關(guān)于我們

在線客服

幫助

24小時(shí)客服:010-82326699 400-810-5999

建設(shè)工程教育網(wǎng) > 建筑文苑 > 工程管理 > 正文

公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理

2007-02-06 10:49    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  公路建設(shè)工程中出現(xiàn)的事先不確定的內(nèi)部或外部的干擾因素,謂之風(fēng)險(xiǎn)。任何公路建設(shè)工程都存在風(fēng)險(xiǎn),如工期延長(zhǎng)、成本增加、計(jì)劃修改等,這些都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)效益的降低,甚至公路建設(shè)工程的失敗。正是由于風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成很大的損害,風(fēng)險(xiǎn)管理已成為公路建設(shè)工程管理中不可或缺的一環(huán)。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能獲取巨大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和管理水平。

  一、公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

  1、公路建設(shè)工程中各個(gè)過程的風(fēng)險(xiǎn)管理

  從項(xiàng)目的立項(xiàng)到項(xiàng)目的結(jié)束的各個(gè)過程,都必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究與預(yù)測(cè)、過程控制以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),以求全過程的有效控制以及積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

  2、公路建設(shè)工程全面風(fēng)險(xiǎn)管理

  多年來,人們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到,在公路建設(shè)工程的各個(gè)部門都存在的風(fēng)險(xiǎn),有的風(fēng)險(xiǎn)相互疊加放大,有的風(fēng)險(xiǎn)相互抵消而減少。因此,公路建設(shè)工程不能只從某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)部門的角度來考慮風(fēng)險(xiǎn),必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)組合的觀點(diǎn),以貫穿整個(gè)公路建設(shè)工程的角度看風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理,如工期、費(fèi)用、質(zhì)量、設(shè)計(jì)能力、市場(chǎng)、信譽(yù)等。

  3、公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的全方位管理

  全面風(fēng)險(xiǎn)管理的框架有三個(gè)維度。第一個(gè)維度是企業(yè)的目標(biāo),即公路建設(shè)工程中業(yè)主、承包商、監(jiān)理的目標(biāo)。包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、報(bào)告目標(biāo)和合規(guī)目標(biāo)等4個(gè)目標(biāo)。第二個(gè)維度是全面風(fēng)險(xiǎn)要素,即內(nèi)部環(huán)境、目標(biāo)設(shè)定、事件識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、控制活動(dòng)、信息和交流、監(jiān)控等8個(gè)要素。第三個(gè)維度是企業(yè)的各個(gè)層次,即整個(gè)企業(yè)、各職能部門、各條業(yè)務(wù)線及下屬各分公司面臨的共同風(fēng)險(xiǎn),包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境和移民風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。如在BOT項(xiàng)目中,政治風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成為政局的穩(wěn)定程度、政策變動(dòng)因素、項(xiàng)目所在國(guó)與東道國(guó)的雙邊貿(mào)易關(guān)系等。

  4、公路建設(shè)工程全面的組織實(shí)施

  全面風(fēng)險(xiǎn)管理8個(gè)要素都是為企業(yè)的4個(gè)目標(biāo)服務(wù)的,企業(yè)各個(gè)層級(jí)都要堅(jiān)持同樣的4個(gè)目標(biāo),每個(gè)層次都必須從以上8個(gè)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

  二、公路建設(shè)工程的主要風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成

  1、工期風(fēng)險(xiǎn)

  表現(xiàn)為造成局部的(工程活動(dòng)、分項(xiàng)工程)或整個(gè)工程的工期延長(zhǎng),不能及時(shí)投入使用。如業(yè)主在公路建設(shè)工程合同簽發(fā)前或?qū)嵤┲校窗春贤?guī)定時(shí)間解決征地移民問題、提供“三通一平”,未按公路建設(shè)工程合同規(guī)定及時(shí)供應(yīng)電、水,未按公路建設(shè)工程合同規(guī)定及時(shí)提供各種合格的主材等。

  2、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)

  包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、成本超支、投資追加、報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、收入減少等。費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)主要受以下4個(gè)方面影響:①經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。其中包括銀行利率、信貸管理制度、貨幣兌換比率等。②市場(chǎng)情況。其中包括價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和公路建設(shè)市場(chǎng)的需求風(fēng)險(xiǎn)等。③電力輸送情況。其中包括自發(fā)電、國(guó)內(nèi)輸送電、省內(nèi)輸送電等。④承包商的施工能力。其中包括承包商隊(duì)伍素質(zhì)、能力,建設(shè)成本以及經(jīng)營(yíng)情況。

  3、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

  包括材料、工藝、工程等不能通過驗(yàn)收,工程驗(yàn)收不合格,經(jīng)過評(píng)價(jià)工程質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求等。

  4、設(shè)計(jì)能力風(fēng)險(xiǎn)

  主要表現(xiàn)為公路建設(shè)工程完成后未能達(dá)到施工設(shè)計(jì)要求。設(shè)計(jì)量的大小是設(shè)計(jì)質(zhì)量高低的必然反映,所以把好設(shè)計(jì)關(guān),是有效控制變更量的首要途徑。如在時(shí)間過于緊迫,勘察成果質(zhì)量不高的條件下,設(shè)計(jì)人員若依據(jù)這些質(zhì)量不高的勘察成果來設(shè)計(jì),其設(shè)計(jì)的質(zhì)量也必然不會(huì)高。設(shè)計(jì)時(shí)間過緊,設(shè)計(jì)工作難以做到周密,各專業(yè)協(xié)調(diào)不夠,會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤,其結(jié)果欲速則不達(dá),反而使設(shè)計(jì)修改多,增加了投資,延長(zhǎng)了工期,索賠率會(huì)增長(zhǎng)。

  5、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

  公路建設(shè)工程完工后達(dá)不到預(yù)期的市場(chǎng)份額,沒有競(jìng)爭(zhēng)力。如北京市五環(huán)路投資人民幣20億元,計(jì)劃20年收回投資,但實(shí)際上每天車流量未達(dá)設(shè)計(jì)要求的五分之一。

  6、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)

  可能對(duì)企業(yè)的形象、信譽(yù)造成損害是信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。如業(yè)主未按公路建設(shè)工程合同規(guī)定及時(shí)對(duì)承包商支付工程價(jià)款而應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任;承包商未按公路建設(shè)工程合同的技術(shù)要求,造成工程質(zhì)量有缺陷,包括工程驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格的情況;雖經(jīng)返工但達(dá)不到技術(shù)指標(biāo)要求,但結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,不影響其基本功能。

  7、人身傷亡以及工程或設(shè)備毀損的風(fēng)險(xiǎn)

  一般來講,施工設(shè)備由承包商自備,但由于有的公路建設(shè)工程量巨大,工期緊,堅(jiān)持大型專用施工設(shè)備由承包商自備確有困難時(shí),業(yè)主購(gòu)買后可有償、無償提供給承包商以確保工期,減輕承包商的壓力,同時(shí)在一定程度上降低合同總價(jià)。施工設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)包括未按合同的規(guī)定時(shí)間進(jìn)場(chǎng)、使用過程中出現(xiàn)機(jī)械故障及配件供應(yīng)不及時(shí)等。

  8、法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

  法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是指法律的完善程度和變動(dòng)情況給公路建設(shè)工程帶來的風(fēng)險(xiǎn),包括專門設(shè)計(jì)和規(guī)范公路建設(shè)工程的法律文本內(nèi)容的變更等。也包括出現(xiàn)金融、工期和費(fèi)用索賠等糾紛時(shí),能得到及時(shí)仲裁或處理,保障業(yè)主的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、投資受益和抵押權(quán)。法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的主要構(gòu)成是法律完善程度、項(xiàng)目違約法律條款。

  9、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

  環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境中包括氣候條件、氣象變化情況。公路建設(shè)工程所在地區(qū)的溫度、濕度、降雨雪量、風(fēng)力、晴雨天數(shù)、日照指數(shù),特別是自然災(zāi)害情況,如地震、洪水、風(fēng)暴及海嘯。2003年的“非典”、2004年的高致病禽流感等也應(yīng)視為自然災(zāi)害情況。

  三、公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制

  1、從公路建設(shè)工程整體利益角度出發(fā),最大限度發(fā)揮各方積極性

  公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)是時(shí)刻存在的,如果公路建設(shè)工程的項(xiàng)目參加者都不需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),相對(duì)來說也就不存在責(zé)任,沒有責(zé)任就沒有工作的積極性。如果取成本加酬金合同,承包商則沒有任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,那么他會(huì)千方百計(jì)地提高成本以獲取工程利潤(rùn),最終將損害工程整體效益;如果承包商承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn),為防范風(fēng)險(xiǎn),他必然會(huì)提高報(bào)價(jià),加大預(yù)算,此時(shí)業(yè)主無須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),最終仍將損害整體利益。

  2、公路建設(shè)工程責(zé)、權(quán)、利均衡

  一是公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和權(quán)力應(yīng)是平衡的。承擔(dān)責(zé)任也應(yīng)該享有權(quán)力,同樣,如果已有某種權(quán)力,也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

  二是風(fēng)險(xiǎn)與收益要對(duì)價(jià)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者,應(yīng)享受風(fēng)險(xiǎn)控制獲得的收益和機(jī)會(huì)收益。

  三是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)可行性,風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)擁有預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制的條件和可能,有迅速采取控制風(fēng)險(xiǎn)措施的時(shí)間、信息等,只有這樣,公路建設(shè)工程的參與者才能理性地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

  3、公路建設(shè)工程應(yīng)回避大的風(fēng)險(xiǎn),選擇相對(duì)小的或適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)

  對(duì)于那些可能明顯導(dǎo)致虧損的項(xiàng)目就應(yīng)該放棄,而對(duì)于某些風(fēng)險(xiǎn)超過其承受能力,并且成功把握不大的公路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)盡量回避。

  4、公路建設(shè)工程應(yīng)采取先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的組織措施

  為減少風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性,應(yīng)選擇有彈性的、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案,進(jìn)行預(yù)先的技術(shù)模擬試驗(yàn),采用可靠的保護(hù)和安全措施。對(duì)公路建設(shè)工程項(xiàng)目管理應(yīng)選擇優(yōu)秀的技術(shù)和管理人員,采取有效的管理組織形式,并在實(shí)施的過程中進(jìn)行嚴(yán)密控制。

  科學(xué)規(guī)范計(jì)劃變更。為了調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性,在給予一定時(shí)間、空間的前提下給予其一定的壓力,業(yè)主與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂限額設(shè)計(jì)協(xié)議、供圖協(xié)議,優(yōu)化設(shè)計(jì)管理辦法,制定合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)工程質(zhì)量、工期投資控制有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮其聰明才智。要通過建立設(shè)計(jì)指標(biāo),選擇方案優(yōu)秀、報(bào)價(jià)合理,信譽(yù)好、素質(zhì)高、技術(shù)服務(wù)周到的設(shè)計(jì)單位,與其簽訂設(shè)計(jì)委托合同。

  編好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)由業(yè)主自身編制或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院編制。招標(biāo)文件指招標(biāo)設(shè)計(jì)、投標(biāo)須知、合同格式、商務(wù)條款(一般合同條款、專用合同條款)、招標(biāo)書格式、工程量報(bào)價(jià)單以及投標(biāo)報(bào)價(jià)所需的輔導(dǎo)資料、技術(shù)資料及該合同的標(biāo)段劃分說明等。招標(biāo)文件是合同文件的重要組成部分,是業(yè)主對(duì)投標(biāo)者就該合同工程發(fā)出的要約,也是對(duì)投標(biāo)者對(duì)其響應(yīng)和承諾的依據(jù),是選擇中標(biāo)者的條件要求。因此,業(yè)主要給招標(biāo)文件編制一個(gè)合理的工作周期,合同條款盡量引用合同范本的條款,合同文件應(yīng)請(qǐng)專家會(huì)審,標(biāo)段劃分應(yīng)科學(xué),各標(biāo)段基本是獨(dú)立的,避免施工干擾。

  5、公路建設(shè)工程的業(yè)主應(yīng)要求對(duì)方擔(dān)保并購(gòu)買保險(xiǎn)

  對(duì)于合作伙伴在公路建設(shè)工程中可能產(chǎn)生的資信風(fēng)險(xiǎn),可要求對(duì)方出具擔(dān)保,如由銀行出具投標(biāo)保函,合資項(xiàng)目政府出具的保證,履約保函以及預(yù)付款保函等。

  提出合理的風(fēng)險(xiǎn)保證金。在報(bào)價(jià)中增加一筆不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)保證金,以抵消或降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的損失。

  對(duì)于一些無法排除的風(fēng)險(xiǎn),可以通過購(gòu)買保險(xiǎn)的方法解決。因?yàn)楣方ㄔO(shè)工程合同中雖然規(guī)定了業(yè)主和承包商的權(quán)利、義務(wù),也明確各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),但在公路建設(shè)工程合同實(shí)施過程中預(yù)先無法避免并且不能克服的不可抗力等造成的損失是可能會(huì)發(fā)生的。因此,可以根據(jù)公路建設(shè)工程合同的規(guī)定購(gòu)買工程保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn),以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)減少損失。

  6、公路建設(shè)工程應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警工作

  在公路建設(shè)工程的實(shí)施過程中,要不斷地收集和分析各種信息和動(dòng)態(tài),捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前期信號(hào),以便更好地準(zhǔn)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,對(duì)抗可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

  7、公路建設(shè)工程在風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下應(yīng)實(shí)施危機(jī)管理

  在公路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),及時(shí)采取措施以控制風(fēng)險(xiǎn)的影響,是降低損失,防范風(fēng)險(xiǎn)的最為有效的方法。

  在公路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)中,必須保證工程的順利實(shí)施,如迅速恢復(fù)生產(chǎn),按原計(jì)劃保證完成預(yù)定的目標(biāo),防止公路建設(shè)工程中斷和成本超支。爭(zhēng)取獲得風(fēng)險(xiǎn)的賠償,盡可能地減少損失,如向保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任者索賠。

延伸閱讀:公路 建設(shè) 工程
收藏分享:論壇
分享到:
相關(guān)新聞
  • 特色班
    4大班次+2-3套全真模擬題
    提升學(xué)習(xí)效果
  • 精品班
    4大班次+2-3套全真模擬題+1套預(yù)測(cè)試題
  • 實(shí)驗(yàn)班
    3套全真模擬題+2套預(yù)測(cè)試題+考前沖關(guān)寶典
  • 定制班
    3套模擬題+3套預(yù)測(cè)題+考前沖關(guān)寶典+考前重點(diǎn)
  • 移動(dòng)班
    以知識(shí)點(diǎn)為單元授課練習(xí),
    強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)、考點(diǎn)
版權(quán)聲明

  1、凡本網(wǎng)注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”的所有作品,版權(quán)均屬建設(shè)工程教育網(wǎng)所有,未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式使用;已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)的,應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用,且必須注明“來源:建設(shè)工程教育網(wǎng)”。違反上述聲明者,本網(wǎng)將追究其法律責(zé)任。
  2、本網(wǎng)部分資料為網(wǎng)上搜集轉(zhuǎn)載,均盡力標(biāo)明作者和出處。對(duì)于本網(wǎng)刊載作品涉及版權(quán)等問題的,請(qǐng)作者與本網(wǎng)站聯(lián)系,本網(wǎng)站核實(shí)確認(rèn)后會(huì)盡快予以處理。
  本網(wǎng)轉(zhuǎn)載之作品,并不意味著認(rèn)同該作品的觀點(diǎn)或真實(shí)性。如其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉(zhuǎn)載使用,請(qǐng)與著作權(quán)人聯(lián)系,并自負(fù)法律責(zé)任。
  3、本網(wǎng)站歡迎積極投稿。