各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為加強房地產(chǎn)管理，依法保護房屋所有人的土地合法權益，規(guī)范住房上市交易秩序，進一步搞活全省住房二級市場，加快我省城鎮(zhèn)居民住房特別是職工房改房土地登記發(fā)證工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、充分認識加快城鎮(zhèn)居民住房土地登記發(fā)證工作的必要性和緊迫性

　　對城鎮(zhèn)居民住房用地進行土地確權登記，頒發(fā)土地使用證書， 是城鎮(zhèn)居民住房憑證用地的依據(jù)，是政府依法加強土地使用管理的重要手段。目前，我省部分縣（市、區(qū)）已完成了城鎮(zhèn)居民住房土地登記發(fā)證工作，但還有大量住房用地急需進行登記發(fā)證。加快城鎮(zhèn)居民住房土地登記發(fā)證工作，有利于依法保護房屋所有權人使用土地的合法權益，減少土地紛爭；有利于深化城鎮(zhèn)住房使用制度改革，全面加強房地產(chǎn)市場的管理；有利于城鎮(zhèn)職工持房屋所有權證和土地使用權證上市交易，搞活城市住房二級市場，保障房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。各級政府、各單位要切實提高對城鎮(zhèn)居民住房土地登記發(fā)證工作必要性和緊迫性的認識，從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，把城鎮(zhèn)居民住房用地特別是職工房改房用地的登記發(fā)證工作當作一件事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事來抓，加強領導，統(tǒng)籌安排，采取有效措施，加快發(fā)證工作的進度，確保年內(nèi)基本完成城鎮(zhèn)職工房改房土地登記發(fā)證工作。

　　二、登記發(fā)證工作中幾個具體問題的處理原則

　　（一）關于土地出讓金的收取。購房職工按照房改政策購買的公有住房，在辦理其用地登記時，暫不收取土地出讓金，直接辦理土地登記；待住房進入市場交易時，要先按有關規(guī)定征收土地出讓金，再辦理變更土地登記手續(xù)。

　　（二）關于住房土地使用權類型的確定。在辦理土地登記時，購房人按房改政策購買的房屋，其土地使用權類型應與售房單位原土地使用權的類型一致，即售房單位原來是以出讓方式取得土地使用權的，購房人的土地使用權為出讓類型；售房單位原來是以劃撥方式取得土地使用權的，購房人的土地使用權為劃撥類型。但在購房人土地證書記事欄中均應注明：土地使用權是以房改政策方式取得。

　　（三）關于售房單位房改房用地的劃分范圍。售房單位的房改房用地，原則上應劃定獨立宗地；不能劃定獨立宗地的，應根據(jù)售房單位房改房用地所占的實際份額進行面積分攤。

　　（四）關于購房人住房用地面積的確定。凡購房人使用的土地能單獨劃分為宗地的，一般以實際占用的土地面積確定；購房人使用的土地不能單獨劃分為宗地的，應作為共用宗地，可以不進行土地面積分攤，只注明土地的共用面積。

　�。ㄎ澹╆P于其他住房用地的登記發(fā)證。對城鎮(zhèn)居民購買的商品房、經(jīng)濟適用房、還遷房和自建房等用地的登記發(fā)證，各級政府要根據(jù)有關規(guī)定和各自實際，制定具體工作方案并盡快實施，最遲于2003年6月底前完成。

　�。�六）關于無合法土地權屬來源住房用地的處理。對無合法土地權屬來源的住房用地，要在清理整頓城市房地產(chǎn)開發(fā)建設用地后，按照《山東省人民政府辦公廳關于開展城市房地產(chǎn)開發(fā)建設用地清理整頓工作的通知》（魯政辦發(fā)[2001]94號）的規(guī)定，及時辦理城鎮(zhèn)居民住房土地登記發(fā)證。

　　三、加大工作力度，加快登記發(fā)證的進度

　　（一）抓緊辦理整宗地的土地登記發(fā)證。整宗地的土地權屬合法是辦理購房人土地登記的前提，要組織各售房單位認真做好整宗土地的申報登記工作，對有合法用地手續(xù)的，要在2002年5月底前完成土地登記發(fā)證工作。

　�。ǘ�）簡化土地登記程序。購房人住房用地的土地登記，可以按售房單位批次申請，統(tǒng)一填寫表格，購房者簽字認可，由國土資源管理部門統(tǒng)一審核發(fā)證。

　　（三）實行土地登記工作承諾制。對售房單位按批次申請的土地登記，國土資源部門要公開承諾辦理限期。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)先辦理急需上市交易的住房用地登記發(fā)證。對城鎮(zhèn)居民住房急需進入市場交易但尚未登記發(fā)證的，其住房用地的登記發(fā)證工作要急事急辦，優(yōu)先辦理；在短期內(nèi)難以完成土地登記工作的城市，對已依法取得土地使用權的已購公房，允許產(chǎn)權人持房屋所有權證先行上市交易。

　　四、切實加強對城鎮(zhèn)居民住房土地登記發(fā)證工作的領導

　　城鎮(zhèn)居民住房土地登記工作涉及面廣，政策性強，關系人民群眾的切身利益。各級政府要切實加強領導，要在對本地區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工房改房用地的登記發(fā)證情況進行全面調(diào)查摸底的基礎上，抓緊制定切實可行的實施方案，并抓好落實。要認真分析研究土地登記工作中存在的問題，及時提出解決的辦法和措施。要充分利用電視、廣播、報紙、宣傳欄等形式，大力宣傳住房土地登記的重要意義，提高全社會對土地登記工作的認識，增強用地單位和個人依法用地、主動進行土地登記的意識。要對城鎮(zhèn)居民住房用地登記發(fā)證的辦理時限、地點以及需要提交的資料等有關事項向社會公布，接受群眾監(jiān)督。國土資源管理部門要集中人員組成工作班子，集中時間辦理城鎮(zhèn)職工房改房用地的登記發(fā)證。財政、房管、物價、工商等有關部門要積極支持，密切配合，積極協(xié)助國土資源管理部門做好登記發(fā)證工作。要保證必要的經(jīng)費開支，確保土地登記發(fā)證工作的順利進行。

　　各市要將本地區(qū)住房用地登記發(fā)證工作的進展情況，于每季度末向省國土資源廳寫出書面報告；省國土資源廳將及時進行工作調(diào)度、檢查，加強指導，年底前向省政府專題報告城鎮(zhèn)職工房改房用地登記發(fā)證工作的完成情況。