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上海市固定源噪聲污染控制管理辦法

1986-02-25 11:47    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

 。1986年2月25日上海市人民政府發(fā)布,根據(jù)1987年12月13日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市固定源噪聲污染控制管理辦法〉的通知》第一次修正,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)第二次修正并重新發(fā)布,根據(jù)2002年4月1日上海市人民政府令第119號(hào)第三次修正并重新發(fā)布)

  第一條為了控制噪聲污染,保護(hù)環(huán)境,保障公民健康,現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市情況,制定本辦法。

  第二條本辦法所稱的固定源噪聲污染,系指各種相對(duì)固定的設(shè)備和器材,在操作使用時(shí)發(fā)出的具有相當(dāng)強(qiáng)度,超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),影響正常生活,危害公民身體健康的持續(xù)性聲響。

  第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體戶。

  第四條上海市環(huán)境保護(hù)局主管本市固定源噪聲污染的控制管理工作,負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施。

  第五條凡造成噪聲污染的單位和個(gè)人,均有治理和消除噪聲污染的義務(wù),并須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  凡受到噪聲污染的單位或者個(gè)人,有權(quán)要求造成污染者消除污染。對(duì)違反本辦法的行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向環(huán)境保護(hù)部門檢舉和控告。

  第六條固定源噪聲污染的控制標(biāo)準(zhǔn),即傳播、影響到生活環(huán)境的噪聲級(jí)限值,在環(huán)境噪聲功能適用區(qū)域劃定的地方,必須遵守國(guó)家頒布的城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

  在環(huán)境噪聲功能適用區(qū)域尚未劃定的地方,必須遵守以下規(guī)定:

 。ㄒ唬﹤鞑、影響到大、中、小學(xué)校,區(qū)、縣級(jí)以上國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)院、科研設(shè)計(jì)單位的固定源噪聲,其等效聲級(jí),白天應(yīng)當(dāng)控制在55分貝A以下;夜間應(yīng)當(dāng)控制在45分貝A以下。

 。ǘ﹤鞑ァ⒂绊懙狡渌瞽h(huán)境的固定源噪聲,其等效聲級(jí),白天應(yīng)當(dāng)控制在60分貝A以下;夜間應(yīng)當(dāng)控制在50分貝A以下。

  噪聲污染的測(cè)量方法和等效聲級(jí)的計(jì)算方法,以及白天、夜間的時(shí)間劃分,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第七條一切新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)和環(huán)境保護(hù)審批程序的有關(guān)規(guī)定。其中防治噪聲污染的設(shè)施,必須按照本辦法規(guī)定,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入使用。

  第八條各單位或者個(gè)體戶因改變工作方式或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、更換或者增添設(shè)備、增加作業(yè)時(shí)間而產(chǎn)生噪聲污染的,必須按照本辦法規(guī)定采取相應(yīng)的防治措施,并事先向所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門和上級(jí)主管部門備案。

  第九條對(duì)建設(shè)施工作業(yè)產(chǎn)生的噪聲污染,建設(shè)施工的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取防治措施。

  除了緊急搶險(xiǎn)、搶修外,任何單位或者個(gè)人不得在夜間10時(shí)至次日早晨6時(shí)內(nèi),從事打樁等危害居民健康的高噪聲建設(shè)施工作業(yè)。

  除了緊急搶險(xiǎn)、搶修以及為保證城市主要道路暢通所必須的夜間市政工程施工外,任何單位或者個(gè)人不得在夜間10時(shí)至次日早晨6時(shí)內(nèi)從事超標(biāo)準(zhǔn)的、危害居民健康的建設(shè)施工作業(yè)。

  建設(shè)施工單位因特殊原因須在夜間10時(shí)至次日早晨6時(shí)內(nèi),進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)的危害居民健康的作業(yè)活動(dòng),必須事先向作業(yè)活動(dòng)所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門辦理審批手續(xù)。區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門為了保護(hù)環(huán)境和居民健康,在必要時(shí)可以對(duì)建設(shè)施工單位的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)方式加以調(diào)整與限制,但涉及道路的建設(shè)施工時(shí)間和作業(yè)方式的調(diào)整與限制,應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安交通管理部門共同審批;建設(shè)施工單位必須遵照?qǐng)?zhí)行。

  第十條在市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn),禁止任何單位或者個(gè)人在室外使用影響生活環(huán)境或者危害居民健康的廣播喇叭和其他音響器材。但屬于下列情況之一者除外:

  (一)依法批準(zhǔn)的游行集會(huì)和其他社會(huì)活動(dòng);

 。ǘ⿹岆U(xiǎn)、搶修、救災(zāi)等緊急情況;

 。ㄈ┸囌尽⒏劭、碼頭、機(jī)場(chǎng)、大型娛樂場(chǎng)所以及主要交通干道交叉口,在繁忙時(shí)刻必要的交通疏導(dǎo)活動(dòng);

 。ㄋ模┮婪ㄅ鷾(zhǔn)的其他特殊需要。

  第十一條在本市城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,必須事先向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。

  第十二條本辦法施行前已經(jīng)造成固定源噪聲污染的單位,應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后6個(gè)月內(nèi),向其所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告各自的噪聲污染情況,并提交為期不超過1年的治理計(jì)劃。

  區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)噪聲污染危害程度的大小和輕重緩急,分別確定上述計(jì)劃的完成時(shí)間,并在接到治理計(jì)劃報(bào)告后的30天內(nèi)作出同意或者要求更改的答復(fù)。逾期未作答復(fù)的,視為同意。

  第十三條確因客觀條件所限,暫時(shí)不能通過治理來充分消除噪聲污染的單位,可以與被影響的單位,或者通過居民組織與被影響的居民協(xié)商訂立協(xié)議,采取雙方均能接受的變通性防噪聲措施。變通性防噪聲協(xié)議須報(bào)經(jīng)區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

  第十四條各級(jí)城建規(guī)劃部門必須加強(qiáng)規(guī)劃管理,防止引起新的噪聲污染糾紛。因違章搭建而受到噪聲污染影響的,由違章者負(fù)責(zé)。

  第十五條凡受到固定源噪聲污染影響或者危害的單位或者個(gè)人,可以向區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門提出消除此種影響或者危害的申請(qǐng),區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定,責(zé)成造成污染者治理和消除污染,并答復(fù)申請(qǐng)人。

  第十六條固定源噪聲污染的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),以環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)。其他單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)須得到環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)站的核準(zhǔn)或者認(rèn)可。

  各單位或者個(gè)人與區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站,對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可提交市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行技術(shù)仲裁。

  噪聲監(jiān)測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心考核合格,并按照國(guó)家和本市規(guī)定的測(cè)量方法和程序進(jìn)行工作。

  第十七條環(huán)境保護(hù)部門的管理和監(jiān)測(cè)人員有權(quán)進(jìn)入各單位或者個(gè)人的工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,檢查、測(cè)量噪聲污染及其防治情況。被檢查、測(cè)量的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,不得拒絕和阻攔。

  環(huán)境保護(hù)部門的管理、監(jiān)測(cè)人員在進(jìn)行噪聲污染的檢查、監(jiān)測(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示證件,并遵守有關(guān)的保密制度。

  第十八條違反本辦法第七條、第九條規(guī)定的,環(huán)境保護(hù)部門可以責(zé)令改正,并可處以1萬(wàn)元以下罰款。

  違反本辦法第十一條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第十九條對(duì)違反本辦法第八條或者第十二條規(guī)定的,市或者區(qū)、縣人民政府可責(zé)令其限期治理,并按規(guī)定征收超標(biāo)排污費(fèi)。

  超過限期仍未治理,噪聲污染嚴(yán)重的,環(huán)境保護(hù)部門可報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),責(zé)令其停業(yè)、搬遷或者關(guān)閉。

  第二十條違反本辦法第十條規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第二十一條違反本辦法規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分。

  第二十二條本辦法的具體應(yīng)用問題,由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

  第二十三條本辦法經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn),自1986年3月1日起施行。

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