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論消防工程專業(yè)施工的幾個(gè)基本問題

2007-10-24 09:35    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  簡(jiǎn) 介:消防工程專業(yè)施工是整體建筑施工的特殊單元,對(duì)消防工程專業(yè)施工的管理,無論是資質(zhì)取證、年度檢查,還是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督等諸多方面等都面臨著新的課題,而理順消防工程專業(yè)施工的基本問題,規(guī)范、凈化消防工程市場(chǎng),應(yīng)是目前強(qiáng)化消防監(jiān)督、注重專業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。

  關(guān)鍵字:消防工程,消防施工,施工技術(shù)

  規(guī)范施工企業(yè)技術(shù)資格是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)消防工程施工管理、維護(hù)消防工程市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)消防工程市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的重要手段之一。為此,各消防總隊(duì)都抽調(diào)了技術(shù)骨干,專門成立消防工程資質(zhì)辦公機(jī)構(gòu)。行使對(duì)消防工程施工單位進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定、技術(shù)人員培訓(xùn)、考核、年檢晉級(jí)、降級(jí)、違章處理等工作,實(shí)行專業(yè)資格許可、宏觀調(diào)控、現(xiàn)場(chǎng)稽查的工作模式。各消防總隊(duì)為進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理,改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式,確保消防工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京為例,自1992年北京市開始對(duì)消防工程專業(yè)施工實(shí)行專業(yè)許可和資質(zhì)注冊(cè)以來,至今已有8年之久。93年由我局和市建委兩家共同審批了北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)5家。之后,隨著本市基建規(guī)模的擴(kuò)大,消防工程市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,消防專業(yè)施工隊(duì)伍也隨之不斷擴(kuò)大,94年至97年每年以10至15家的速度遞增,加上98年以后新審批調(diào)整的,目前北京市共有150多家消防工程專業(yè)施工企業(yè)。應(yīng)該說,消防工程專業(yè)施工企業(yè)在建筑安裝施工中確實(shí)體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)施工、專業(yè)維護(hù)的明顯優(yōu)勢(shì),為提高建筑工程的質(zhì)量、保障首都消防安全作出了很大努力,很大貢獻(xiàn)。但伴隨著消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大和用戶對(duì)消防工程設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等方面的質(zhì)量要求越來越高,北京市消防工程專業(yè)施工企業(yè)在內(nèi)部管理上、質(zhì)量責(zé)任上、依法從事消防施工等方面也遇到了一些新的問題和困難,筆者認(rèn)為有必要作一簡(jiǎn)要的說明和探討。

  一、關(guān)于質(zhì)量責(zé)任問題

  消防工程是構(gòu)成建筑工程的基本單元,因其專業(yè)要求嚴(yán)和技術(shù)含量大而直接關(guān)系到整個(gè)建筑物體的消防安全,關(guān)系到防火滅火的成敗。因此質(zhì)量責(zé)任非同尋常、至關(guān)重要,必須給予極大的關(guān)注!督ㄖā、《消防法》和公安部(96)30號(hào)令《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》等法規(guī)文件都明確規(guī)定了要對(duì)消防工程實(shí)行消防監(jiān)督、專業(yè)許可。消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理是整體建筑設(shè)計(jì)、施工等的專項(xiàng)工程,可以說是比其他專項(xiàng)工程還要重要的特殊工程,那么相關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任如何呢?

  首先,建設(shè)單位(或者叫業(yè)主放方)應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)、施工發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的消防工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。在依法委托建筑工程監(jiān)理時(shí),須將建筑的消防工程質(zhì)量一并委托給監(jiān)理單位。須按消防設(shè)計(jì)要求采購設(shè)備,不應(yīng)指使施工企業(yè)使用不合格的消防產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范等要求報(bào)送消防設(shè)計(jì)施工圖紙等文件資料,重要的工程項(xiàng)目還要專送消防設(shè)計(jì)專篇。工程竣工后,建設(shè)單位必須建立消防工程質(zhì)量檔案。

  其次,設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和工程的防火技術(shù)規(guī)范,特別是有關(guān)工程的防火安全強(qiáng)制性條款。要改變現(xiàn)有的建審模式,即從繁復(fù)大量的具體圖紙檢查作業(yè)中解放出來,重點(diǎn)放在消防監(jiān)督審核上。我們的建審部門不應(yīng)當(dāng)是設(shè)計(jì)單位的"審核部",而應(yīng)當(dāng)是代表政府的消防監(jiān)督機(jī)關(guān),可以實(shí)行抽查制,對(duì)不符合法律法規(guī)要求的依法懲處。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)計(jì)責(zé)任制。即法定代表人要對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)管理責(zé)任、總工程師對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核、具體設(shè)計(jì)人員對(duì)消防設(shè)計(jì)負(fù)直接責(zé)任。設(shè)計(jì)人員必須明了建筑防火材料、構(gòu)件和消防設(shè)備、產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),選用程序合法、實(shí)體合格的消防產(chǎn)品及其輔助產(chǎn)品。

  最后,施工企業(yè)首先要忠實(shí)于設(shè)計(jì)文件不得隨意改變,并且要嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行專業(yè)施工,這是最起碼的要求。其次,要模范遵守防火設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)違規(guī)和缺陷要主動(dòng)及時(shí)報(bào)告,不能明知有問題帶"病"施工,要協(xié)助建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位完善主體設(shè)計(jì)、特別是消防工程的專業(yè)內(nèi)容,要對(duì)工程中使用的消防產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品、材料進(jìn)行復(fù)核查驗(yàn),做好記錄,不合格的決不能使用。切實(shí)做到正確的合乎規(guī)范的安裝施工。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要對(duì)你的技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量教育,協(xié)助甲方選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的消防產(chǎn)品。舉個(gè)例子,如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的既負(fù)責(zé)采購消防設(shè)備,又負(fù)責(zé)安裝施工既連工帶料的類型,那么質(zhì)量出了問題,該消防工程專業(yè)施工企業(yè)就是第一責(zé)任人,要首先承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任;如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)只負(fù)責(zé)安裝施工,而消防設(shè)備由甲方采購,即包工不包料型,那么施工企業(yè)也必須履行驗(yàn)貨手續(xù),要對(duì)自己負(fù)責(zé)安裝施工所涉及的消防產(chǎn)品、設(shè)備實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān),分清責(zé)任。不履行驗(yàn)收把關(guān)手續(xù),又不能說明責(zé)任的,同樣要追究施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。因?yàn)樽鳛榘惭b施工的企業(yè),你有杜絕偽劣產(chǎn)品遵守執(zhí)行消防法規(guī)保證工程質(zhì)量的義務(wù)。北京玉泉營(yíng)大火之所以火勢(shì)迅猛造成很大損失,單就消防工程安裝施工而言,質(zhì)量責(zé)任也很明顯。施工企業(yè)不按防火施工驗(yàn)收規(guī)范施工,不按國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè),擅自將消防水管變小、將防火涂料變薄等等,造成該建筑防災(zāi)系統(tǒng)安裝施工不良、先天不足。追糾這些施工企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是必然的,因?yàn)檫@些企業(yè)為了拿到這個(gè)定單不惜冒違法違紀(jì)的大忌,或是表現(xiàn)為明知故犯的偷工減料、降低標(biāo)準(zhǔn);或是表現(xiàn)為遷就甲方違規(guī)作業(yè),不但不指出錯(cuò)誤反而共同違規(guī)違法。消防工程專業(yè)施工企業(yè)必須從一開始就建立消防工程檔案,健全各種檢驗(yàn)制度。對(duì)防火涂料、防火分隔、消防電氣線路、消防給水管道、防排煙設(shè)施等隱蔽工程都要進(jìn)行過程檢驗(yàn)和最終檢驗(yàn),并且要結(jié)合施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等重大程序分階段做好質(zhì)量記錄。消防工程安裝施工完畢但未通過消防驗(yàn)收之前,消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)對(duì)整個(gè)消防系統(tǒng)負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收之后,消防工程專業(yè)施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向用戶提供有關(guān)消防設(shè)施安裝調(diào)試記錄、開通報(bào)告、隱蔽工程記錄和消防工程使用手冊(cè)等文件資料,切實(shí)履行交接手續(xù)并主動(dòng)做好用戶的后期維護(hù)保養(yǎng)工作。好的產(chǎn)品還應(yīng)有好的施工人員來安裝。據(jù)了解,現(xiàn)在很多施工人員都是近幾年來初步涉足火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等消防設(shè)備領(lǐng)域,對(duì)消防產(chǎn)品及施工布線等安裝知識(shí)了解甚少,施工作業(yè)中,不遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電氣裝置工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》,經(jīng)常發(fā)生接線混亂,安裝位置不準(zhǔn)等問題,導(dǎo)致系統(tǒng)不能開通,還誤以為是廠商的產(chǎn)品質(zhì)量問題。還有許多產(chǎn)品安裝后,過了好長(zhǎng)時(shí)間再開通整個(gè)系統(tǒng)。在這期間,工地照常施工,塵土飛揚(yáng),消防設(shè)備未加防護(hù),導(dǎo)致很多消防設(shè)備,例如火災(zāi)探測(cè)器等部件被嚴(yán)重污染或被損壞,等到建筑工程最終開通時(shí),當(dāng)然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題。顯然這種情況被誤認(rèn)為是產(chǎn)品質(zhì)量問題是非常不公平的。消防工程質(zhì)量的高低牽涉到甲方、施工方和供貨方等諸多方面,一定要分清責(zé)任,各負(fù)其責(zé)。這里順便說一下設(shè)備選型問題。有關(guān)各方不能只重經(jīng)濟(jì)利益,一味省錢而盲目選擇。有些時(shí)候用戶在選擇產(chǎn)品時(shí)也存在誤區(qū)。一方面表現(xiàn)為,只要能通過消防驗(yàn)收使用什么產(chǎn)品、材料都無所謂,能省則省,根本不考慮整個(gè)消防系統(tǒng)的可靠問題。在這種情況下,個(gè)別消防工程專業(yè)施工企業(yè)往往采取甲方給多少錢就干多少事,使得消防設(shè)施先天不足,埋下隱患。另一方面表現(xiàn)為,很多用戶盲目追求高檔次,盲目追求國(guó)外產(chǎn)品,一心信奉國(guó)外產(chǎn)品好。其實(shí)并非所有的國(guó)外產(chǎn)品都比國(guó)內(nèi)產(chǎn)品好。況且,對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的日后維護(hù)等服務(wù)也要付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的代價(jià)。舉個(gè)例子,1998年度以來的消防電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證復(fù)查結(jié)果,我國(guó)生產(chǎn)的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品中有近200種型號(hào)進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn),合格率均在97%以上,說明國(guó)產(chǎn)的消防報(bào)警產(chǎn)品是可以信賴的。

  二、關(guān)于整合能力和設(shè)備問題

  目前按照建設(shè)部《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(2001年4月發(fā)布)的規(guī)定,專業(yè)消防施工公司在承接建筑工程中消防系統(tǒng)施工時(shí),一般只承接報(bào)警系統(tǒng),緊急廣播系統(tǒng),最多加上水噴淋,消防栓及氣體滅火系統(tǒng)。而其防火排煙、正壓送風(fēng)、防火門、卷簾門以及電源的安裝,則由土建公司或其他水暖公司負(fù)責(zé)施工。如果消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人員,對(duì)整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)邏輯功能不具備全面清楚的理解把握,而土建總包方技術(shù)負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)計(jì)劃人員又不清楚這些消防聯(lián)動(dòng),往往造成工程最后階段遲遲調(diào)試不完,甚至驗(yàn)收不合格的被動(dòng)局面,有鑒于此,消防工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)、而且必須培養(yǎng)對(duì)整個(gè)防災(zāi)系統(tǒng)具有整合能力的復(fù)合型人才:

  1)消防工程專業(yè)施工企業(yè)的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人,不僅要具備相應(yīng)技術(shù)職稱,還應(yīng)對(duì)消防設(shè)計(jì)、消防設(shè)備及整個(gè)工程防災(zāi)系統(tǒng)的了解,具備整合協(xié)調(diào)能力。(技術(shù)負(fù)責(zé)人不僅要懂消防電器,還應(yīng)懂消防水、氣、風(fēng))

  2)消防工程專業(yè)施工企業(yè),一旦中標(biāo)承接某種工程消防施工時(shí),必須協(xié)助建設(shè)單位,設(shè)計(jì)單位,完善原設(shè)計(jì)圖紙,特別是防排煙正壓送風(fēng),事故電源切換,應(yīng)急廣播,電梯迫降,防火分區(qū)的劃分等部分設(shè)計(jì)是否滿足《高規(guī)》、《建規(guī)》及相關(guān)消防設(shè)計(jì)規(guī)范。抓住了基礎(chǔ)工作,把握了關(guān)鍵,才能保證整個(gè)工程中防災(zāi)系統(tǒng)施工順利,達(dá)到一次調(diào)試成功驗(yàn)收通過。

  3)消防工程專業(yè)施工企業(yè)的施工人員必須掌握國(guó)家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范,(包括電氣和相關(guān)暖衛(wèi)通風(fēng))和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況看,大部分消防工程專業(yè)施工企業(yè)只滿足消防功能,忽視施工的安裝質(zhì)量,這個(gè)問題非常嚴(yán)重,由于忽略安裝方面的質(zhì)量要求,往往導(dǎo)致驗(yàn)收雖然通過了,但系統(tǒng)運(yùn)行不可靠,甚至發(fā)生強(qiáng)行進(jìn)入系統(tǒng)燒毀設(shè)備嚴(yán)重事故,這也是缺少整合能力的表現(xiàn)。

  關(guān)于消防設(shè)備,目前個(gè)別消防產(chǎn)品雖然通過了檢驗(yàn),允許進(jìn)入市場(chǎng),能滿足消防的基本功能,但也在工程應(yīng)用過程中暴露出產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)銜接脫節(jié)、檢測(cè)中心分工脫節(jié)、生產(chǎn)廠商設(shè)計(jì)不完善等深層次的問題:

  1)例如,水噴淋系統(tǒng)中的報(bào)警閥的壓力開關(guān),只甩出100毫米長(zhǎng)兩根多股軟線。施工安裝中如何保證連接可靠,又達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢?廠家根本不考慮。

  2)280度防火閥的微動(dòng)開關(guān),好一點(diǎn)的廠家有兩組絕緣強(qiáng)度夠的行程開關(guān),能滿足切斷風(fēng)機(jī)電源,又滿足回答消防中心信號(hào)的要求。差一點(diǎn)的防火閥所選用的行程開關(guān),不但缺一組,而且有兩對(duì)閉、開的觸點(diǎn)之間絕緣強(qiáng)度根本不夠,加之施工單位不注意采用24伏繼電器作隔離,往往造成絕緣擊穿,燒毀消防控制系統(tǒng)。

  3)電動(dòng)防火卷簾門的控制箱。從日前情況看,大部分能滿足邏輯功能,但不能達(dá)到制造規(guī)范GB7251的基本要求。箱內(nèi)排線不合理,接頭壓接不規(guī)范,又設(shè)置在吊頂內(nèi)檢修不便,極易造成調(diào)試過程中系統(tǒng)工作不穩(wěn)定。

  4)消防泵、噴淋泵廠所配置的起動(dòng)柜(箱)基本上不能滿足北京市質(zhì)量監(jiān)督站規(guī)定要求,根據(jù)多年施工等多方調(diào)研,大家還是認(rèn)為消防泵、噴淋泵的起動(dòng)控制柜(箱)還是由專業(yè)配電箱廠商制造為妥(這些廠均具有原兩部的“三證”)。

  三、關(guān)于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)問題

  北京建筑市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的提法說了多年,但一直沒有執(zhí)行。各大集團(tuán)所承擔(dān)的施工工程最終只能評(píng)為“集團(tuán)優(yōu)良”、“市優(yōu)”、“市優(yōu)長(zhǎng)城杯”,最高的是全國(guó)的“魯班獎(jiǎng)”,而魯班獎(jiǎng)項(xiàng)每年北京市只有4至5個(gè)名額。所以獲得以上獎(jiǎng)項(xiàng)工程,都由施工企業(yè)自己拿錢進(jìn)行表彰。建設(shè)單位基本不執(zhí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策不盡到位。

  目前消防工程專業(yè)施工隊(duì)伍非常之多,互相競(jìng)爭(zhēng)激烈,出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)的局面。個(gè)別企業(yè)采取的戰(zhàn)略:不擇手段,先拿上訂單,最后再找補(bǔ)。往往造成工程最終驗(yàn)收的扯皮現(xiàn)象,對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的開展非常不利。然而,消防工程專業(yè)施工只有遵循質(zhì)量效益一致的原則,即所謂的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”.努力追求消防工程合理的性能價(jià)格比,才能形成企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。為此就要強(qiáng)化管理,向管理要效益,向管理要信譽(yù),而貫徹ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn),建立健全消防工程專業(yè)施工企業(yè)質(zhì)量管理體系,無疑是現(xiàn)階段行之有效的途徑。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)所包含的第1條質(zhì)量要素“管理職責(zé)”就明確指出企業(yè)要合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu),特別強(qiáng)調(diào)要配好配足人力資源、設(shè)備資源,協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,利用管理評(píng)審、內(nèi)部評(píng)審和糾正與預(yù)防措施等自我激勵(lì)和自我改進(jìn)的良性機(jī)制,調(diào)動(dòng)全員參與整體提高的積極性,促進(jìn)質(zhì)量和效益、市場(chǎng)和效益、人才和效益互動(dòng)互惠。企業(yè)要效益,必須抓管理,必須重培訓(xùn),必須上規(guī)模。只有這樣,才能保持隊(duì)伍的穩(wěn)定,質(zhì)量的可靠和技術(shù)的提高。例如前面講到的采購問題,如果實(shí)行了ISO9000標(biāo)準(zhǔn),就能對(duì)所采購產(chǎn)品所涉及的供貨方進(jìn)行有效的質(zhì)量評(píng)定并對(duì)所采購的產(chǎn)品進(jìn)行有效的進(jìn)貨檢驗(yàn)。再如現(xiàn)在市場(chǎng)上出現(xiàn)的合同欺詐行為,如果企業(yè)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)第3條質(zhì)量要素“合同評(píng)審”來進(jìn)行,就必然要評(píng)審合同內(nèi)容是否合法、是否規(guī)范?對(duì)方是否具有履約能力等內(nèi)容。只要認(rèn)真做了這些工作,就會(huì)杜絕欺詐,同時(shí)又能為用戶提供優(yōu)良的服務(wù)和自己獲得優(yōu)厚的收益。企業(yè)要發(fā)展就要練好內(nèi)功。做為消防施工企業(yè),要練好內(nèi)功,必須有一批懂管理、懂技術(shù),熱愛消防專業(yè)的專業(yè)人員。目前,消防工程專業(yè)施工施工企業(yè)的現(xiàn)狀是:懂消防技術(shù)規(guī)范、懂消防產(chǎn)品技術(shù)性能的人才匱乏,所以在對(duì)消防工程檢驗(yàn)時(shí),全系統(tǒng)的一次檢驗(yàn)全部通過合格率較低,這也說明我們員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,急需完善消防工程專業(yè)施工人員的從業(yè)資格。這就要求各企業(yè),特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人,一定要抓緊對(duì)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立培訓(xùn)、考核制度,每季度不能少于一次。消防工程質(zhì)量監(jiān)督部門在審查企業(yè)時(shí),要把培訓(xùn)做為一項(xiàng)主要內(nèi)容來考核,查記錄、查試卷,并現(xiàn)場(chǎng)考試。新的消防工程專業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了專業(yè)工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員等具有技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷的重要性。例如對(duì)企業(yè)經(jīng)理和總工程師就要求具有高級(jí)技術(shù)職稱或具有8年以上從事消防工程專業(yè)施工技術(shù)經(jīng)歷,而且要求企業(yè)具有電氣、設(shè)備、水暖、氣體等方面的獲得過專業(yè)職稱的技術(shù)人員?梢哉f,人才就是生產(chǎn)力,人才就是金錢,人才就是事半功倍,人才才是保證企業(yè)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的基石和原動(dòng)力。

  四、關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)問題

  依法對(duì)消防工程實(shí)行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部(96)第30號(hào)令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格,并按核準(zhǔn)的范圍從事施工。隨著建筑市場(chǎng)的開放,中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多,對(duì)于消防工程市場(chǎng)起到了積極作用。但同時(shí)由于缺乏有效管理,也造成了市場(chǎng)秩序的混亂。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次不清,相互競(jìng)相壓價(jià)承包,墊資承包,造成勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降,直接危及工程質(zhì)量。有些企業(yè)拿到訂單后,臨時(shí)拉隊(duì)伍,不經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉促上陣;采購設(shè)備不問質(zhì)量,只求價(jià)低;還有個(gè)別企業(yè)賣資質(zhì)證書和許可證書以及轉(zhuǎn)包和掛靠,這些違規(guī)行為在一定意義上對(duì)市場(chǎng)秩序危害更大,應(yīng)予堅(jiān)決整頓冶理,以利規(guī)范消防工程市場(chǎng)。要加大處罰力度,凡是發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包他人的,超范圍經(jīng)營(yíng)的,堅(jiān)決依法辦事,發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),并通報(bào)給社會(huì)形成強(qiáng)大的市場(chǎng)監(jiān)督氛圍。要提倡合理競(jìng)爭(zhēng),依靠市場(chǎng)形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。消防工程資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定,一級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金500萬元以上、凈資產(chǎn)600萬元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬元以上等。二級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金300萬元以上、凈資產(chǎn)400萬元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬元以上,可承擔(dān)建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置等消防工程的施工。三級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金100萬元以上、凈資產(chǎn)150萬元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬元以上,可承擔(dān)建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測(cè)試設(shè)備以及通用的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。那些一年當(dāng)中企業(yè)完成不了相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的工程業(yè)績(jī)的,則要降到與他們工程業(yè)績(jī)相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)上去。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要有保級(jí)的緊迫感,積極進(jìn)取,強(qiáng)身健體,緊跟消防工程市場(chǎng)的變化,以優(yōu)良的工程質(zhì)量贏得市場(chǎng)的青睞,做足做好企業(yè)本資質(zhì)等級(jí)的工程業(yè)績(jī)。

  要實(shí)行消防資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,加大現(xiàn)場(chǎng)稽查力度,隨時(shí)根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。要切實(shí)把動(dòng)態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會(huì)信譽(yù)上來。通過有升有降的動(dòng)態(tài)管理來推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。只有這樣,才能確保工程質(zhì)量和施工安全。有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,在工程用戶上核查施工企業(yè)的施工隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工設(shè)備和施工文件等質(zhì)量要素。對(duì)那些投機(jī)取巧、偷工減料和安全保證,用足質(zhì)量一票否決權(quán),凡是與備案不符的堅(jiān)決處罰,決不遷就。要實(shí)行消防工程備案制度,規(guī)范日常管理,促進(jìn)消防施工企業(yè)良性發(fā)展。消防工程是特種工程,實(shí)行專業(yè)許可,所有承接消防工程的施工單位必須取得專業(yè)許可,并按核定的施工范圍承接業(yè)務(wù),未取得專業(yè)許可的施工單位,一律不得從事與本單位許可證書不相適應(yīng)的消防施工業(yè)務(wù)。因此,必須對(duì)消防工程實(shí)行備案制度。消防施工單位在簽訂施工合同后15個(gè)工作日內(nèi),必須持施工合同文本進(jìn)行備案登記。否則,一律不得進(jìn)場(chǎng)開工。各區(qū)縣消防處(科、隊(duì))以及工地施工消防監(jiān)督單位要密切注視,嚴(yán)格查處違規(guī)行為。消防工程施工企業(yè)參與消防工程投標(biāo)和施工進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí),必須確定一名該工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,并由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理,進(jìn)一步加深對(duì)項(xiàng)目管理的正確認(rèn)識(shí),確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)力和義務(wù)。消防工程施工單位的名稱、地址或法人代表及主要行政、技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值等情況發(fā)生變更,必須在一個(gè)月內(nèi)向消防總隊(duì)辦理備案變更手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息變化的管理,認(rèn)真解決信息滯后、渠道不暢的問題。要通過備案制度,及時(shí)掌握消防工程信息及相關(guān)信息,掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),從而有效地杜絕非法中介和個(gè)人進(jìn)行私下炒賣工程信息、掛靠和轉(zhuǎn)包等違法活動(dòng),用以保護(hù)有證企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。要實(shí)行消防工程現(xiàn)場(chǎng)抽查制度。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,確保消防工程施工隊(duì)伍穩(wěn)定、有序發(fā)展。要在消防工程備案登記基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)抽查制度,加大執(zhí)法力度,對(duì)未取得資質(zhì)證書和消防許可證的和將已簽定的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或包給沒有資質(zhì)證書、許可證或等級(jí)不符的行為;對(duì)未按要求確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H不相符的行為等等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,充分用足質(zhì)量、安全的否決權(quán)。要將平時(shí)現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)果納入年度檢查考核的重要內(nèi)容,要認(rèn)真落實(shí)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,隨時(shí)根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況以及內(nèi)在要素變化情況,對(duì)資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整,要切實(shí)把資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會(huì)信譽(yù)上來。要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,根據(jù)總要求和總供給來宏觀調(diào)控消防工程市場(chǎng),力求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,切忌盲目發(fā)展擴(kuò)大消防工程施工隊(duì)伍。要嚴(yán)格消防工程施工企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,要結(jié)合有關(guān)文件規(guī)定,完善消防工程施工許可評(píng)定方法,嚴(yán)把企業(yè)升級(jí)關(guān)。企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就位后,有職稱的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化,其中2項(xiàng)不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80%或其中一項(xiàng)不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)70%的降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。年檢不合格的,視情節(jié)輕重給予資質(zhì)等級(jí)前加"暫"、降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí),直至取消許可證書的處罰。要切實(shí)認(rèn)真地推行ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn),建立健全消防工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系。消防工程不同于一般工程,它是安全工程,因此消防工程施工單位依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)建立文件化的質(zhì)量體系順理成章,非常必要。要確立富有實(shí)際內(nèi)涵的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),配備足夠合理的人力、物力、財(cái)力等資源,合理構(gòu)架組織機(jī)構(gòu),全面落實(shí)消防工程施工質(zhì)量管理措施。要建立完善并落實(shí)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工調(diào)試人員三級(jí)質(zhì)量管理崗位責(zé)任制度。要建立完善企業(yè)內(nèi)部消防設(shè)施施工操作技術(shù)規(guī)程和調(diào)試檢測(cè)規(guī)程;要落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量記錄和工程完工檢驗(yàn)試驗(yàn)制度;要落實(shí)采購驗(yàn)收、施工和調(diào)試器具校驗(yàn)、糾正預(yù)防以及內(nèi)部質(zhì)量審核制度等。提高企業(yè)的管理素質(zhì),要針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn),把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目上來,走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。

  隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,客觀上對(duì)消防工程資質(zhì)管理工作的要求越來越高;對(duì)所從事的消防工程質(zhì)量要求也越來越高;讓我們以《消防法》為指針,進(jìn)一步樹立質(zhì)量意識(shí),扎實(shí)工作,積極實(shí)踐,敢于開拓,為提高消防工程質(zhì)量發(fā)揮更主動(dòng)更積極的作用。

  參考文獻(xiàn):

  1、《消防設(shè)施工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)部2001第87號(hào)令

  2、《建設(shè)部資質(zhì)管理文件匯編》建設(shè)部2001、04

  3、《建設(shè)部ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》建設(shè)部2000、05

延伸閱讀:消防 工程 專業(yè)
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