第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指省使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)70%留成部分安排的項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是指省以增加耕地面積為主要目的，成規(guī)模開發(fā)的項(xiàng)目；示范項(xiàng)目是指省在土地開發(fā)整理中，為推動(dòng)管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng)新，所安排的具有示范作用的項(xiàng)目；補(bǔ)助項(xiàng)目是指省對特定地區(qū)土地開發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目。

　　第三條 項(xiàng)目入庫和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)、合理地進(jìn)行土地開發(fā)整理，達(dá)到耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

　�。ǘ�）增加有效耕地面積，確保全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

　�。ㄈ�）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用年度計(jì)劃；

　�。ㄋ模┮酝恋卣�理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

　　（五）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，爭取最大綜合效益；

　�。�六）以省轄市為單位，“以收定支，收支掛鉤”，“多繳費(fèi)，多安排”。

　　第四條 省國土資源廳統(tǒng)一管理河南省行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目。負(fù)責(zé)項(xiàng)目入庫、年度項(xiàng)目投資計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；省轄市、縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目入庫申報(bào)、審核、實(shí)施、自查、初驗(yàn)及成果管理等工作。

　　第二章 項(xiàng)目申報(bào)

　　第五條 省對項(xiàng)目實(shí)行年度入庫制度。

　　第六條 各省轄市國土資源管理部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳情況，組織項(xiàng)目入庫申報(bào)。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位為縣級國土資源管理部門。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)省轄市國土資源管理部門審查同意并排序后，統(tǒng)一于每年2月底前集中報(bào)省國土資源廳。

　　申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。

　　第七條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合下列條件：

　　（一）重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目的申報(bào)條件

　　1.基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2.建設(shè)規(guī)模：

　　土地開發(fā)項(xiàng)目。丘陵山區(qū)40公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)60公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片。

　　土地復(fù)墾項(xiàng)目。丘陵山區(qū)30公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)50公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片。

　　土地整理項(xiàng)目。丘陵山區(qū)50公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)100公頃以上，項(xiàng)目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片。

　　3.項(xiàng)目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60％；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%.

　　4.示范項(xiàng)目的地理位置優(yōu)越，具有一定的代表性，便于探索、實(shí)踐土地開發(fā)整理的新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)。

　�。ǘ�）補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)條件

　　l.項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目。

　　2.建設(shè)規(guī)模：丘陵山區(qū)10公頃以上，平原地區(qū)20公頃以上的項(xiàng)目。

　　3.資金：省根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各省轄市、縣（市、區(qū)）自行解決。

　　第八條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃建設(shè)期：一般為1年。

　　（二）資金使用范圍：符合省土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理及有關(guān)規(guī)定。

　　（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測算，投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）項(xiàng)目論證：省轄市國土資源管理部門組織重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、補(bǔ)助項(xiàng)目的論證。

　　第九條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)具備下列材料：

　�。ㄒ唬┦≥犑袊�土資源管理部門申請報(bào)告，其中涉及土地開發(fā)的應(yīng)附有關(guān)批復(fù)文件。

　�。ǘ�）省轄市國土資源管理部門出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見、論證意見和現(xiàn)場踏勘報(bào)告。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目實(shí)施前的土地權(quán)屬狀況以及項(xiàng)目實(shí)施后土地權(quán)屬的調(diào)整方案。

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)資料。

　　申報(bào)材料為文字圖表材料4套。

　　第三章 項(xiàng)目審查和年度項(xiàng)目投資計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)

　　第十條 省國土資源廳在申報(bào)項(xiàng)目入庫前，組織廳有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審并組織有關(guān)專家對申報(bào)的投資規(guī)模超過150萬元的重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和評估，并根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況和專家評估意見，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求并經(jīng)廳研究通過的，納入省土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫。

　　投資規(guī)模在150萬元以下的項(xiàng)目委托省轄市國土資源管理部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　第十一條 年度項(xiàng)目投資計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)按《河南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 項(xiàng)目實(shí)施

　　第十二條 省國土資源廳負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目實(shí)施的管理和監(jiān)督工作。省轄市國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級國土資源管理部門根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年度項(xiàng)目投資計(jì)劃與預(yù)算，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　第十三條　省、省轄市國土資源管理部門分別委托具有被委托條件的事業(yè)單位作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，代表國土資源管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的技術(shù)性和事務(wù)性工作。

　　第十四條 按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)。招標(biāo)活動(dòng)在上級國土資源管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，由縣級國土資源管理部門組織實(shí)施。

　　項(xiàng)目的招投標(biāo)方案由縣級國土資源管理部門組織制定，分別報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位審查，經(jīng)上級國土資源管理部門批復(fù)后實(shí)施。

　　招投標(biāo)人具有招標(biāo)評標(biāo)資質(zhì)的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

　　第十五條 縣級國土資源管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理。

　　第十六條 縣級國土資源管理部門組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)上級國土資源管理部門批準(zhǔn)后施工。地方承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施方案及相關(guān)文件報(bào)省國土資源廳備案。

　　第十七條 項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督控制方案、工程進(jìn)度計(jì)劃、資金使用計(jì)劃和資金管理、權(quán)屬管理、文件資料管理等。

　　第十八條 各地要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，不得擅自調(diào)整、變更建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和資金預(yù)算。如確需調(diào)整、變更的，應(yīng)按程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。對于不涉及重大問題的，規(guī)劃設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目承擔(dān)單位核準(zhǔn)，報(bào)原批準(zhǔn)單位備案。

　　第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前，縣級國土資源管理部門應(yīng)公開發(fā)布公告。

　　公告內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、名稱、總投資額、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、建設(shè)工期、項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等。

　　第五章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查

　　第二十條 省、省轄市國土資源管理部門應(yīng)分別成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對項(xiàng)目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題，協(xié)調(diào)各種工作關(guān)系。

　　有項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）要成立有關(guān)部門參加的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)與調(diào)度制度，嚴(yán)格履行合同，并及時(shí)研究解決工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等方面的具體問題。

　　第二十一條　省、省轄市國土資源管理部門對項(xiàng)目實(shí)施情況、有關(guān)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況、建設(shè)規(guī)模和投資范圍的控制情況、廉政建設(shè)情況等進(jìn)行日常監(jiān)督和中期檢查。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位每季度開展一次項(xiàng)目實(shí)施情況檢查，向上級國土資源管理部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。涉及重大問題的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

　　第二十二條 國土資源管理部門在履行監(jiān)督檢查時(shí)，被監(jiān)督檢查的單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，自覺接受監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 對于違反《土地開發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定的，依法嚴(yán)肅處理。

　　第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

　　第二十四條 項(xiàng)目竣工后，各級國土資源管理部門應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算。

　　項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、檔案資料管理情況等。

　　第二十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上的方式進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┳圆�。項(xiàng)目完成后，由縣級國土資源管理部門組織開展自查，向省轄市國土資源管理部門提出驗(yàn)收申請。

　�。ǘ�）初驗(yàn)。省轄市國土資源管理部門在接到驗(yàn)收申請后，及時(shí)組織初驗(yàn)，將項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)省國土資源廳。

　�。ㄈ�）終驗(yàn)。省國土資源廳根據(jù)各省轄市初驗(yàn)情況，組織項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，地方承擔(dān)投資規(guī)模在200萬元以下的項(xiàng)目，委托省轄市國土資源管理部門進(jìn)行驗(yàn)收，省國土資源廳對驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。通過竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。

　　第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，未確定土地使用權(quán)的土地，可通過依法承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

　　第二十七條 使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

　　第二十八條 縣級國土資源管理部門應(yīng)做好項(xiàng)目成果的檔案管理工作，對相關(guān)文件和資料立卷歸檔，妥善保管。

　　第二十九條 對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，提出明確的整改意見，責(zé)令限期整改。整改后，進(jìn)行重新驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收仍不合格的，查明原因，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。

　　第七章 附則

　　第三十條 各省轄市國土資源管理部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法，并報(bào)省國土資源廳備案。

　　第三十一條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，《河南省投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目及項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（豫國土資發(fā)〔2001〕2號）同時(shí)廢止。