦登記費(fèi),并發(fā)給采礦許可證。

  第十八條  在同一礦區(qū)有兩個(gè)以上申請(qǐng)者提出采礦申請(qǐng)時(shí),具備以下條件者優(yōu)先審批:

 。ㄒ唬┏钟姓g簽署的平等互利協(xié)議的;

 。ǘ├米杂匈Y金,取得合法探礦權(quán)探明礦產(chǎn)資源或有償使用地質(zhì)勘查單位及他人已有礦產(chǎn)勘探報(bào)告的;

 。ㄈ┩馍掏顿Y礦山企業(yè)存入省內(nèi)銀行的礦產(chǎn)開發(fā)資金充足的;

 。ㄋ模┰谑(nèi)招用和培訓(xùn)礦山各崗位人員的;

 。ㄎ澹┵(gòu)用省和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的生產(chǎn)原料和設(shè)備的;

 。┘夹g(shù)先進(jìn)、設(shè)備配套,礦產(chǎn)綜合利用程度高,在省內(nèi)從事礦產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)的;

 。ㄆ撸┑V產(chǎn)開發(fā)的資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益良好的。

  第十九條  采礦許可證自頒發(fā)之日起生效。其有效期為大型礦山二十年,中型礦山十五年,小型礦山十年。

  采礦期限屆滿時(shí),需要延期的,應(yīng)在期滿前三個(gè)月報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并換領(lǐng)采礦許可證。

  延長(zhǎng)采礦的期限為大型礦山十年,中型礦山七年,小型礦山五年。

  第二十條  采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門領(lǐng)取并頒發(fā)。其他單位和個(gè)人不得印制、偽造。

  禁止買賣、轉(zhuǎn)讓采礦許可證。采礦許可證不得出租或用作抵押。

  第四章  礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理

  第二十一條  外商投資礦山企業(yè)必須遵守《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》,接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

  第二十二條  外商投資礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì),分階段制定開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率(簡(jiǎn)稱“三率”)的指標(biāo)。

  地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對(duì)“三率”指標(biāo)的確定和執(zhí)行進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。

  第二十三條  外商投資礦山企業(yè)必須向省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門及各有關(guān)部門呈報(bào)礦產(chǎn)開發(fā)利用情況(含產(chǎn)、銷)的季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以及已開采礦產(chǎn)儲(chǔ)量的注銷年度報(bào)表。

  第二十四條  外商投資礦山企業(yè)在開采礦產(chǎn)資源中,取得的地質(zhì)資料應(yīng)歸中外雙方共同所有。在同等條件下,一方出售資料,另一方有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。未經(jīng)雙方同意,不得對(duì)外公布或轉(zhuǎn)讓他人。

  第二十五條  礦產(chǎn)品的銷售必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定。

  第二十六條  外商投資礦山企業(yè)從事礦產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè),其開采和加工的礦產(chǎn)品出口,海關(guān)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)放。

  第二十七條  外商投資礦山企業(yè)有下列情況之一者,由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷采礦許可證:

  (一)已批準(zhǔn)礦山閉坑的;

 。ǘ┎话磁鷾(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)建礦的;

 。ㄈ╊I(lǐng)取采礦許可證滿一年,無(wú)正當(dāng)理由不建礦或生產(chǎn)的;

 。ㄋ模┑V山投產(chǎn)后,采礦活動(dòng)無(wú)正當(dāng)理由中斷一年的;

 。ㄎ澹叭省遍L(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,造成礦產(chǎn)資源損失,情節(jié)嚴(yán)重的。

  第二十八條  外商投資開辦的礦山企業(yè)和中外合資、合作的外商投資礦山企業(yè)的一方自動(dòng)放棄采礦權(quán)的,應(yīng)賠償因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

  第二十九條  礦山的關(guān)閉,由外商投資礦山企業(yè)提交礦山閉坑或關(guān)閉報(bào)告,報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并向省地質(zhì)資料管理機(jī)關(guān)匯交開采過(guò)程中形成的地質(zhì)資料的全部副本。

  第三十條  開采礦產(chǎn)必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定,防止污染環(huán)境和破壞生態(tài)平衡。

  開采礦產(chǎn)資源,破壞耕地、草原、林地,造成環(huán)境污染和生態(tài)失衡,損害他人生產(chǎn)、生活的,開采者應(yīng)負(fù)責(zé)復(fù)墾利用,植樹造林,治理污染,并給予合理賠償。

  第三十一條  礦山之間的礦區(qū)范圍爭(zhēng)議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由礦山所在的市、縣人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理?缡小⒖h的礦區(qū)范圍爭(zhēng)議,由省人民政府處理。

  第五章  礦產(chǎn)資源的有償開采

  第三十二條  外商投資礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

  第三十三條  資源補(bǔ)償費(fèi)由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門征收,資源補(bǔ)償費(fèi)可列入生產(chǎn)成本。

  資源補(bǔ)償費(fèi)的征收辦法由省物價(jià)行政主管部門會(huì)同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門制定。

  第三十四條  資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)征,以外商投資礦山企業(yè)提供的礦產(chǎn)生產(chǎn)和銷售報(bào)表、銷售合同及單據(jù)為依據(jù)。

  第三十五條  地質(zhì)資料實(shí)行有償使用制度。外商投資礦山企業(yè)使用地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提供的地質(zhì)資料,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定交納費(fèi)用。

  第六章  罰    則

  第三十六條  外商投資礦山企業(yè)違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和本規(guī)定,有下列行為之一的,由礦山所在地市、縣人民政府或其授權(quán)的管理部門予以處罰;給予吊銷采礦許可證處罰的,由頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)決定。

 。ㄒ唬┪慈〉貌傻V許可證擅自開采的,責(zé)令其停止開采,沒(méi)收非法所得,并處以非法所得的50%的罰款;

 。ǘ┏脚鷾(zhǔn)的礦山范圍采礦的,責(zé)令其退回本礦區(qū)開采,賠償損失,沒(méi)收非法所得,并處以非法所得10%至20%的罰款;拒不退出、造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,吊銷采礦許可證;

 。ㄈ┵I賣、出租采礦權(quán)或者將采礦權(quán)用作抵押的,沒(méi)收其非法所得,處以非法所得的20%至40%的罰款,并吊銷采礦許可證;

  (四)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,沒(méi)收其非法所得,并處以非法所得的50%的罰款;

 。ㄎ澹┎扇∑茐男缘拈_采方法開采,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,責(zé)令其賠償損失,處以罰款,并吊銷采礦許可證;

 。┻`反本規(guī)定收購(gòu)或銷售國(guó)家和我省統(tǒng)一收購(gòu)的礦產(chǎn)品的,沒(méi)收其非法所得,并處以非法所得的40%以下的罰款;

 。ㄆ撸┓欠ㄓ≈、偽造、涂改采礦許可證的,沒(méi)收非法所得,并處以罰款。

  第三十七條  外商投資礦山企業(yè)對(duì)行政處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi),向人民法院起訴。

  第七章  附    則

  第三十八條  臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人及華僑在我省內(nèi)開辦外商投資礦山企業(yè),參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第三十九條  本規(guī)定施行以前,未辦理批準(zhǔn)手續(xù)、未劃定礦區(qū)范圍、未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的外商投資礦山企業(yè),必須依照本規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)。

  第四十條  本規(guī)定由海南省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

  第四十一條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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