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上海市餐廚垃圾處理管理辦法

2005-01-13 11:55    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一條(目的和依據(jù))

  為了加強(qiáng)本市餐廚垃圾處理的管理,維護(hù)城市市容環(huán)境整潔,保障市民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,制定本辦法。

  第二條(有關(guān)用語的含義)

  本辦法所稱餐廚垃圾,是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

  前款所稱的廚余垃圾,是指食物殘余和食品加工廢料;前款所稱的廢棄食用油脂,是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

  第三條(適用范圍)

  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

  第四條(管理部門)

  上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)局)負(fù)責(zé)本市餐廚垃圾處理的管理;區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下簡稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾處理的日常管理。

  本市環(huán)保、工商、公安、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、食品衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。

  第五條(減量化和資源化)

  本市倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝等方式,減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。

  本市鼓勵(lì)對餐廚垃圾進(jìn)行資源化利用。

  第六條(義務(wù)主體)

  食品加工單位、飲食經(jīng)營單位、單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位(含個(gè)體工商戶,下同),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的義務(wù)。

  第七條(產(chǎn)生申報(bào))

  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每年度向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)本單位餐廚垃圾的種類和產(chǎn)生量。

  第八條(收集要求)

  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照《上海市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》,設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器;產(chǎn)生廢棄食用油脂的,還應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施。

  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開收集;餐廚垃圾中的廚余垃圾和廢棄食用油脂應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)收集。

  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)保持餐廚垃圾收集容器的完好和正常使用。

  第九條(自行收運(yùn)和處置)

  餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行收運(yùn)餐廚垃圾的,應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)定的條件,并在首次收運(yùn)前向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

  餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的,其微生物處理設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定向市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門辦理有關(guān)手續(xù)。

  除按照本條第一款、第二款規(guī)定自行收運(yùn)、處置的情形外,餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)由本辦法第十條、第十三條規(guī)定的收運(yùn)、處置單位進(jìn)行收運(yùn)、處置。

  第十條(收運(yùn)單位)

  經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門招標(biāo)確定的生活垃圾收運(yùn)單位為同一區(qū)域餐廚垃圾的收運(yùn)單位,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收運(yùn)。

  第十一條(收運(yùn)要求)

  從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位收運(yùn)餐廚垃圾時(shí),其收運(yùn)的餐廚垃圾種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位予以確認(rèn)。

  從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位將餐廚垃圾送交處置單位時(shí),應(yīng)當(dāng)由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數(shù)量予以確認(rèn)。

  餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸,在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落。

  餐廚垃圾運(yùn)輸設(shè)備和工具應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好狀態(tài)。

  第十二條(收運(yùn)臺賬)

  從事餐廚垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)記錄臺帳,每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)上季度收運(yùn)的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量和處置單位等情況。

  第十三條(處置單位)

  廚余垃圾處置單位由區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門通過招標(biāo)的方式確定;廢棄食用油脂處置單位由市市容環(huán)衛(wèi)局通過招標(biāo)的方式確定。廢棄食用油脂處置單位應(yīng)當(dāng)在加工工藝上具備全過程封閉化處置的條件。

  市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布招標(biāo)確定的廚余垃圾處置單位和廢棄食用油脂處置單位(以下統(tǒng)稱餐廚垃圾處置單位)的名稱、處置種類、經(jīng)營場所等事項(xiàng)。

  第十四條(處置要求)

  從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施無害化處置,并維護(hù)處置場所周圍的市容環(huán)境衛(wèi)生。

  從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,在處置過程中采取有效的污染防治措施;使用微生物菌劑處置餐廚垃圾的,應(yīng)當(dāng)按照《上海市微生物菌劑使用環(huán)境安全管理辦法》的規(guī)定,使用取得環(huán)境安全許可證的微生物菌劑,并采取相應(yīng)的安全控制措施。

  第十五條(處置臺帳)

  從事餐廚垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)建立處置記錄臺帳,每季度向區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門申報(bào)上季度處置的餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量等情況。

  第十六條(申報(bào)信息匯總)

  區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)單位申報(bào)的餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置等情況匯總后,報(bào)送市市容環(huán)衛(wèi)局。

  第十七條(處理費(fèi)用)

  除自行利用微生物處理設(shè)備處置廚余垃圾的情形外,餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾的種類、數(shù)量等,向所在地區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門指定的機(jī)構(gòu)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。具體的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由市價(jià)格主管部門會同市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。

  市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)種類、數(shù)量,向餐廚垃圾收運(yùn)單位支付收運(yùn)費(fèi)用;按照招標(biāo)處置的有關(guān)協(xié)議,向餐廚垃圾處置單位支付處置費(fèi)用。

  第十八條(禁止行為)

  在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中,禁止下列行為:

 。ㄒ唬⿲U棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售;

  (二)擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置;

 。ㄈ⿲N余垃圾作為畜禽飼料;

 。ㄋ模⿲⒉蛷N垃圾提供給本辦法第十條、第十三條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置;

 。ㄎ澹⿲⒉蛷N垃圾混入其他生活垃圾收運(yùn);

 。⿲⒉蛷N垃圾裸露存放。

  第十九條(監(jiān)督檢查)

  市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查;對違法收運(yùn)、處置餐廚垃圾等行為,可以會同工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)管理部門聯(lián)合查處。

  被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí),不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

  第二十條(投訴和舉報(bào))

  市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度,接受公眾對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。受理投訴或者舉報(bào)后,市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場調(diào)查、處理,并在15日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

  第二十一條(監(jiān)管檔案和獎(jiǎng)懲措施)

  市市容環(huán)衛(wèi)局和區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位的監(jiān)督檢查,并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。

  餐廚垃圾產(chǎn)生量連續(xù)3年低于同行業(yè)平均產(chǎn)生量的單位,由市市容環(huán)衛(wèi)局公布其名單,并可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。

  本市對違反餐廚垃圾收運(yùn)、處置規(guī)定的行為,除依法給予行政處罰外,實(shí)行累計(jì)記分制度。對累計(jì)記分達(dá)到規(guī)定分值的餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位,市市容環(huán)衛(wèi)局或者區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門可以解除與其簽訂的招標(biāo)收運(yùn)、處置協(xié)議;被解除協(xié)議的單位3年內(nèi)不得參加本市垃圾收運(yùn)、處置的招標(biāo)。具體的記分辦法,由市市容環(huán)衛(wèi)局另行制定。

  第二十二條(行政處罰)

  對經(jīng)營性活動(dòng)中違反本辦法的行為,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織按照下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┻`反本辦法第七條規(guī)定,未辦理申報(bào)手續(xù)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。

  (二)違反本辦法第八條第一款、第三款規(guī)定,未設(shè)置餐廚垃圾收集容器或者未保持收集容器完好、正常使用的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以300元以上2000元以下的罰款。

  (三)違反本辦法第十二條、第十五條規(guī)定,未建立收運(yùn)、處置臺帳或者未申報(bào)收運(yùn)、處置情況的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。

 。ㄋ模┻`反本辦法第十七條第一款規(guī)定,未繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的,責(zé)令限期補(bǔ)繳;逾期不補(bǔ)繳的,可按每噸(不滿1噸的,以1噸計(jì))500元處以罰款,但最高不超過3萬元。

  (五)違反本辦法第十八條第(一)項(xiàng)規(guī)定,將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的,責(zé)令限期改正,可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

 。┻`反本辦法第十八條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定,擅自從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置,將餐廚垃圾作為畜禽飼料或者提供給本辦法第十條、第十三條規(guī)定以外的單位、個(gè)人收運(yùn)或者處置的,責(zé)令限期改正,可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

  在非經(jīng)營性活動(dòng)中有前款所列情形之一的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,由市容環(huán)衛(wèi)部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以100元以上1000元以下的罰款。

  第二十三條(違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處理)

  餐廚垃圾處置過程中不符合環(huán)境保護(hù)要求的,由環(huán)境保護(hù)部門按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。

  第二十四條(復(fù)議和訴訟)

  當(dāng)事人對有關(guān)管理部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  當(dāng)事人對具體行政行為逾期不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的部門可以依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第二十五條(施行日期和廢止事項(xiàng))

  本辦法自2005年4月1日起施行。1999年12月29日上海市人民政府令第80號發(fā)布的《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》同時(shí)廢止。

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