市建委關(guān)于發(fā)布《武漢市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的通知

各建設(shè)、勘察單位，招標(biāo)代理機構(gòu)，各有關(guān)部門：

　　為了規(guī)范建設(shè)工程勘察市場，優(yōu)化工程勘察工作，促進工程勘察質(zhì)量的提高，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《湖北省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，市建委制定了《武漢市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請有關(guān)各方遵照執(zhí)行。

　　武漢市建設(shè)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

　　第一條為規(guī)范建設(shè)工程勘察市場，優(yōu)化工程勘察工作，促進工程勘察質(zhì)量的提高，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《湖北省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)項目總投資額在3000萬元以上或工程勘察合同估算價在50萬元以上的建設(shè)工程，其工程勘察招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程是指建筑工程（民用建筑、工業(yè)建筑和構(gòu)筑物等）和市政公用工程（給水工程、排水工程、燃氣工程、熱力工程、道路工程、橋隧工程、公共交通工程、風(fēng)景園林工程和環(huán)境衛(wèi)生工程等）。本辦法所稱工程勘察是指建設(shè)工程項目的巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測量，其中巖土工程包括巖土工程勘察和巖土工程設(shè)計（包括地基處理、基坑支護、施工降水等）。

　　第三條依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定，市建委作為市建設(shè)行政主管部門依法對全市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受市建委依法實施的監(jiān)督。

　　第四條工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動。 工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

　　第五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包。建設(shè)工程在項目立項后和選擇工程勘察單位前，必須到市建委辦理工程勘察發(fā)包核準(zhǔn)手續(xù)。

　　建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)市建委核準(zhǔn)后可以直接發(fā)包：

　�。ㄒ唬╉椖靠偼顿Y額在3000萬元以下且工程勘察合同估算價在50萬元以下的；

　�。ǘ�）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　�。ㄋ模┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原承包人仍具備承包能力的；�牐�

　　（五）勘察單位自建自用的工程，且該單位資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　（六）法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的。

　　第六條建設(shè)工程勘察招標(biāo)依法可以采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)市建委批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有3~4家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　　（三）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比不值得的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　第七條招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的可以自行組織招標(biāo)；不具備自行招標(biāo)條件的應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)。

　　第八條依法應(yīng)進行工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)投標(biāo)活動均應(yīng)在市建設(shè)工程交易中心進行。

　　第九條依法必須招標(biāo)的工程勘察項目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，持有關(guān)材料到市建委備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到市建委備案。市建委應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5個工作日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人招標(biāo)方式錯誤、不具備自行招標(biāo)條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)活動，逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實施招標(biāo)活動。

　　第十條 公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上勘察單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項目的基本要求，投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

　　第十一條 招標(biāo)文件由招標(biāo)人編制，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)文件5日前到市建委備案。

　　第十二條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，投標(biāo)人不得隨意變更。確需進行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　第十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時限一般不少于20日。

　　第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程勘察資質(zhì)。

　　第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和工程勘察文件編制深度的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括勘察方案及說明書，勘察手段、實施勘察的組織和技術(shù)措施，需建設(shè)單位提供的配合條件和勘察開工、完工和提交勘察成果的時間等內(nèi)容。商務(wù)標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)書、法人代表授權(quán)書、項目負責(zé)人及主要技術(shù)人員基本情況、投標(biāo)人的主要業(yè)績、勘察工程費報價和勘察工程費計算清單等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊土木工程師（巖土）簽章，加蓋單位公章和法定代表人印鑒，按規(guī)定的時間和地點送達招標(biāo)人。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

　　第十七條 評標(biāo)由評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會技術(shù)專家從市建委建立的建設(shè)工程勘察評標(biāo)專家?guī)熘羞x取；對于特殊工程，經(jīng)市建委批準(zhǔn)可邀請相關(guān)專家參加評標(biāo)委員會；招標(biāo)人代表應(yīng)是從事工程勘察的專業(yè)人員。法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的，應(yīng)當(dāng)回避；已經(jīng)進入的，必須更換。

　　第十八條評標(biāo)分兩個階段進行，先評技術(shù)標(biāo)，再評商務(wù)標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和市建委發(fā)布的評標(biāo)辦法以及國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進行比選、評價，按招標(biāo)文件確定的數(shù)量推薦技術(shù)標(biāo)，并標(biāo)明排列順序。評標(biāo)委員會按技術(shù)標(biāo)順序?qū)φ袠?biāo)文件的商務(wù)標(biāo)進行比選、評價，確定商務(wù)標(biāo)是否符合國家關(guān)于企業(yè)資質(zhì)、個人注冊執(zhí)業(yè)資格和工程勘察收費等規(guī)定以及招標(biāo)文件的要求。技術(shù)標(biāo)未被推薦的招標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)不得參加比選、評價。

　　第十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。商務(wù)標(biāo)不合格的投標(biāo)人不得作為中標(biāo)候選人。采用公開招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將合格的商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)按權(quán)重后的綜合得分排序向招標(biāo)人推薦2~3個中標(biāo)候選人。采用邀請招標(biāo)方式的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對商務(wù)標(biāo)合格的招標(biāo)文件按技術(shù)標(biāo)排序向招標(biāo)人推薦1~2個中標(biāo)候選人。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告，在5個工作日內(nèi)確定一個中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以委托評標(biāo)委員會直接確定一個中標(biāo)人。使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起5日內(nèi)向市建委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，市建委自收到書面報告起5個工作日內(nèi)未提出異議的，招標(biāo)人即可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

　　第二十二條 對達到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)人，公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟補償及補償金額；邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟補償，補償金額應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請書中明確。

　　第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)的投標(biāo)文件內(nèi)容與中標(biāo)人簽定工程勘察合同，并在合同簽定后7個工作日內(nèi)到有關(guān)部門辦理合同登記。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第二十四條 中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件內(nèi)容以及國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進行工程詳細勘察，勘察文件審查中發(fā)現(xiàn)有降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的或不符合勘察文件深度的，勘察文件不予審查批準(zhǔn)，不得交付使用。

　　第二十五條 工程勘察招標(biāo)投標(biāo)是基本建設(shè)的法定程序，符合本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程，必須通過招標(biāo)選擇工程勘察單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。應(yīng)進行工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位未招標(biāo)或未按本辦法進行招標(biāo)的，市建委不予受理施工圖審查，不予辦理施工許可證。

　　第二十六條 招標(biāo)、投標(biāo)活動中的有關(guān)收費均執(zhí)行國家或省物價管理部門制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，各收費主體應(yīng)主動接受物價管理部門的監(jiān)督管理。

　　第二十七條 從事招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)各方違反國家有關(guān)法律法規(guī)以及本辦法中的規(guī)定，市建委將依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《湖北省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》等法律法規(guī)予以處罰，依法追究責(zé)任。

　　第二十八條 建設(shè)單位對不屬于本辦法第二條規(guī)定的項目進行工程勘察招標(biāo)投標(biāo)活動的，應(yīng)按本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 巖土工程監(jiān)理、巖土工程治理和工程勘察分包等招標(biāo)投標(biāo)活動按照市建委有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法由市建委負責(zé)解釋。

　　第三十一條本辦法自2003年6月1日起施行。