冀建法規(guī) [2000]4 號(hào)

各市建委、省直有關(guān)部門(mén)、華北石油管理局：

　　《河北省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制審查管理辦法（試行）》已經(jīng) 2000 年 5 月 19 日第四次廳常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　河北省建設(shè)廳　　
2000 年5月30 日

　　河北省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制審查管理辦法（試行）

　　第一章    總     則

　　第一條   為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程價(jià)格，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，提高投資效益，根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》等國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條   本辦法所稱(chēng)預(yù)算，是指建設(shè)工程施工圖預(yù)算。本辦法   所稱(chēng)結(jié)算，是指依據(jù)工程承包合同和調(diào)整條件、施工組織方案、設(shè)計(jì)變更、施工簽證等所辦理的單項(xiàng)或單位工程竣工結(jié)算。

　　第三條   在本省行政區(qū)域內(nèi)從事含有國(guó)有和集體投資，建筑面積 500 平方米（或總造價(jià) 50 萬(wàn)元）以上的建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”）的預(yù)結(jié)算編制以及管理活動(dòng)適用本辦法。其它工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算及其管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第四條   省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的統(tǒng)一監(jiān)督管理，省工程建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)具體的監(jiān)督管理工作；

　　設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門(mén)按照建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的劃分權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的統(tǒng)一監(jiān)督管理；其所屬的工程建設(shè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)具體的管理工作，并接受省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)；

　　省直有關(guān)廳、局造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)按工程造價(jià)管理分工，在省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)工程預(yù)結(jié)算管理。

　　第五條   編制和審查建設(shè)工程預(yù)結(jié)算應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理、客觀公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)法律、法規(guī)和政策，防止少算、漏算和高估冒算。

　　第六條   省、市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)情況，適時(shí)發(fā)布人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格信息及造價(jià)調(diào)整辦法，為合理確定工程造價(jià)提供政策性依據(jù)。

　　第二章   建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編制審查依據(jù)

　　第七條   建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編審的政策依據(jù)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家和本省的建設(shè)法規(guī)、政策，省建筑、裝飾、安裝、市政、仿古園林、抗震加固和修繕等工程定額以及有關(guān)的調(diào)整文件等計(jì)價(jià)依據(jù)。

　�。ǘ�）各設(shè)區(qū)的市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格和材料價(jià)差調(diào)整辦法等配套政策。

　�。ㄈ�）施工企業(yè)取費(fèi)等級(jí)。

　　第八條   編審建設(shè)工程預(yù)結(jié)算應(yīng)依據(jù)以下資料進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚帉忣A(yù)算依據(jù)的資料；

　　1 、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算文件；

　　2 、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)和會(huì)審的全部施工圖設(shè)計(jì)文件；

　　3 、現(xiàn)行的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、通用圖、標(biāo)準(zhǔn)圖及說(shuō)明；

　　4 、施工合同、協(xié)議、招標(biāo)文件；

　　5 、經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)（或方案）及技術(shù)措施；

　　6 、其他有關(guān)資料。

　�。ǘ�）編審結(jié)算依據(jù)的資料：

　　1 、施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的工程承包合同、協(xié)議（包括補(bǔ)充協(xié)議）；

　　2 、經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或方案；

　　3 、施工進(jìn)度計(jì)劃、月旬作業(yè)計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)表和實(shí)際工期；

　　4 、施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和有關(guān)費(fèi)用簽證；

　　5 、施工圖紙及其有關(guān)資料、會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)；

　　6 、經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審查，承、發(fā)包雙方確認(rèn)的工程預(yù)算書(shū)；

　　7 、其他有關(guān)資料。

　　第三章   建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制

　　第九條   建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制必須統(tǒng)一使用《河北省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算書(shū)》規(guī)定的格式。內(nèi)容包括：

　　（一）封面（附一）

　�。ǘ�）簽署頁(yè)（附二）

　　（三）編制說(shuō)明（附三）

　�。ㄋ模�實(shí)調(diào)材料明細(xì)表（附四）

　　（五）費(fèi)用計(jì)算表（附五）

　�。�六）工程計(jì)價(jià)表（附六）

　　（七）造價(jià)調(diào)整表（附七）

　�。ò耍┕こ塘坑�(jì)算表（附八）

　　第十條   工程預(yù)算編制說(shuō)明應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r及預(yù)算總價(jià)值；

　�。ǘ�）編制依據(jù)及對(duì)采用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法的說(shuō)明；

　�。ㄈ�）工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析；

　�。ㄋ模┢渌�要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　工程結(jié)算編制說(shuō)明應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ探Y(jié)算價(jià)款

　　（二）工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)

　�。ㄈ�）增減合同價(jià)款的主要原因

　�。ㄋ模┢渌�要說(shuō)明的問(wèn)題

　　第十一條   工程預(yù)算費(fèi)用包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金及造價(jià)調(diào)整部分。計(jì)算方法見(jiàn)下表：

　　第十二條   工程結(jié)算費(fèi)用包括：合同價(jià)（或預(yù)算價(jià)）款、合同價(jià)款增減和費(fèi)用增減。

　　合同價(jià)款系指按合同條款的約定完成的全部工程內(nèi)容的價(jià)款總額。

　　合同價(jià)款增減系指在施工過(guò)程因工程變更而增減的合同價(jià)款以及按合同條款約定的計(jì)算方法計(jì)算的材料價(jià)差。材料價(jià)差只計(jì)算稅金，不作為計(jì)算其他費(fèi)用的基礎(chǔ)。

　　費(fèi)用增減系指在合同價(jià)款之外建設(shè)單位應(yīng)增付或少付的款項(xiàng)。

　　第十三條   工程竣工結(jié)算編審應(yīng)以合同工期為準(zhǔn)。合同工期是指承、發(fā)包雙方以國(guó)家、省頒發(fā)的工程建設(shè)工期定額為基礎(chǔ)，結(jié)合工程實(shí)際在合同中約定的工期。

　　第十四條   對(duì)于施工過(guò)程不可避免的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)洽商變更等引起造價(jià)增減的項(xiàng)目，在保證有關(guān)資料完整、及時(shí)、合理的基礎(chǔ)上，變更價(jià)款按以下原則進(jìn)行計(jì)算：

　�。ㄒ唬┖贤�中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款。

　�。ǘ�）合同中只有類(lèi)似于變更情況的價(jià)格可以此為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)款，并報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　（三）合同中沒(méi)有類(lèi)似和適用的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格或編制一次性補(bǔ)充定額單價(jià)送發(fā)包方審查后，報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第四章   建設(shè)工程預(yù)結(jié)算管理

　　第十五條   施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算由設(shè)計(jì)單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算以?xún)?nèi)。

　　第十六條   招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)由發(fā)包單位或其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行編制。

　　第十七條   合同價(jià)必須符合國(guó)家的政策和法律，應(yīng)以中標(biāo)價(jià)（或預(yù)算價(jià)）為基礎(chǔ)，經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后，在合同中確定。

　　第十八條   工程施工階段預(yù)算由承包單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)發(fā)包單位或其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審查同意后方可實(shí)施。單項(xiàng)、單位工程預(yù)算一經(jīng)確認(rèn)，不得任意突破。

　　第十九條   建設(shè)工程竣工后，由承包單位編制竣工結(jié)算書(shū)，經(jīng)發(fā)包單位或其主管部門(mén)審查（無(wú)審查能力的，委托工程造價(jià)咨詢(xún)單位審查）同意，填寫(xiě)《河北省建設(shè)工程結(jié)算審定表》一式四份，承、發(fā)包雙方簽字蓋章后，連同本辦法第二十一條規(guī)定的資料一并報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定。

　　工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在 1 個(gè)月內(nèi)完成審定工作（特殊情況也不應(yīng)超過(guò) 3 個(gè)月），并在審定表上簽署意見(jiàn)，加蓋公章，承、發(fā)包單位及開(kāi)戶銀行各一份，據(jù)此辦理價(jià)款結(jié)算手續(xù)。

　　第二十條   工程竣工結(jié)算按下列規(guī)定審定：

　�。ㄒ唬┲醒胛�托省管的建設(shè)工程和省屬重點(diǎn)建設(shè)工程，由省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或委托設(shè)區(qū)的市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定；

　�。ǘ�）其它建設(shè)工程，由設(shè)區(qū)的市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或縣工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定（各市可自行劃分管理權(quán)限）；

　�。ㄈ�）上述建設(shè)工程中的專(zhuān)業(yè)工程可委托相應(yīng)的行政主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定。

　　第二十一條   工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定結(jié)算所需資料及審定的主要內(nèi)容為：

　　（一）編、審結(jié)算書(shū)的人員和單位的資格；

　�。ǘ�）施工企業(yè)工程取費(fèi)資格。

　　（三）施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工結(jié)算書(shū)、工程施工合同、協(xié)議；

　　（四）我省現(xiàn)行定額、取費(fèi)、材料調(diào)價(jià)、政策性調(diào)整等計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹�檢查工程量計(jì)算規(guī)則的執(zhí)行情況，抽查工程量；通過(guò)招投標(biāo)承發(fā)包造價(jià)包死的工程，僅審查包干以外的費(fèi)用。

　　第二十二條   工程竣工結(jié)算應(yīng)經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定。建設(shè)單位向當(dāng)?shù)乜h以上建設(shè)行政主管部門(mén)或其他主管部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒笗r(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)、施工等單位共同確認(rèn)的已經(jīng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審定的結(jié)算證明文件。

　　第二十三條   編制審查建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的專(zhuān)業(yè)人員，必須持有《造價(jià)工程師注冊(cè)證》或《河北省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證》，并按規(guī)定的執(zhí)業(yè)或從業(yè)范圍開(kāi)展工作。否則，所編制審查的工程預(yù)算、結(jié)算無(wú)效。

　　第二十四條   工程造價(jià)咨詢(xún)單位必須持有建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)，并按核定的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。無(wú)資質(zhì)證或超越所核定的資質(zhì)等級(jí)從業(yè)的單位所編審的工程結(jié)算無(wú)效。

　　第二十五條   發(fā)包、承包、造價(jià)咨詢(xún)單位在工程預(yù)結(jié)算編制審查過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)事人一方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到調(diào)解申請(qǐng)之日起 1 個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。當(dāng)事人一方對(duì)調(diào)解決定不服的，可在收到調(diào)解決定書(shū) 60 日內(nèi)依法申請(qǐng)復(fù)議。

　　第二十六條   工程預(yù)結(jié)算當(dāng)事人在預(yù)結(jié)算發(fā)生糾紛時(shí)，可按合同約定或協(xié)商一致申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院起訴。在糾紛處理中涉及的工程造價(jià)鑒定應(yīng)由各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第二十七條   發(fā)包、承包、咨詢(xún)單位違反本辦法，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《河北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十八條   工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須秉公辦事，依法行使職責(zé)。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章   附     則

　　第二十九條   本辦法由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條   本辦法自發(fā)布之日起施行。