滬建建[2002]692號(hào)

各造價(jià)咨詢單位：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和上海市政府有關(guān)文件、會(huì)議精神，為了加強(qiáng)對(duì)本市建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)范、監(jiān)督管理，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，鞏固脫鉤改制成果、健全機(jī)構(gòu)的自我管理，更好地為城市建設(shè)服務(wù)，制定本實(shí)施意見。

　　一、完善經(jīng)營(yíng)組織制度，鞏固脫鉤改制成果。本市已經(jīng)脫鉤改制的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，要按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定完善經(jīng)營(yíng)組織制度，建立合理的治理結(jié)構(gòu)。要明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、股權(quán)所有，保障股權(quán)所有者的合法權(quán)利；章程不明確的要修改后通過(guò)規(guī)定程序予以確立；要健全并實(shí)施監(jiān)督制度，明確重大事項(xiàng)的決策、決定的審議制度，防止和制止違規(guī)操作行為的發(fā)生。

　　二、健全經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要健全科學(xué)化、民主化的經(jīng)營(yíng)管理制度，充分發(fā)揮管理層、員工們的積極性和業(yè)務(wù)才能；要完善透明的勞動(dòng)人事、分配制度，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，。增強(qiáng)專業(yè)人才的合力和凝聚力；要推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度和其他工作制度，以國(guó)際通行的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系ISO9000一一標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)運(yùn)作。

　　三、堅(jiān)持誠(chéng)信為本，操守為重。造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)格做到“誠(chéng)信為本，操守為重，遵循執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德；要獨(dú)立、公正，不做假帳；要公平競(jìng)爭(zhēng)，不欺詐、哄騙。不運(yùn)用不良手段取得業(yè)務(wù)；要公開服務(wù)規(guī)則，不謀取私利，防止發(fā)生不軌行為；機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員對(duì)工程的計(jì)價(jià)、編制及審核、結(jié)算，不得抬高、壓低價(jià)格，不得拖延時(shí)間；對(duì)出具的鑒證報(bào)告文書要公正言明，承擔(dān)責(zé)任，信譽(yù)至上。政府需要造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)，采取通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買的方式進(jìn)行。

　　四、進(jìn)一步提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別在應(yīng)對(duì)入世（WTO）的近二三年，要制訂發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和相應(yīng)措施，努力推進(jìn)做強(qiáng)建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制、咨詢業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)品牌；同時(shí)創(chuàng)造條件，探索聯(lián)手、聯(lián)合，以及與海外同行合作、合資方式，引進(jìn)先進(jìn)技能和管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　五、強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢業(yè)的自律管理。凡在本市從事工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)和注冊(cè)造價(jià)師、執(zhí)業(yè)人員，必須加人本市建設(shè)工程相關(guān)協(xié)會(huì)，成為團(tuán)體會(huì)員或個(gè)人會(huì)員，由協(xié)會(huì)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理；造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)格遵循行規(guī)行約，遵守協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)的《從業(yè)公約》，遵守《中國(guó)工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》和《中國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)道德準(zhǔn)則》。協(xié)會(huì)要對(duì)《公約》、《準(zhǔn)則》執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期檢查，實(shí)行評(píng)議、舉報(bào)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、違約者，開除會(huì)籍，報(bào)主管部門處理。

　　六、深化協(xié)會(huì)改革和建設(shè)。市建設(shè)工程相關(guān)協(xié)會(huì)要按市政府有關(guān)文件和要求，著力做好改革和自身建設(shè)，積極承接有關(guān)部門職能移交工作；要調(diào)整、健全協(xié)會(huì)組織和辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)中青年、熟悉業(yè)務(wù)的人員，增強(qiáng)辦會(huì)力量；要建立專家評(píng)審、認(rèn)證制度和民主辦會(huì)的監(jiān)督機(jī)制；要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、會(huì)員的指導(dǎo)和有關(guān)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，提高行業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)造價(jià)咨詢業(yè)健康發(fā)展。

　　七、探索建立風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制。有關(guān)協(xié)會(huì)可草擬試行辦法，在征得全體會(huì)員單位同意的基礎(chǔ)上提取、交納風(fēng)險(xiǎn)基金，采取抗風(fēng)險(xiǎn)措施，實(shí)行執(zhí)業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格業(yè)務(wù)資料、檔案等管理；咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、破產(chǎn)清算等情況，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序，支付風(fēng)險(xiǎn)賠償。

　　八、加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。委屬業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展、運(yùn)作的指導(dǎo)，支持咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員按有關(guān)規(guī)則自主執(zhí)業(yè)；依據(jù)法律、法規(guī)，審批市場(chǎng)準(zhǔn)人的資質(zhì)、資格，監(jiān)督咨詢機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員規(guī)范運(yùn)行，處理嚴(yán)重違規(guī)行為；審核協(xié)會(huì)制定的執(zhí)業(yè)規(guī)則和操作程序，支持協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題。

　　九、委屬各有關(guān)部門要提高對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理重要性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)加快行業(yè)協(xié)會(huì)的改革和發(fā)展，是市委、市政府實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的一個(gè)重要舉措，是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。要積極做好自身職能的轉(zhuǎn)變，減少直接管理的內(nèi)容和程序，支持協(xié)會(huì)落實(shí)職能，與協(xié)會(huì)共同做好行業(yè)管理工作。

　　上海市建設(shè)和管理委員會(huì)
　　二00二年十月十一日