市人民政府關(guān)于印發(fā)《襄樊市市區(qū)土地儲(chǔ)備暫行辦法》的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

　　現(xiàn)將《襄樊市市區(qū)土地儲(chǔ)備暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○一年十二月四日

　　襄樊市市區(qū)土地儲(chǔ)備暫行辦法

　　第一條為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《湖北省土地管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱土地儲(chǔ)備，是指市土地儲(chǔ)備中心依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，將國(guó)有土地使用權(quán)通過收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得，并進(jìn)行前期開發(fā)和存儲(chǔ)后，以公開招標(biāo)、拍賣等方式供應(yīng)土地的行為。

　　第三條本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地儲(chǔ)備工作，適用本辦法。

　　第四條市土地管理部門負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備工作。市土地管理部門根據(jù)工作需要，委托市土地儲(chǔ)備供應(yīng)中心（以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備中心），實(shí)施土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、前期開發(fā)利用和供應(yīng)等工作。 市計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、房管等主管部門應(yīng)按照各自的職能，做好土地儲(chǔ)備供應(yīng)的相關(guān)工作。

　　第五條土地儲(chǔ)備可采取政府委托儲(chǔ)備和出資收購(gòu)儲(chǔ)備兩種方式進(jìn)行。委托儲(chǔ)備就是政府將依法征用、收回的土地及政府直接控制的其它土地委托儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。收購(gòu)儲(chǔ)備就是儲(chǔ)備中心根據(jù)需要將利用效率不高和其他需要儲(chǔ)備的土地進(jìn)行收購(gòu)并予以儲(chǔ)備。對(duì)在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行交易的國(guó)有土地，政府委托儲(chǔ)備中心依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備。

　　第六條下列土地可以由政府依法收回，并委托儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　（一）經(jīng)批準(zhǔn)劃撥、出讓后兩年未按原批準(zhǔn)文件要求開工建設(shè)的閑置土地；

　　（二）土地使用期限已滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的國(guó)有土地；

　　（三）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的土地；

　�。ㄋ模┮騿挝话徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因調(diào)整出的劃撥國(guó)有土地。

　　第七條出資收購(gòu)的程序：

　�。ㄒ唬�權(quán)屬核查。儲(chǔ)備中心對(duì)被收購(gòu)人提供的土地權(quán)屬、土地面積、地上建筑物、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和核實(shí)；

　�。ǘ�）征詢意見。儲(chǔ)備中心對(duì)擬收購(gòu)的土地向市規(guī)劃、房管等相關(guān)部門征求意見；

　�。ㄈ�）費(fèi)用測(cè)算。儲(chǔ)備中心會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購(gòu)費(fèi)用的測(cè)算；

　�。ㄋ模┓桨笀�(bào)批。儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地收購(gòu)的具體方案，由市土地管理部門審核后報(bào)市政府土地儲(chǔ)備委員會(huì)批準(zhǔn)；

　�。ㄎ澹┖灦�合同。收購(gòu)方案批準(zhǔn)后，由儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽定《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》；

　�。�六）權(quán)屬變更。儲(chǔ)備中心持《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》與原土地使用權(quán)人共同到市土地管理部門、房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　第八條被收購(gòu)人必須提供下列資料：

　　（一）法人資格證明書或授權(quán)委托書；

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（三）土地使用權(quán)合法憑證；

　�。ㄋ模┓课菟�有權(quán)合法憑證；

　　（五）其他需要提供的資料。

　　第九條《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦召�(gòu)?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e、用途及權(quán)屬依據(jù)；

　　（二）土地收購(gòu)價(jià)格及其支付方式和期限；

　�。ㄈ�）交付土地的期限和方式；

　�。ㄋ模╇p方約定的其他權(quán)利和義務(wù)；

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任。

　　第十條實(shí)施收購(gòu)的土地是以出讓或租賃方式取得的，原《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》或《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》自《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》批準(zhǔn)生效之日起依法予以解除。

　　第十一條出讓土地的收購(gòu)價(jià)格按出讓土地的用途、現(xiàn)狀和剩余使用年限評(píng)估價(jià)為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算。劃撥土地的收購(gòu)價(jià)格一般按土地現(xiàn)行用途、現(xiàn)狀評(píng)估價(jià)扣除應(yīng)繳出讓金后的地價(jià)額度為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算。

　　第十二條破產(chǎn)企業(yè)的土地，在市土地管理部門的監(jiān)督下，由具有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣出讓土地使用權(quán)。當(dāng)競(jìng)投者最后應(yīng)價(jià)低于市政府所確定的該幅土地使用權(quán)出讓的底價(jià)時(shí)，拍賣主持人應(yīng)終止拍賣，該幅土地由政府收回，并委托儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備，由儲(chǔ)備中心按拍賣底價(jià)支付給負(fù)責(zé)安置該企業(yè)職工的機(jī)構(gòu)，用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置。

　　第十三條破產(chǎn)企業(yè)的土地上有建筑物和其他附著物的，如果土地出讓時(shí)，市規(guī)劃部門決定不改變?cè)�用地性質(zhì)、現(xiàn)狀的，可將士地及其地面建筑物和其他附著物一并評(píng)估予以變現(xiàn)；市規(guī)劃部門決定改變土地用途和現(xiàn)狀的，只按土地評(píng)估價(jià)格作為變現(xiàn)底價(jià)，并以招標(biāo)、拍賣為主的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

　　第十四條儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備土地招標(biāo)、拍賣前，應(yīng)做好土地平整等前期開發(fā)工作。

　　第十五條儲(chǔ)備中心定期將儲(chǔ)備土地的信息報(bào)市土地管理部門備案并向社會(huì)公布。

　　第十六條儲(chǔ)備中心依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和襄樊市土地利用年度計(jì)劃以及城市規(guī)劃在報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織土地供應(yīng)。

　　第十七條儲(chǔ)備土地用于房地產(chǎn)開發(fā)或經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣方式出讓；用于國(guó)家機(jī)關(guān)用地、軍事用地等屬于法定劃撥范圍的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也可依法以劃撥方式進(jìn)行供應(yīng)。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的單位須向儲(chǔ)備中心支付該宗地收購(gòu)、儲(chǔ)備的成本費(fèi)用。第十八條儲(chǔ)備土地以招標(biāo)、拍賣形式直接出讓的，由市土地管理部門或者委托儲(chǔ)備中心按照法律、法規(guī)的規(guī)定擬定出讓方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十九條政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，當(dāng)事人拒不交出土地的，由市土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第二十條各縣（市）人民政府可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條本辦法由襄樊市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。